Forster-Vannini Erika · Ständerat · 2010-06-09

Wortprotokoll

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

L'entrée en matière est décidée sans opposition

[VS]

[VS]

Bundesbeschluss über die Genehmigung des Abkommens zwischen der Schweiz und den Vereinigten Staaten von Amerika über ein Amtshilfegesuch betreffend UBS AG sowie des Änderungsprotokolls

Arrêté fédéral portant approbation de l'accord entre la Suisse et les Etats-Unis d'Amérique concernant la demande de renseignements relative à UBS SA, et du protocole modifiant cet accord

[VS]

Detailberatung - Discussion par article

[VS]

Titel und Ingress, Art. 1

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

[VS]

Titre et préambule, art. 1

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS]

Art. 1a

Antrag der Minderheit

(Berberat, Berset, Recordon)

Einleitung

Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt geändert:

Ziff. 1 Titel

1. Bundesgesetz über die Banken und Sparkassen

Art. 7 Titel

Grundsatz und Zweck

Art. 7 Abs. 1

Systemrelevante Banken unterliegen besonderen aufsichtsrechtlichen Anforderungen.

Art. 7 Abs. 2

Diese Anforderungen bezwecken, im Zusammenwirken mit den allgemein anwendbaren bankenrechtlichen Vorschriften die Risiken für die Stabilität des schweizerischen Finanzsystems zusätzlich zu vermindern, die Fortführung volkswirtschaftlich wichtiger Funktionen zu gewährleisten und staatliche Beihilfen zu vermeiden.

Art. 8 Titel

Geltungsbereich

Art. 8 Abs. 1

Systemrelevante Banken sind Banken, Finanzgruppen und bankdominierte Finanzkonglomerate, deren Ausfall die Schweizer Volkswirtschaft und das schweizerische Finanzsystem erheblich schädigen würde.

Art. 8 Abs. 2

Die Systemrelevanz einer Bank ist abhängig von ihrer Grösse, ihrer Vernetzung mit dem Finanzsystem und der Volkswirtschaft sowie der kurzfristigen Substituierbarkeit ihrer Dienstleistungen. Sie wird insbesondere gestützt auf die folgenden Kriterien beurteilt:

a. der Marktanteil im inländischen Bankgeschäft, insbesondere im Einlagen- und Kreditgeschäft sowie im Zahlungsverkehr;

b. der Betrag der gesicherten Einlagen nach Artikel 37h, welcher die Systemgrenze überschreitet;

c. das Verhältnis zwischen der Bilanzsumme der Bank und dem jährlichen Bruttoinlandprodukt der Schweiz;

d. das Risikoprofil einer Bank, welches durch das Geschäftsmodell, die Bilanzstruktur, die Qualität der Aktiven, die Liquidität und den Verschuldungsgrad bestimmt ist.

Art. 9 Titel

Besondere Anforderungen

Art. 9 Abs. 1

Die besonderen Anforderungen sind so festzulegen, dass sie die Risiken, die von systemrelevanten Banken für die Stabilität des Finanzsystems und für die schweizerische Volkswirtschaft ausgehen, massgeblich verringern.

Art. 9 Abs. 2

Umfang und Ausgestaltung der Massnahmen richten sich nach dem Grad der Systemrelevanz der Banken. Die Massnahmen müssen verhältnismässig sein und die Auswirkungen auf die betroffenen Banken und den Wettbewerb berücksichtigen sowie international anerkannten Standards Rechnung tragen.

Art. 9 Abs. 3

Die besonderen Anforderungen beziehen sich insbesondere auf:

a. Eigenmittel, Liquidität und Risikoverteilung;

b. Organisation, insbesondere Struktur, Führung und Kontrolle, sowie konzerninterne Liquiditäts- und Kapitalflüsse, soweit diese Anforderungen zur Weiterführung von systemrelevanten Funktionen im Falle einer Insolvenz der Bank notwendig sind.

Art. 10 Titel

Zuständigkeiten

Art. 10 Abs. 1

Der Bundesrat legt die Eckwerte der zusätzlichen Anforderungen nach Artikel 9 in einer Verordnung fest. Er hört dazu die Schweizerische Nationalbank und die Finma an.

Art. 10 Abs. 2

Die Schweizerische Nationalbank legt durch Verfügung fest, welche Banken als systemrelevant gelten.

Art. 10 Abs. 3

Die Finma legt im Rahmen der Verordnung des Bundesrates durch Verfügung die Anforderungen fest, die eine systemrelevante Bank nach Artikel 9 erfüllen muss.

Ziff. 2 Titel

2. Nationalbankgesetz

Art. 52 Titel

Verfügungen

Art. 52 Abs. 1

Die Nationalbank erlässt ihre Entscheide nach den Artikeln 15, 18, 20, 22 und 23 dieses Gesetzes und Artikel 10 des Bankengesetzes in Form einer Verfügung.

[VS]

Art. 1a

Proposition de la minorité

(Berberat, Berset, Recordon)

Introduction

Les lois fédérales ci-après sont modifiées comme suit:

Ch. 1 titre

1. Loi fédérale sur les banques et les caisses d'épargne

Art. 7 titre

Principe et objet

Art. 7 al. 1

Les banques d'importance systémique sont soumises à des exigences prudentielles spécifiques.

Art. 7 al. 2

Ces exigences visent, en association avec les prescriptions de droit bancaire généralement applicables, à réduire de façon accrue les risques pour la stabilité du système financier suisse, à assurer la continuité de fonctions économiques importantes et à éviter les aides de l'Etat.

Art. 8 titre

Champ d'application

Art. 8 al. 1

On entend par "banques d'importance systémique" les banques, groupes financiers et conglomérats financiers à dominante bancaire dont la défaillance porterait gravement atteinte à l'économie et au système financier suisses. [PAGE 564]

Art. 8 al. 2

L'importance systémique d'une banque dépend de sa taille, de son imbrication dans le système financier et l'économie, ainsi que de la substituabilité à court terme de ses prestations de services. Elle s'apprécie notamment au regard des critères suivants:

a. la part de marché dans le secteur bancaire national, en particulier dans les opérations de dépôt et de crédit ainsi que dans le trafic des paiements;

b. le montant à hauteur duquel les dépôts garantis au sens de l'article 37h dépassent la limite systémique;

c. le rapport entre le total du bilan de la banque concernée et le produit intérieur brut annuel de la Suisse;

d. le profil de risque de la banque concernée, lequel résulte du modèle d'affaires, de la structure du bilan, de la qualité des actifs, des liquidités et du taux d'endettement de ladite banque.

Art. 9 titre

Exigences spécifiques

Art. 9 al. 1

Les exigences spécifiques doivent être définies de manière à réduire notablement les risques que les banques d'importance systémique font peser sur la stabilité du système financier et sur l'économie suisse.

Art. 9 al. 2

L'étendue et le contenu des mesures dépendent du degré d'importance systémique des banques concernées. Les mesures doivent être proportionnées et prendre en compte leurs incidences potentielles sur ces banques et sur la concurrence ainsi que les normes internationalement reconnues.

Art. 9 al. 3

Les exigences spécifiques portent notamment sur:

a. les fonds propres, les liquidités et la répartition des risques;

b. l'organisation, en particulier la structure, la conduite et le contrôle ainsi que les flux intragroupes de liquidités et de capitaux, dès lors que ces exigences sont nécessaires à la continuité de fonctions d'importance systémique en cas d'insolvabilité de la banque concernée.

Art. 10 titre

Compétences

Art. 10 al. 1

Le Conseil fédéral fixe par ordonnance les règles-cadres applicables aux exigences spécifiques au sens de l'article 9. A cet effet, il auditionne la Banque nationale suisse et la FINMA.

Art. 10 al. 2

La Banque nationale suisse détermine par décision les banques réputées d'importance systémique.

Art. 10 al. 3

La FINMA, dans le cadre de l'ordonnance du Conseil fédéral, détermine par décision les exigences spécifiques qui s'imposent aux banques d'importance systémique en vertu de l'article 9.

Ch. 2 titre

2. Loi sur la Banque nationale

Art. 52 titre

Décisions

Art. 52 al. 1

Les décisions prises par la Banque nationale en vertu des articles 15, 18, 20, 22 et 23 de la présente loi, ainsi que l'article 10 de la loi sur les banques, sont rendues sous la forme de décisions.

[VS]

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Minderheit ... 11 Stimmen

Dagegen ... 29 Stimmen

[VS]

Art. 1b

Antrag der Minderheit

(Berset, Berberat, Recordon)

Einleitung

Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt geändert:

Ziff. 1 Titel

1. Bundesgesetz über die direkten Bundessteuern

Art. 59 Abs. 3

Nicht zum geschäftsmässig begründeten Aufwand gehören individuelle Vergütungszahlungen systemrelevanter Finanzinstitute, die pro Jahr 2 Millionen Franken übersteigen.

Ziff. 2 Titel

2. Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden

Art. 25 Abs. 1ter

Nicht zum geschäftsmässig begründeten Aufwand gehören individuelle Vergütungszahlungen systemrelevanter Finanzinstitute, die pro Jahr 2 Millionen Franken übersteigen.

[VS]

Art. 1b

Proposition de la minorité

(Berset, Berberat, Recordon)

Introduction

Les lois fédérales ci-après sont modifiées comme suit:

Ch. 1 titre

1. Loi fédérale sur l'impôt fédéral direct

Art. 59 al. 3

Ne font pas partie des charges justifiées par l'usage commercial les rémunérations individuelles payées par les instituts financiers reconnus d'importance systémique qui excèdent 2 millions de francs par an.

Ch. 2 titre

2. Loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes

Art. 25 al. 1ter

Ne font pas partie des charges justifiées par l'usage commercial les rémunérations individuelles payées par les instituts financiers reconnus d'importance systémique qui excèdent 2 millions de francs par an.

[VS]

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Minderheit ... 11 Stimmen

Dagegen ... 29 Stimmen

[VS]

Art. 2

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS]

[VS]

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes ... 31 Stimmen

Dagegen ... 9 Stimmen

(2 Enthaltungen)

[PAGE 565]