Stellungnahme des Bundesrates

L'istituzione delle scuole universitarie professionali in Svizzera viene generalmente considerata un importante processo per i giovani e per l'economia. In tutti i loro annunci, il Consiglio federale e il Parlamento hanno sottolineato il fatto che le scuole universitarie professionali non dovrebbero rappresentare una semplice continuazione delle attuali scuole specializzate superiori, ma che è indispensabile riunire tutte le forze allo scopo di adempiere efficacemente il mandato di prestazioni allargato.

Il Consiglio federale risponde pertanto alle singole domande come segue:

1. Al momento di prendere la decisione, il Cantone di Soletta era l'unico Cantone in cui si trovava in fase di progettazione - e lo è ancora - una nuova costruzione destinata a una scuola per ingegneri. Per questo motivo non sono state impartite raccomandazioni comparabili ad altri richiedenti.

Già da un certo tempo, alcuni Cantoni hanno predisposto in modo autonomo una fusione di scuole specializzate superiori preesistenti in un'unica sede, p. es. Zurigo a Winterthur o Vaud a Yverdon. In altri Cantoni si sta attualmente esaminando una concentrazione in un'unica sede di diversi centri di formazione a livello di scuole universitarie superiori, p. es. nel Cantone di Argovia e nel Cantone del Vallese. In questi casi vengono spesso addotti, quali argomenti in favore della concentrazione, il potenziale di sinergie, l'interdisciplinarietà e la massa critica, elementi indispensabili per conseguire prestazioni qualitativamente elevate: si tratta degli stessi argomenti che hanno indotto il Consiglio federale a formulare la propria raccomandazione urgente.

2. La Scuola universitaria professionale di Berna sarà formata da dieci scuole settoriali, sottoposte alla competenza regolamentare della Confederazione, e da una scuola settoriale - sostenuta dalla Confederazione - aggregata alla Scuola universitaria professionale di Berna. In due casi il Consiglio federale ha disposto che per due scuole settoriali limitrofe (che in entrambi i casi sono ubicate nella stessa città) si dovrebbe procedere a una fusione; inoltre, l'approvazione della Scuola universitaria professionale di Berna è subordinata alla concentrazione di diversi cicli di studio che attualmente vengono ancora offerti in differenti località, ma che entro il 2003 al più tardi dovranno essere raggruppati in un'unica sede. Grazie a questa misura, che del resto viene applicata anche nel caso di altre approvazioni, il Consiglio federale intende contribuire in modo inequivocabile a una concentrazione dell'offerta in materia di formazione.

3. Nelle sue decisioni di approvazione, il Consiglio federale ha volutamente operato una distinzione tra le condizioni e la raccomandazione urgente. Di conseguenza, la raccomandazione in favore di tale concentrazione non ha la stessa efficacia giuridica vincolante di una condizione: in altri termini ciò significa che l'autorizzazione definitiva per l'esercizio della SUP potrebbe essere rilasciata anche nel caso in cui il Cantone di Soletta dovesse decidere in favore del mantenimento di due luoghi di studio, sempreché gli altri presupposti necessari per l'esercizio della SUP secondo gli articoli 14 e 18 LSUP siano adempiuti. Per contro, il Consiglio federale accoglie con favore gli sforzi del governo solettese intesi a concentrare i cicli di studio della SUP in un'unica sede.

4. Il Consiglio federale ha tenuto conto del risultato della votazione popolare in merito alla questione dell'ubicazione della Scuola per ingegneri STS del Cantone di Soletta, svoltasi nel 1991, nella misura in cui esso - dopo aver consultato preventivamente il Dipartimento della pubblica educazione e una rappresentanza del Consiglio della Scuola universitaria professionale di Soletta - ha formulato quale "raccomandazione urgente", nella sua decisione di approvazione, la concentrazione in un'unica sede. È evidente che il Consiglio federale rispetta la volontà del popolo, ma occorre sottolineare che la votazione popolare del 1991 concerneva l'istituzione di una Scuola tecnica superiore (STS) e si era svolta in un momento in cui le discussioni relative alla creazione delle scuole universitarie professionali erano appena avviate.

Risposta del Consiglio federale.