Romano Marco · Nationalrat · 2022-06-15

Wortprotokoll

La vostra Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni lo scorso 4 aprile ha fatto il punto della situazione in relazione al panorama mediatico e ai vari progetti di sostegno attuali, desiderati, possibili e anche a quelli respinti in votazione popolare.

Preso atto del voto popolare dello scorso 13 febbraio, le visioni in commissione sono molto variegate. Facendo astrazione dalla lettura del risultato della votazione, la maggioranza della commissione è cosciente delle oggettive ed importanti difficoltà che vive il panorama mediatico elvetico, soprattutto la carta stampata, e soprattutto laddove il cerchio di lettori è geograficamente e linguisticamente ristretto e le possibilità pubblicitarie molto limitate. Il mercato pubblicitario è in grave crisi sin da prima della pandemia, situazione acuitasi con le dinamiche pandemiche, e oggi ancora molto al ribasso a causa della situazione congiunturale e geopolitica. Soprattutto le inserzioni tradizionali sono ai minimi storici. Preoccupa in questo momento anche l'aumento dei costi, sia della carta sia dell'elettricità.

La maggioranza della commissione intende approfondire varie piste. Questo non sarà però possibile in tempi rapidi. Con il postulato Christ 21.3781 il Consiglio federale presenterà un quadro generale sull'impostazione di un sostegno ai media moderno, ma questo necessita di tempo. Si tratterà di un rapporto da cui si potranno poi desumere eventuali misure da concretizzare. In questo contesto la maggioranza della commissione, con 12 voti contro 11, chiede di estendere anche all'anno corrente, al 2022, le misure a favore dei media stampati, già attuate nel 2020 e nel 2021. In pratica devono essere consegnati gratuitamente attraverso i canali di distribuzione della Posta i quotidiani e settimanali in abbonamento della stampa regionale e locale con una tiratura fino a 40[NB]000 esemplari.

Questo sostegno è disponibile solo per le imprese che non verseranno dividendi nel corso del 2022. Si tratta di regole già sperimentate nel 2020 e 2021. Sono chiare e note e non generano un ulteriore aggravio amministrativo. È un aiuto concreto e pragmatico finanziato dalla Confederazione a quegli attori che sono veramente in difficoltà.

Ursprünglich wurde diese Massnahme rechtmässig zu den Covid-19-Massnahmen gezählt. Heute hat sich bestätigt, dass die gedruckten Zeitungen vor allem in den Randregionen und den Regionen der Minderheitensprachen angesichts der grossen Schwierigkeiten, in denen sie sich befinden, und der allgemeinen Krise des Systems verstärkte Unterstützung benötigen. Hier geht es wirklich um die Pluralität, hier geht es wirklich um die Kleinen.

Der Schwellenwert von 40[NB]000 Exemplaren und vor allem das Verbot der Ausschüttung von Dividenden - eine unabdingbare Voraussetzung - machen deutlich, dass sich die Empfänger dieser Unterstützung in echten Schwierigkeiten befinden. Sie kämpfen um das Überleben und sind noch unabhängig. Das ist für die Kommission extrem relevant. Die Kommission schätzt den Unterstützungsbedarf auf 15 bis maximal 20 Millionen Franken, vielleicht ist es dann sogar weniger. Diese Akteure des Systems gehören nicht zu grossen Konzernen, und ihre Werbeeinnahmen sind wegen der Pandemie noch immer begrenzt. Es ist klar: Die Budgets der Inserenten wurden im Herbst 2021 gemacht, also letztes Jahr. Zu dieser Zeit hatte man noch grossen Respekt, sogar wirtschaftliche Angst vor dem laufenden Jahr.

Die aktuelle Situation der Regional- und Lokalpresse ist mit jener im Jahr 2021 vergleichbar. Nichts hat sich geändert. Die Verstärkung der indirekten Presseförderung zugunsten derjenigen, die echte Pluralität gewährleisten, war nicht ein Element, das bei der Volksabstimmung im letzten Februar zur Diskussion stand.

Il s'agit d'une mesure transitoire qui incite à trouver des solutions dans un délai raisonnable et de façon très pragmatique. C'est une approche qui a fait ses preuves; l'augmentation de la charge administrative est très limitée. Le paiement à la clôture des comptes laisse beaucoup de temps pour se préparer; on verra alors qui en a vraiment besoin et qui peut y renoncer.

La commission vous recommande d'approuver cette motion, par 12 voix contre 11.