Bulliard-Marbach Christine · Nationalrat · 2022-06-13

Wortprotokoll

Merci au Conseil fédéral pour son très bon rapport. Nous pouvons d'ores et déjà affirmer que le rapport du Conseil fédéral sur la politique extérieure 2021 constituera à l'avenir une source intéressante pour les historiens. Le rapport a été rédigé exactement au moment où la politique mondiale se préparait à entrer dans une nouvelle ère. Pour la Suisse également, l'année 2021 a marqué un tournant important dans sa politique étrangère, avec l'interruption des négociations sur l'accord institutionnel avec l'Union européenne.

Le rapport est concis. Bien qu'il ait été rédigé avant l'éclatement de la guerre en Ukraine, l'analyse de l'évolution de la politique mondiale tenait compte des évènements les plus récents. Deux points forts méritent d'être relevés: premièrement, le multilatéralisme est sérieusement menacé; deuxièmement, la rupture nette dans les relations entre la Suisse et Bruxelles. Le rapport montre comment la rivalité croissante entre les grandes puissances mondiales conduit à la formation de blocs.

Les limites du multilatéralisme nous ont été démontrées de manière douloureuse. Le non-respect délibéré du droit international par les Etats comme la Russie ou la Chine remet en question la paix relative de ces dernières décennies. Avec la guerre d'agression en Ukraine, nous avons été catapultés dans une nouvelle réalité en peu de temps. Ces évènements ont clairement mis en évidence qu'il existe des limites à ne pas dépasser, même pour la Suisse neutre. Il faut du courage, mais il vaut la peine de défendre les valeurs fondamentales communes avec nos pays alliés.

Malgré la polarisation, la Suisse ne pourra pas se passer de mener des discussions de partenariat avec d'autres Etats. Pour nous, il est évident que la Suisse doit se positionner en tant que nation d'Europe, s'engager en faveur d'une coopération pour promouvoir les valeurs fondamentales européennes que sont la démocratie et la liberté, et défendre les règles du droit international.

Les relations avec l'Europe sont le deuxième élément clé. Après l'échec de l'accord-cadre institutionnel avec l'Union européenne, nous nous trouvons dans une situation délicate aujourd'hui. Ce n'est pas tout à fait l'avis du Conseil fédéral dans son rapport. Le Conseil fédéral s'attendait à une stabilisation rapide des relations avec Bruxelles. On lit par exemple que la Suisse est un partenaire fiable de l'Union européenne, mais sans accord institutionnel.

La réalité est différente, la coopération en matière de recherche a été sabrée, et il n'y a guère de perspectives d'association à Horizon Europe. Malgré les efforts diplomatiques, l'Union européenne fait la sourde oreille; il n'y a aucun progrès dans des dossiers importants. Naturellement, un nouveau départ des discussions est nécessaire, mais jusqu'à présent il a été difficile. La rupture est plus profonde que ce que l'on pensait en 2021 au moment de l'arrêt des négociations.

En conclusion, nous estimons que la Suisse doit continuer à miser sur une étroite collaboration avec ses partenaires européens. Il faut en premier lieu mettre de l'ordre dans nos relations avec l'Union européenne. C'est à nous de prouver notre fiabilité en tant que partenaire de l'Union européenne. Je crois aussi que la population souhaite de nouveau de meilleures relations avec Bruxelles, car nous dépendons de l'Europe aussi dans une perspective globale. C'est en s'associant à nos voisins que notre petit pays pourra relever les défis d'un ordre mondial, polarisé.

Le groupe du Centre prend acte du rapport.