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Wortprotokoll

Ricorre oggi l'anniversario di una data storica. Era infatti il 12 settembre 1848 quando fu varata la prima Costituzione federale. Considerato che ci troviamo in un anno elettorale e che 100 anni fa la nostra Camera è stata eletta per la prima volta con il sistema proporzionale, desidero fare qualche riflessione sull'evoluzione del nostro sistema elettorale, che attualmente è pure oggetto di una mostra presso il Palazzo del Parlamento.

La Constitution fédérale de 1848 fixait, entre autres, les élections et les procédures électorales de l'Assemblée fédérale. Elle laissait une grande marge de manoeuvre aux cantons quant à la façon dont ils souhaitaient élire leurs députés. Ce principe s'applique encore aujourd'hui au Conseil des Etats. Pour le Conseil national, la formulation était là aussi très ouverte: "Les élections pour le Conseil national sont directes. Elles ont lieu dans des collèges électoraux fédéraux, qui ne peuvent toutefois être formés de parties de différents cantons". C'étaient là les seules prescriptions prévues par la Constitution.

Festgelegt wurden die Wahlkreise durch den Nationalrat, der sich dabei kreativ zeigte. So wurde der Kanton Luzern so aufgeteilt, dass die Freisinnigen möglichst viele der sieben Sitze gewinnen konnten. Das katholische Entlebuch wurde beispielsweise mit der damals freisinnigen Stadt Luzern zusammengelegt. Begründet wurde das sehr fantasievoll mit der Geologie, so verbindet das Entlebuch und die Stadt der Kalkstein. Auch in anderen Kantonen wurde in ähnlicher Art Wahlkreisgeometrie betrieben.

Diese Praxis wurde oft kritisiert, insbesondere von denjenigen, die durch das System benachteiligt wurden. Aus Kreisen der Sozialdemokratie und der Katholisch-Konservativen kam denn auch der Ruf nach der Einführung des Proporzes. 1918 wurde der Proporz für die Nationalratswahlen beschlossen, 1919 umgesetzt. Da jetzt die ganzen Kantone Wahlkreise waren, wurde die Wahlkreisgeometrie obsolet.

Fu il canton Ticino ad introdurre per primo il sistema proporzionale a livello cantonale. In seguito al cosiddetto colpo di Stato del 1890 e su imposizione della Confederazione, il Gran Consiglio ticinese decise di introdurre il sistema proporzionale. È interessante notare che in questo caso la pressione politica a modificare il sistema elettorale non provenne dai conservatori - che in Ticino traevano vantaggio dal sistema maggioritario - bensì da parte dei liberali, che erano svantaggiati dalla suddivisione cantonale dei circondari elettorali prevista dal sistema maggioritario.

Semplici aneddoti storici? No. Le lotte che interessano il sistema politico elvetico, e in particolare l'evoluzione dei diritti popolari e dei meccanismi elettorali, sono compiti politici d'importanza fondamentale. Troppo spesso pensiamo che ciò che è stato stabilito una volta sia valido per sempre. Ma proprio il sistema politico dev'essere dinamico e costantemente adattato, con prudenza e riflessione, alle mutate circostanze e all'evoluzione dei bisogni.