preparatory:AB 271672
Moret Isabelle · Nationalrat · Waadt · FDP-Liberale Fraktion · 2020-10-30
Wortprotokoll
La présidente (Moret Isabelle, présidente): Je souhaite pour demain un joyeux anniversaire à notre collègue, M. Jean-Paul Gschwind. (Applaudissements) [PAGE 2070]
[VS]
[VS]
1.[NB]Bundesgesetz über die Bundesversammlung (Regelung für ein transparentes Lobbying im eidgenössischen Parlament)[GZ]
1.[NB]Loi sur l'Assemblée fédérale (Réglementation destinée à instaurer de la transparence en matière de lobbyisme au Parlement fédéral)[GZ]
[VS][GZ]
Detailberatung - Discussion par article [GZ]
[VS][GZ]
Titel und Ingress; Ziff. I Einleitung; Art. 69 Titel, Abs. 2[GZ]
Antrag der Kommission [GZ]
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
[VS]
Titre et préambule; ch. I introduction; art. 69 titre, al. 2[GZ]
Proposition de la commission [GZ]
Adhérer à la décision du Conseil des Etats [GZ]
[VS][GZ]
Angenommen - Adopté
[VS]
Art. 69a [GZ]
Antrag der Kommission [GZ]
Abs. 1, 2[GZ]
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Abs. 2bis [GZ]
Personen, welche einen Dauerausweis erhalten, sind in einem öffentlichen Register einzutragen. Dies gilt nicht für Bundesangestellte.
Abs. 3[GZ]
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Abs. 3bis [GZ]
Die Verwaltungsdelegation des Parlamentes kann Personen, welche die gesetzlichen Bestimmungen missachten, den Zutrittsausweis entziehen.
Abs. 4[GZ]
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
[VS]
Antrag Glättli [GZ]
Abs. 2[GZ]
Dauerausweise werden Personen ausgestellt, die im Parlamentsgebäude tätig sind und dieses regelmässig aufsuchen. Der Dauerausweis darf nicht dazu genutzt werden, um Interessenvertretung zu betreiben.
Schriftliche Begründung[GZ]
Der vorliegende Text der Kommission schafft zwei Kategorien von Lobbyistinnen und Lobbyisten. Dieser Einzelantrag soll die Gleichbehandlung aller Interessenvertreterinnen und Interessenvertreter sicherstellen. Grundsätzlich sollen Lobbyisten nur noch via Tagesausweis als Besucherinnen und Besucher von Parlamentsmitgliedern zugelassen werden (Art.[NB]69b gemäss SPK-N). Die aktuelle Kommissionsfassung von Artikel 69abis öffnet aber eine Lücke für Lobbyisten, die einen Dauerausweis als persönliche Mitarbeiterin oder persönlicher Mitarbeiter erhalten und gleichzeitig noch Interessenvertretung betreiben. Gemäss vorliegendem Antrag der Kommission zu Artikel 61 Absatz 2 des Geschäftsreglementes des Nationalrates hätten zwar die Tageslobbyisten keinen Zugang zu den Vorräumen mehr. Die Lobbyistinnen und Lobbyisten, welche gleichzeitig persönliche Mitarbeitende sind, hätten dagegen weiterhin Zugang zu den Vorräumen (Wandelhalle usw.). Diese Ungleichbehandlung ist stossend. Die Rollen von persönlichen Mitarbeitenden und von Lobbyisten sind zu trennen. Dies gelingt durch die oben vorgeschlagene Ergänzung von Artikel 69a Absatz 2, welche die Nutzung eines Dauerausweises für Interessenvertretung untersagt. Sollte die betroffene Person neben ihrer Arbeit als persönliche Mitarbeiterin oder persönlicher Mitarbeiter Interessenvertretung betreiben wollen, kann sie dies weiterhin tun. Sie ist dann aber auf einen Tagesausweis als Besucherin oder Besucher angewiesen und muss damit in der Rolle als Interessenvertreterin oder Interessenvertreter auch die gleichen Rahmenbedingungen wie alle anderen Interessenvertreterinnen und Interessenvertreter beachten (dies ist gemäss Vorschlag der Kommission insbesondere die Einschränkung beim Zugang zu den Vorräumen).
[VS]
Antrag Buffat [GZ]
Abs. 2bis[GZ]
Personen, welche einen Dauerausweis erhalten, sind in einem öffentlichen Register einzutragen. Dies gilt nicht für Angestellte des Bundes oder der Fraktionssekretariate.
Schriftliche Begründung[GZ]
Analog zu den Angestellten des Bundes, namentlich der Parlamentsdienste, erhalten auch die Mitarbeitenden der Fraktionssekretariate aufgrund ihres Anstellungsverhältnisses und zur Erbringung ihrer Arbeit vor Ort einen Dauerausweis zum Parlamentsgebäude. Entsprechend besteht kein öffentliches Interesse, dass die Namen der Mitarbeitenden der Fraktionssekretariate in einem öffentlichen Register erscheinen. Zum Schutz ihrer Persönlichkeit ist auf die Eintragung zu verzichten.
[VS]
Art. 69a [GZ]
Proposition de la commission [GZ]
Al. 1, 2[GZ]
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Al. 2bis [GZ]
Les personne auxquelles est délivrée une carte d'accès de longue durée sont inscrites dans un registre public. Cette mesure ne s'applique pas au personnel de la Confédération.
Al. 3[GZ]
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Al. 3bis [GZ]
La délégation administrative du parlement peut retirer les cartes d'accès aux personnes qui ne respectent pas les dispositions légales.
Al. 4[GZ]
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
[VS]
Proposition Glättli [GZ]
Al. 2[GZ]
Les cartes d'accès de longue durée sont délivrées aux personnes qui exercent des activités au Palais du Parlement et qui s'y rendent régulièrement. Elles ne peuvent pas être utilisées à des fins de représentation d'intérêts.
[VS]
Proposition Buffat [GZ]
Al. 2bis[GZ]
Les personne auxquelles est délivrée une carte d'accès de longue durée sont inscrites dans un registre public. Cette mesure ne s'applique pas au personnel de la Confédération et des secrétariats des groupes.
[VS]
Art. 69abis [GZ]
Antrag der Mehrheit [GZ]
Titel [GZ]
Ausweise für von Ratsmitgliedern gemeldete Personen
Abs. 1 [GZ]
Jedes Ratsmitglied kann einen Dauerausweis für eine persönliche Mitarbeiterin beziehungsweise einen persönlichen Mitarbeiter ausstellen lassen. Diese Person hat sich in ein öffentliches Register einzutragen. Betreibt sie im Bundeshaus Interessenvertretung, so unterliegt sie den Offenlegungspflichten gemäss Artikel 69b Absatz 7.
Abs. 2 [GZ]
Jedes Ratsmitglied kann einen Dauerausweis ausstellen lassen für ein Familienmitglied.
Abs. 3 [GZ]
Die Annahme von Geld- und Sachzuwendungen für die Ausstellung eines Dauerausweises ist untersagt.
[VS]
Antrag der Minderheit [GZ]
(Buffat, Addor, Bircher, Huber, Rutz Gregor, Steinemann)[GZ]
Abs. 3 [GZ]
Streichen
[VS]
Antrag [GZ]
Nantermod/Gschwind/Badran Jacqueline/Fischer Roland[GZ]
Abs. 1[GZ]
Jedes Ratsmitglied kann zwei Dauerausweise erstellen lassen für persönliche Mitarbeiterinnen oder Mitarbeiter, Familienmitglieder oder Interessenvertreterinnen oder [PAGE 2071] Interessenvertreter. Diese Personen haben sich in ein öffentliches Register einzutragen. Betreiben diese Personen im Bundeshaus Interessenvertretung, so unterliegen sie den Offenlegungspflichten gemäss Artikel 69b Absatz 7.
Abs. 2[GZ]
Streichen
[VS]
Antrag Glättli [GZ]
Abs. 1[GZ]
Jedes Ratsmitglied kann zwei Dauerausweise für persönliche Mitarbeiterinnen oder Mitarbeiter oder Familienmitglieder ausstellen lassen. Diese Personen haben sich in ein öffentliches Register einzutragen.
Abs. 2[GZ]
Streichen
[VS]
Art. 69abis [GZ]
Proposition de la majorité [GZ]
Titre [GZ]
Cartes d'accès établies à la demande des députés
Al. 1 [GZ]
Tout député peut faire établir une carte d'accès de longue durée pour un collaborateur personnel. Cette personne doit s'inscrire dans un registre public. Si elle représente des intérêts durant son visite au Palais du Parlement, elle est soumise aux obligations de signaler les intérêts visées à l'article 69b alinéa 7.
Al. 2 [GZ]
Tout député peut faire établir une carte d'accès de longue durée pour un membre de sa famille.
Al. 3 [GZ]
L'acceptation de libéralités en argent ou en nature pour l'établissement d'une carte d'accès de longue durée est interdite.
[VS]
Proposition de la minorité [GZ]
(Buffat, Addor, Bircher, Huber, Rutz Gregor, Steinemann)[GZ]
Al. 3 [GZ]
Biffer
[VS]
Proposition [GZ]
Nantermod/Gschwind/Badran Jacqueline/Fischer Roland[GZ]
Al. 1[GZ]
Tout député peut faire établir deux cartes d'accès de longue durée pour un collaborateur personnel, un membre de sa famille ou un représentant d'intérêts. Cette personne doit s'inscrire dans un registre public. Si elle représente des intérêts durant sa visite au Palais du Parlement, elle est soumise aux obligations de signaler les intérêts visés à l'article 69b alinéa[NB]7.
Al. 2[GZ]
Biffer
[VS]
Proposition Glättli [GZ]
Al. 1[GZ]
Tout député peut faire établir deux cartes d'accès de longue durée pour des collaborateurs personnels ou des membres de sa famille. Ces personnes doivent s'inscrire dans un registre public.
Al. 2[GZ]
Biffer
[VS]
La présidente (Moret Isabelle, présidente): Les propositions Glättli aux articles 69a et 69abis doivent être considérées comme un concept parce qu'elles ne sont pas compatibles avec la proposition de la majorité et les autres propositions individuelles. Il faut par conséquent traiter l'article 69abis alinéas 1 et 2 en premier.
Les quatre propositions individuelles Nantermod, Gschwind, Badran Jacqueline et Fischer Roland sont identiques.