Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di togliere il mandato di ruolo.

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente alle Convenzioni di Vienna sulle relazioni diplomatiche risp. sulle relazioni consolari e alle disposizioni del Trattato sulle sedi gli oggetti che sottostanno alla protezione di diritto internazionale pubblico godono di protezione particolare. Poiché i Cantoni verso l'esterno sono parte della Confederazione e quindi soggetti agli oneri di diritto internazionale, questo obbligo di protezione è un compito comune di Confederazione e Cantoni.

Con la legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI; RS 120) l'esecuzione degli obblighi di sicurezza di diritto internazionale pubblico è fondamentalmente demandata ai Cantoni. Per contro, giusta l'articolo 28 capoverso 2 LMSI, la Confederazione accorda un'equa indennità ai Cantoni che devono in ampia misura adempiere siffatti compiti di protezione o in caso di avvenimenti straordinari.

Attualmente i rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni stanno elaborando la portata della prestazione e i criteri per l'indennità. Tuttavia, secondo un gruppo di lavoro regge sempre il principio secondo cui l'adempimento dei compiti da parte dei Cantoni dovrà rimanere gratuito. È prevista un'indennità finanziaria soltanto se i compiti di protezione in favore della Confederazione sono di misura tale che non si possa più pretendere un adempimento gratuito del compito.

La Confederazione paga già oggi un'indennità forfetaria di 5 risp. 4 milioni di franchi per la sicurezza delle rappresentanze estere e le organizzazioni internazionali a Ginevra, risp. Berna. Inoltre finanzia a Ginevra e Berna un corpo di vigilanza di 30 persone al massimo integrato nella polizia cantonale.

Nel caso di coincidenza di parecchi grandi eventi, i corpi di polizia so trovano presto ai loro limiti di capacità come nell'attuale insoddisfacente situazione nei casi nelle misure di sicurezza connesse con il procedimento contro Oecalan e con la guerra di Jugoslavia. Nel riesame del sistema svizzero di sicurezza interna deve essere tenuto conto di questa circostanza. La Confederazione ritiene pertanto necessario riesaminare in generale quest'ambito tenendo conto del Corpo delle guardie di confine.

Il Consiglio federale propone di togliere il mandato di ruolo.