Kälin Irène · Nationalrat · 2022-06-07

Wortprotokoll

Präsidentin (Kälin Irène, Präsidentin): Die Kommission und der Bundesrat beantragen, die Motionen nicht abzuschreiben. [GZ]

[VS][GZ]

Angenommen - Adopté

[VS]

Antrag der Mehrheit SGK-N [GZ]

Die Motion 17.3860 nicht abschreiben

Schriftliche Begründung [GZ]

Die Kommissionsmehrheit stellt fest, dass auf kantonaler Ebene weiterhin markante Unterschiede bezüglich des Lastenausgleichs für die Finanzierung der Familienzulagen bestehen. Arbeitgeber in Hochlohnbranchen bezahlen ohne vollen oder teilweisen Lastenausgleich einen deutlich tieferen Prozentsatz der Lohnsumme in ihre Familienausgleichskasse als Arbeitgeber in Branchen mit tiefen oder mittleren Löhnen, vielen Teilzeitmitarbeitenden und vielen Kindern. Mit dem Ausgleich der besagten Faktoren soll die Konkurrenz zwischen den Kassen im Bereich der Verwaltungskosten gefördert werden. Auch die Vernehmlassungsergebnisse zur Änderung des Bundesgesetzes über die Familienzulagen (FamZG) sprechen aus Sicht der Kommissionsmehrheit weiterhin dafür, den vollen Lastenausgleich zwischen den Kassen auf kantonaler Ebene einzuführen. Eine deutliche Mehrheit aller Kantone (20 von 26) und auch die Mehrheit der betroffenen Kantone (9 von 15), welche bisher noch keinen vollen Lastenausgleich kennen, sprachen sich für eine derartige Regelung aus. Die Motion sei daher nicht abzuschreiben.

[VS]

Antrag der Minderheit SGK-N [GZ]

(Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Glarner, Herzog Verena, Schläpfer)[GZ]

Die Motion 17.3860 abschreiben

Schriftliche Begründung [GZ]

Eine Minderheit befürwortet die bisherige, föderale Regelung, welche den Kantonen eine wesentliche gesetzgeberische Autonomie insbesondere in der Finanzierung der Familienzulagen lässt. Dies erlaubt ihnen, einen vollen, teilweisen oder keinen Lastenausgleich zwischen den Familienausgleichskassen vorzusehen. So werde eine effiziente, breit akzeptierte und auf die Kantone zugeschnittene Ausgestaltung der Systeme ermöglicht. Ein Grossteil der Kantone hat bereits jetzt einen Lastenausgleich, und 6 der 15 betroffenen Kantone ohne vollen Lastenausgleich sprechen sich klar dagegen aus. Aus diesen Gründen lehnt die Minderheit einen Eingriff des Bundes in die Zuständigkeit der Kantone ab und befürwortet die Abschreibung der Motion.

[VS]

Proposition de la majorité CSSS-N [GZ]

Ne pas classer la motion 17.3860

Développement par écrit [GZ]

La majorité de la commission constate qu'il existe encore des différences importantes entre les cantons en matière de compensation pour le financement des allocations familiales. Sans compensation intégrale ou partielle des charges, les employeurs dans les secteurs où les salaires sont élevés paient un pourcentage nettement plus bas de la masse salariale à leur caisse de compensation pour allocations familiales que les employeurs dans les secteurs offrant des salaires moyens ou bas, comptant une forte proportion de personnel à temps partiel ou dont les employés ont beaucoup d'enfants. La compensation des facteurs susmentionnés devrait encourager la concurrence entre les caisses en matière de frais administratifs. Aux yeux de la majorité de la commission, les résultats de la consultation sur la modification de la loi sur les allocations familiales (LAFam) plaident aussi en faveur d'une instauration de la compensation intégrale des charges entre les caisses au niveau cantonal. Une forte majorité des cantons (20 sur 26), et la majorité des cantons qui n'appliquent pas encore la compensation intégrale (9 sur 15), sont en faveur d'une telle réglementation. C'est pourquoi il ne faut pas classer la motion.

[VS]

Proposition de la minorité CSSS-N [GZ]

(Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Glarner, Herzog Verena, Schläpfer)[GZ]

Classer la motion 17.3860

Développement par écrit [GZ]

Une minorité de la commission est favorable à la réglementation fédérale actuelle, qui laisse une large autonomie législative aux cantons, particulièrement en matière de financement des allocations familiales. Cette autonomie leur permet de prévoir une compensation intégrale, une compensation partielle, ou aucune compensation des charges entre les caisses d'allocations familiales. Ils peuvent ainsi instaurer un système efficace, largement accepté et adapté à leurs spécificités. De nombreux cantons pratiquent déjà une forme de compensation et 6 des 15 cantons qui n'ont pas instauré la compensation intégrale y sont opposés. Pour ces raisons, la minorité rejette une intervention de la Confédération dans les compétences des cantons et propose de classer la motion.