Binder Max · Nationalrat · 2004-05-04

Wortprotokoll

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Kommission .... 105 Stimmen

Für den Antrag Freysinger .... 39 Stimmen

[VS]

Art. 59

Antrag der Mehrheit

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

[VS]

Antrag der Minderheit

(Weyeneth, Fehr Hans, Joder, Scherer Marcel, Schibli)

Unverändert

[VS]

Art. 59

Proposition de la majorité

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Proposition de la minorité

(Weyeneth, Fehr Hans, Joder, Scherer Marcel, Schibli)

Inchangé

[VS]

Angenommen gemäss Antrag der Mehrheit

Adopté selon la proposition de la majorité

[VS]

Art. 60

Antrag der Mehrheit

Abs. 1

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Abs. 2

....

a. zu einer Freiheitsstrafe von zwölf Monaten oder wiederholt zu einer kurzen Freiheits- oder Geldstrafe verurteilt wurden oder gegen sie eine strafrechtliche Massnahme ....

....

[VS]

Antrag der Minderheit

(Vermot, Baumann Stephanie, Bühlmann, Hubmann, Leutenegger Oberholzer, Marty Kälin, Tillmanns)

Abs. 2

....

a. zu einer unbedingten Freiheitsstrafe von mindestens zwölf Monaten verurteilt wurden oder gegen sie eine strafrechtliche Massnahme im Sinne der Artikel 42 oder 100bis des Strafgesetzbuches angeordnet wurde.

b. Streichen

[VS]

Antrag Schlüer

Abs. 1

Personen, denen Asyl gewährt wurde, haben Anspruch auf eine höchstens auf drei Jahre befristete Aufenthaltsbewilligung ....

Abs. 1bis

Die Aufenthaltsbewilligung kann höchstens zweimal um je weitere drei Jahre befristet verlängert werden.

Abs. 2

Wenn nach Ablauf von drei befristeten Aufenthalten die Asylgründe unverändert sind, haben diese Personen Anspruch auf die Niederlassungsbewilligung ....

Schriftliche Begründung

Die Weltlage und die Situation in den einzelnen Ländern ändern sich ständig. Diesem Umstand ist auch im Asylverfahren Rechnung zu tragen, da Asyl ja aufgrund staatlicher Verfolgung gewährt wird. Bei einem Wechsel im Staatswesen des jeweiligen Landes entfällt somit der Asylgrund. Eine Befristung drängt sich daher auf.

[VS]

Antrag Wasserfallen

Abs. 2

Nach zehn Jahren rechtmässigen Aufenthaltes in der Schweiz kann Personen, denen die Schweiz Asyl gewährt hat, eine Niederlassungsbewilligung erteilt werden, ausser wenn sie:

.... [PAGE 589]

Schriftliche Begründung

Im neuen Ausländergesetz wird in Artikel 33 Absatz 2 ein Anspruch auf die Niederlassungsbewilligung vorgeschlagen, wenn sich Ausländerinnen und Ausländer mindestens zehn Jahre mit einer Kurzaufenthalts- oder Aufenthaltsbewilligung in der Schweiz aufgehalten haben. Dies ist der Regelfall. Es ist daher nicht einzusehen, dass hier nach fünf Jahren bereits ein Anspruch auf die Niederlassungsbewilligung vorgeschlagen wird. Das ist nicht kongruent. Im Übrigen geht ein Anspruch zu weit. Es sollte wie in der heutigen Gesetzgebung im Anag auf eine Kann-Formel zurückgegangen werden, damit die Erteilung der Niederlassungsbewilligung einlässlich geprüft werden kann.

[VS]

Antrag Müller Philipp

Abs. 2

....

b. gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen haben oder diese gefährden sowie die innere oder äussere Sicherheit gefährden.

Schriftliche Begründung

Wer in irgendeiner Form - und nicht nur erheblich oder wiederholt - gegen die öffentliche Ordnung und Sicherheit verstossen hat, soll nicht auch noch mit der vorzeitigen Erteilung der Niederlassungsbewilligung belohnt werden, zumal sein weiterer Aufenthalt in der Schweiz nicht angetastet wird.

[VS]

Antrag Hess Bernhard

Abs. 2

....

b. erheblich oder wiederholt gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland, insbesondere durch politische Agitation und/oder religiösen Eifer, verstossen haben oder die innere und äussere Sicherheit gefährden oder einer politischen oder religiösen Vereinigung mit verfassungsfeindlicher Ausrichtung angehören.

Schriftliche Begründung

Der Bund muss zwingend Massnahmen ergreifen, um frühzeitig Gefährdung durch Terrorismus, radikal-fundamentalistischen Islamismus, verbotenen Nachrichtendienst sowie gewalttätigen Extremismus zu erkennen und zu bekämpfen.

[VS]

Art. 60

Proposition de la majorité

Al. 1

Adhérer au projet du Conseil fédéral

Al. 2

....

a. s'il a été condamné à une peine privative de liberté de douze mois, ou s'il a été condamné à plusieurs reprises à une peine privative de liberté de courte durée ou à une amende ou s'il a fait l'objet d'une mesure pénale ....

....

[VS]

Proposition de la minorité

(Vermot, Baumann Stephanie, Bühlmann, Hubmann, Leutenegger Oberholzer, Marty Kälin, Tillmanns)

Al. 2

....

a. s'il a été condamné à une peine privative de liberté sans sursis de douze mois au minimum ou s'il a fait l'objet ....

b. Biffer

[VS]

Proposition Schlüer

Al. 1

Quiconque a obtenu l'asile en Suisse a droit à une autorisation de séjour limitée d'une durée de trois ans maximum ....

Al. 1bis

L'autorisation de séjour limitée à trois ans peut être renouvelée deux fois au maximum.

Al. 2

Pour autant que les motifs ayant motivé l'obtention de l'asile subsistent, quiconque ayant obtenu trois autorisations de séjour limitées a droit à une autorisation d'établissement ....

Développement par écrit

Il convient de tenir compte dans la procédure d'asile également du fait que la situation mondiale est en perpétuelle évolution. L'asile étant accordé en cas de persécution du fait des autorités étatiques, il est indispensable de le limiter dans la mesure où les Etats concernés sont susceptibles de changer de régime.

[VS]

Proposition Wasserfallen

Al. 2

Quiconque a obtenu l'asile en Suisse et y séjourne légalement depuis dix ans a droit à une autorisation d'établissement sauf:

....

Développement par écrit

L'article 33 alinéa 2 de la nouvelle loi sur les étrangers prévoit que l'étranger a droit à l'autorisation d'établissement s'il a séjourné en Suisse au moins dix ans au titre d'une autorisation de courte durée ou de séjour. C'est le cas type. Il n'est donc pas acceptable de proposer ici un droit à l'autorisation d'établissement après cinq années seulement. Cela est incongru. Ce droit va d'ailleurs trop loin. Il conviendrait plutôt de recourir à une formule potestative, comme le prévoit la législation actuelle dans la LSEE, afin que l'octroi d'une autorisation d'établissement puisse être examiné minutieusement.

[VS]

Proposition Müller Philipp

Al. 2

....

b. s'il a porté atteinte à la sécurité et à l'ordre publics en Suisse ou à l'étranger, ou encore s'il représente une menace tant pour ces derniers que pour la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse.

Développement par écrit

Quiconque a, de quelque manière que ce soit - et pas seulement de manière aggravée ou avec récidive - porté atteinte à l'ordre et à la sécurité publics, ne doit pas être encore "récompensé" par l'octroi anticipé d'un permis d'établissement, et ce d'autant moins que son droit de rester en Suisse n'est pas touché.

[VS]

Proposition Hess Bernhard

Al. 2

....

b. .... de manière grave ou répétée, à la sécurité et à l'ordre publics en Suisse ou à l'étranger par des agissements politiques et/ou un extrémisme religieux, ou encore s'il représente une menace pour ces derniers ou pour la sécurité intérieure ou extérieure ou s'il appartient à une association politique/religieuse opposée aux principes constitutionnels.

Développement par écrit

La Confédération doit prendre des mesures afin de détecter et de combattre un éventuel risque de terrorisme, un islamisme fondamentaliste, des services de renseignements interdits ainsi que toute forme d'extrémisme violent.