Berberat Didier · Ständerat · 2016-09-12

Wortprotokoll

La formation, la recherche et l'innovation sont quasiment nos seules matières premières, du moins les plus importantes parmi les matières premières de notre pays. C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral a fait de l'encouragement du domaine FRI une tâche prioritaire pour la législature en cours. Les défis, vous le savez, sont de taille: la Suisse doit former sa relève pour la recherche, l'économie et la société. Elle doit également continuer à développer sa capacité d'innovation dans différents domaines de recherche très prometteurs, compte tenu notamment de la concurrence internationale, en particulier en Extrême-Orient. Il serait néfaste de se reposer sur ses lauriers et d'accepter tel quel le projet du Conseil fédéral.

Par ailleurs, les incertitudes actuelles en termes d'accès à une main-d'oeuvre qualifiée - cela a déjà été cité -, la menace d'exclusion du programme de recherche européen Horizon 2020 et le franc fort sont autant d'inconnues pour la Suisse, si elle veut rester à la pointe sur le plan de la formation, de la recherche et de l'innovation, conformément aux objectifs de la législature actuelle prévus par le Conseil fédéral. Toutefois, malgré ces défis urgents, des économies disproportionnées sont prévues dans la formation, la recherche et l'innovation. Rien que pour les années 2017 à fin 2020, le Conseil fédéral veut réduire les investissements dans le domaine FRI de 425 millions de francs. D'autres restrictions budgétaires sont d'ores et déjà annoncées. Ces fortes coupes créent un décalage évident entre les objectifs ambitieux qui sont cités par le Conseil fédéral dans le message FRI 2017-2020 et la faible croissance des moyens financiers octroyés dans ce domaine.

La Commission de la science, de l'éducation et de la culture de notre conseil veut corriger ce décalage en augmentant de manière ciblée les moyens financiers. Je vous ferai grâce du détail de ces mesures puisque plusieurs personnes, notamment Madame Savary, ont énuméré les augmentations prévues. Au total, la commission veut augmenter les moyens accordés dans le message FRI 2017-2020 de 395 millions de francs. Ces corrections équilibrées, qui sont vraiment le minimum du minimum, correspondent à une croissance annuelle moyenne de 2,5 pour cent, alors même que le Conseil fédéral prévoyait dans son message une augmentation de 2 pour cent.

Je vous demande donc d'entrer en matière sur ce projet et d'accepter la proposition de compromis de la commission.

Je rappellerai aussi que j'ai déposé une proposition de minorité visant à augmenter très légèrement les subventions destinées à la formation continue, proposition qui prévoit une augmentation de 8 millions de francs sur quatre ans du [PAGE 582] plafond de dépenses prévu par le Conseil fédéral, soit 2 millions par année. Il s'agit d'une petite somme au regard du budget de la Confédération, mais cela permettra de faire des grands pas en matière de formation continue.