Quadri Lorenzo · Nationalrat · 2016-09-21

Wortprotokoll

Questa mozione tratta il tema dell'accesso alle reti di fibra ottica che si stanno rapidamente sviluppando nel nostro Paese. Il rischio che questa mozione vuole mettere in evidenza è quello relativo alla creazione di distorsioni di mercato o meglio di situazioni di monopolio di cui sarebbe opportuno, per non dire necessario, evitare l'insorgere.

Lo stesso Consiglio federale, nel suo rapporto del 19 novembre 2014 sul mercato delle telecomunicazioni osserva a giusto titolo che la regolamentazione dell'accesso alla rete è di fondamentale importanza per garantire la concorrenza nel mercato delle telecomunicazioni. Nella sua analisi il Consiglio federale trascura tuttavia il fatto che una concorrenza funzionante della quale dovrebbero beneficiare la popolazione e l'economia consiste in una concorrenza a livello di servizi, come spiegato anche nell'articolo della legge sulle telecomunicazioni che concerne questo scopo. La domanda risultante dalla concorrenza a livello di servizi stimola anche la concorrenza infrastrutturale e crea i necessari incentivi di investimento.

Il problema è, appunto, che la concorrenza potrebbe anche non funzionare. Da qui la proposta di creare degli strumenti di regolamentazione che possono costituire, per così dire, una rete di sicurezza. Disporre di questi strumenti legislativi non significa che bisogna poi anche utilizzarli se non ce ne la necessità.

Nella sua presa di posizione il Consiglio federale ammette che allo stato attuale, se in relazione alle nuove infrastrutture di fibra ottica si dovessero verificare delle situazioni di monopolio, non ci sarebbe una base legale per poter intervenire. Il Consiglio federale ritiene però che non ci sia motivo di occuparsene. La posizione quindi è quella, per così dire, di stare alla finestra e di osservare come si sviluppa il mercato.

Der Bundesrat nimmt in seiner Evaluation eine Abwägung vor zwischen den möglichen Effekten einer technologieneutralen Ausgestaltung der Zugangsregulierung auf den marktgetriebenen Netzausbau und der Rechtssicherheit, resultierend aus seiner früheren Definition angemessener Regulierungsinstrumente. Dabei kommt er aber überraschenderweise zum Schluss, dass eine technologieneutrale Ausgestaltung nicht in die anstehende Revision aufzunehmen, sondern allenfalls im Rahmen einer zweiten Etappe anzugehen sei.

Tuttavia, in questo modo si rischia di perdere il treno. Si rischia di arrivare quando è tardi, quando il monopolio è già creato e questo a danno dell'economia e dei consumatori. Ritengo quindi preferibile dotarsi degli strumenti per intervenire prima. Prevenire è sempre più facile ed efficace che intervenire a posteriori. Vi invito pertanto a sostenere questa mozione.