Wortlaut

Dans le cadre du programme Rail 2000, on construit actuellement la première partie du tunnel du Zimmerberg (deuxième ligne à double voie entre Zurich et Thalwil). Si les travaux se déroulent selon les prévisions, le nouveau tunnel pourra être mis en exploitation au cours de l'année 2003. Depuis septembre 1998, un tunnelier de plus de 2000 tonnes est en service ; s'il est possible, dès la fin de ces travaux, de continuer à se servir de cette machine pour le percement du tunnel du Zimmerberg faisant partie de la NLFA - à partir de la bifurcation à Nidelbad (peu avant Thalwil) en direction de Litti/Baar - on pourra réduire massivement, à savoir de 50 à 90 millions de francs, le coût de l'ouvrage tout entier. Compte tenu de ces circonstances, il est proposé de modifier le programme de construction de la NLFA comme il suit :

La date à laquelle les travaux débuteront sur le tronçon du tunnel du Zimmerberg faisant partie de la NLFA, sera avancée de façon à ce que le chantier puisse s'ouvrir dès que la deuxième ligne à double voie entre Zurich et Thalwil (c'est-à-dire la partie du tunnel du Zimmerberg comprise dans le programme Rail 2000) sera terminée. Le financement devra être assuré au moyen des fonds mis à disposition pour les projets ferroviaires.

Begründung

Le tunnel du Zimmerberg, qui coûtera 800 millions de francs, est un élément important dans la nouvelle conception, redimensionnée, de la NLFA à réaliser par étapes, et devrait être prêt à l'exploitation à l'ouverture du tunnel de base du Saint-Gothard, comme l'a déclaré le Conseil fédéral dans sa réponse à une interpellation. Le tunnel de base du Saint-Gothard devra être construit au cours d'une première phase et celui du Zimmerberg faisant partie de la NLFA au cours d'une seconde (de 2006 à 2013). Cette façon de procéder, qui a été approuvée par les Chambres fédérales le 20 mars 1998, signifierait que la partie du tunnel du Zimmerberg incluse dans la NLFA serait réalisée indépendamment de la partie Rail 2000. Si on ouvrait le chantier de la partie NLFA du tunnel du Zimmerberg dès que la partie Rail 2000 de ce tunnel (seconde ligne Zurich-Thalwil à double voie) était achevée, il ne serait pas nécessaire de démonter à Thalwil le tunnelier de plus de 2.000 tonnes actuellement en service pour l'installer près de la même localité à Nidelbad en 2006, au moment prévu pour le début des travaux de percement de la partie NLFA du tunnel. On pourrait au contraire orienter directement la machine sur Litti, près de Baar. Cette façon de procéder présenterait les avantages suivants :

Réduction notable des coûts de construction

Il est évident que le démontage et le montage du gigantesque tunnelier coûte énormément. Or, lorsque le tunnel entre Zurich et Thalwil (Rail 2000) aura été percé, le tunnelier se trouvera pratiquement à l'endroit où s'ouvrira le chantier du tunnel du Zimmerberg faisant partie de la NLFA, à savoir à la bifurcation de Nidelbad. Si, au lieu de démonter la machine, on l'utilise immédiatement pour percer en direction de Litti près de Baar (tunnel du Zimmerberg, tronçon NLFA), on économisera les frais de déplacement évalués à 50 à 90 millions de francs.

Avancement de la date de la mise en service

Outre les avantages relatifs à l'exploitation, l'ouverture du tronçon NLFA du tunnel du Zimmerberg avant la date prévue aurait des effets très favorables sur l'économie. Ce tunnel assurerait dès les années 2006 ou 2007 - alors qu'il faudrait attendre 2013 selon le calendrier établi - des communications commodes entre Zurich et la Suisse centrale, dont les cantons en question ne seraient pas les seuls bénéficiaires.

Effets favorables sur l'environnement

Si on oriente le tunnelier en direction de Zoug dès que le tronçon Rail 2000 du tunnel du Zimmerberg sera achevé au lieu d'ouvrir le chantier du tronçon de la NLFA plus tard, la surface nécessaire pour l'installation de la machine susmentionnée à Litti serait de 3 ha seulement au lieu de 15, ce qui permettrait de mieux préserver le site. Cela est possible parce que l'infrastructure mise en place à Brunau près de Zurich pour la construction du tronçon Rail 2000 du tunnel du Zimmerberg peut aussi servir au percement du tronçon NLFA de ce tunnel. Cette façon de procéder provoque moins de nuisances à l'environnement que si on était obligé de réquisitionner de grands terrains pour des installations à Litti. Cette solution aurait l'avantage de requérir une surface moindre et de permettre de transporter les matériaux d'excavation par train.

Réduction de la durée des travaux

L'ouverture, avant la date prévue, du chantier du tronçon NLFA du tunnel du Zimmerberg permet de terminer les travaux en quatre ans au lieu de six, comme il ressort d'un avant-projet des CFF. La principale difficulté que soulève la présente proposition est certainement son financement, étant donné que si le tronçon NLFA du tunnel du Zimmerberg est réalisé plus tôt que prévu, 615 millions de francs environ devront être disponibles près de sept ans avant la date fixée dans le budget général de la NLFA. Le financement devrait être assuré au moyen des fonds mis à disposition pour les projets ferroviaires. Comme les procédures d'approbation des plans exigent un certain temps, la proposition devrait être traitée par le Parlement dès que possible.