Savary Géraldine · Ständerat · 2016-09-28

Wortprotokoll

En quelques mots, je souhaite vous expliquer pourquoi je voudrais vous inviter à soutenir la [PAGE 841] proposition de la minorité IV (Hösli), en particulier sur le sujet de la promotion des ventes.

Je considère que l'économie proposée au détriment de la promotion des ventes est vraiment une des propositions les plus contre-productives qu'on puisse imaginer en matière de politique agricole. J'aimerais rappeler que moins de 2 pour cent des dépenses totales de la Confédération en faveur de l'agriculture sont consacrés à la promotion de la qualité et des ventes.

Ces mesures ont déjà fait leurs preuves. Cette efficacité est d'ailleurs régulièrement vérifiée par l'Office fédéral de l'agriculture; il est démontré que ces mesures sont efficaces. Elles le sont notamment pour le soutien à l'exportation des fromages, les produits phares de l'agriculture suisse, dont 36 pour cent sont exportés, prioritairement dans l'Union européenne. L'abandon du taux plancher en janvier 2015 a renchéri de 15 pour cent le coût des produits suisses à l'exportation, il faut y ajouter la suppression des quotas laitiers dans l'Union européenne depuis avril 2015 et l'embargo russe sur les produits européens. Ce sont à chaque fois des paramètres supplémentaires qui ont contribué à augmenter le volume des fromages sur les marchés et donc à faire pression sur les prix, les prix de nos produits évidemment.

A l'étranger, cette situation a conduit à des augmentations du prix des fromages suisses parfois difficiles à accepter de la part des consommateurs ainsi qu'à des retraits purs et simples de plusieurs sortes de l'assortiment, voire à l'annulation brutale de commandes qui avaient déjà été passées. Certains concurrents étrangers ont en outre profité de la situation pour accentuer la pression sur les produits suisses à l'aide de moyens financiers dont ne bénéficient pas les entreprises suisses, bien plus petites.

Pour faire face à cette détérioration de la situation du marché, la branche fromagère suisse a demandé au Conseil fédéral en 2015 une augmentation des contributions à la promotion des ventes de 0,9 million de francs, en se basant sur les bons résultats obtenus en 2011 et 2012 face à une problématique à peu près identique bien que beaucoup moins difficile à vivre.

En comparaison internationale, les produits suisses se situent dans le haut de gamme et permettent en général de dégager une plus-value appréciable tout au long de la chaîne de production. Je vous cite, pour vous mettre en appétit, quelques exemples: l'emmental allemand se vend en Allemagne 12 euros le kilo alors que l'emmental suisse y est vendu 22 euros le kilo; en France, l'emmental français est vendu 12 euros le kilo contre 16 euros pour l'emmental suisse. Quant au gruyère suisse, il est à 20 euros le kilo, ce qui le rend difficilement concurrentiel sur les marchés européens.

Compte tenu de cette situation difficile, je vous invite à ne pas affaiblir un instrument qui a fait ses preuves et qui est utile pour favoriser la plus-value et la qualité de nos produits. C'est véritablement notre marque de fabrique. Nous avons décidé de consentir ces efforts pour l'agriculture afin de pousser les agriculteurs à faire de la qualité et à s'ouvrir au marché. C'est absolument nécessaire d'accompagner ces efforts et donc de continuer à soutenir la promotion des ventes de nos produits à l'étranger.

Je vous invite donc à soutenir la proposition de la minorité IV (Hösli).