Romano Marco · Nationalrat · 2022-12-06

Wortprotokoll

La vostra Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni ha esaminato questa modifica legislativa in occasione delle sue sedute del 17 ottobre e del 21 novembre.

L'entrata in materia, il 17 ottobre, non è stata contestata e nella votazione sul complesso la commissione ha accolto il progetto all'unanimità, con il relativo credito di impegno. Sulla questione finanziaria si esprimerà poi anche il rappresentante della Commissione delle finanze che ha elaborato un co-rapporto nei confronti della nostra commissione.

Nel quadro dei lavori commissionali, gli approfondimenti, accompagnati anche da due rapporti complementari sulle modalità di riscossione dell'imposta e sulle sanzioni applicate nel passato, sono stati svolti con i vertici dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini.

Il sistema di rilevazione attualmente in uso in Svizzera per la riscossione della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni, la TTPCP, necessita di essere rinnovato entro la fine del 2024. Il nuovo approccio si basa sulle soluzioni utilizzate a livello europeo a tutto beneficio dell'interoperabilità e della semplificazione dei processi. Il rinnovo tecnico e la sua armonizzazione internazionale non influiscono sulle basi di calcolo che restano invariate. La riscossione della tassa sarà comunque semplificata, riducendo l'onere amministrativo per il settore dei trasporti pesanti e per lo Stato con soluzioni funzionali sia per chi opera a livello internazionale sia per chi si muove solo all'interno dei confini nazionali. Grazie alla digitalizzazione e all'automazione dei processi diverrà più facile lo scambio dei dati e più efficiente la comunicazione tra i vari attori coinvolti, soprattutto nell'ambito del prelevamento dei dati rispettivamente della fatturazione.

L'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini ha confermato che in futuro effettuerà maggiori controlli mediante impianti stazionari e mobili al fine di evitare abusi.

In futuro la riscossione si baserà su tre servizi di pedaggio interoperabili e digitali: SET, NETS e NMTS. SET e NETS sono gestiti da fornitori autorizzati che mettono a disposizione dei loro clienti un sistema di rilevazione delle prestazioni chilometriche per ciascun veicolo e che trasmettono i dati così rilevati all'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini ai fini del calcolo della tassa. Questa trasmissione avviene per via digitale. Maggiori informazioni sui tre servizi sono date nel messaggio del Consiglio federale.

La commissione ha approfondito la questione sulla necessità e opportunità di avere tre sistemi operativi, con delle relative evidenti sovrapposizioni. È giunta alla conclusione che si tratta di una soluzione opportuna e necessaria a favore del settore. Per questo ha approvato la proposta del Consiglio federale.

La commission considère que les mesures proposées pour moderniser le système de perception de la redevance sont valables.

Mit den vorgesehenen Modernisierungsmassnahmen, die eine Digitalisierung der Prozesse mit sich bringen, aber keinerlei Auswirkung auf die LSVA-Tarife haben, werden die Fahrzeughalter von einfacheren Abläufen profitieren. Der administrative Aufwand für die Transportunternehmen nimmt somit ab, insbesondere dank der automatischen, satellitengestützten Datenübermittlung der Fahrleistungen an das Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit.

L'unica disposizione controversa riguarda l'articolo 6 capoverso 1, il quale stabilisce le modalità di calcolo del peso determinante per la riscossione della TTPCP. Con 12 voti contro 10 e 1 astensione, la maggioranza della commissione propone di confermare la posizione del Consiglio federale, quindi nessuna modifica del sistema di calcolo della tassa.

La minoranza propone infatti di aggiungere anche per il calcolo del peso totale il numero di assi. Di conseguenza sarebbe anche da ridurre il credito d'impegno. Il prelievo forfettario per asse, come discusso in commissione, è meno preciso e genererebbe costi aggiuntivi considerevoli per il settore. L'obiettivo della riforma non è modificare il sistema di calcolo, ma aggiornare il sistema tecnico di prelievo, dato che quello attuale sta giungendo a fine vita.

Der Minderheitsantrag bezweckt bei Artikel 6 Absatz 1 eine Änderung der Bemessungsgrundlage. Die Mehrheit der Kommission ist der Meinung, dass die Berechnung der Abgabe gemäss Vorlage des Bundesrates weiterhin genau gleich wie bisher erfolgen soll, d. h. in Abhängigkeit von Fahrleistung, Emissionsklasse und Gesamtgewicht, dies sowohl für Zugfahrzeuge wie auch für Anhänger und Auflieger.

La Commissione vi raccomanda di entrare in materia e di accettare i due decreti messi al voto e approvati all'unanimità. Inoltre vi raccomanda di respingere la minoranza Schaffner all'articolo 6 capoverso 1.