Binder Max · Nationalrat · 2004-06-16

Wortprotokoll

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Mehrheit .... 103 Stimmen

Für den Antrag der Minderheit .... 60 Stimmen

[VS]

Art. 90

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS] [PAGE 1130]

11. Kapitel 2. Abschnitt (Art. 88-90)

Antrag Huguenin

Streichen

[VS]

Chapitre 11 section 2 (art. 88-90)

Proposition Huguenin

Biffer

[VS]

Abstimmung - Vote

Für den Antrag Huguenin .... 48 Stimmen

Dagegen .... 104 Stimmen

[VS]

Art. 91

Antrag der Mehrheit

Abs. 1

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Abs. 2

Streichen

[VS]

Antrag der Minderheit

(Hubmann, Bühlmann, Dormond Béguelin, Tillmanns, Vermot)

Abs. 1

Die zuständigen Behörden berücksichtigen bei der Ermessensausübung die öffentlichen Interessen und die persönlichen Verhältnisse der Ausländerinnen und Ausländer. Deren bisheriger Anwesenheit sowie verwandtschaftlichen Bindungen in der Schweiz ist besonders Rechnung zu tragen. Bei Massnahmen, die Kinder betreffen, ist das Kindeswohl vorrangig zu berücksichtigen.

[VS]

Antrag Müller Philipp

Abs. 2

.... unter Androhung dieser Massnahme maximal zweimal verwarnt werden.

Schriftliche Begründung

Der wieder aufzunehmende Absatz 2 ist im Entwurf des Bundesrates enthalten gewesen, jedoch von der Kommissionsmehrheit gestrichen worden. Die Verwarnung fehlbarer Ausländer hat sich in der Praxis bewährt (vgl. zur heutigen Rechtsgrundlage: Art. 16 Abs. 3 Anav, Beurteilung der Angemessenheit).

Allerdings sind auch Fälle bekannt, dass kantonale Migrationsbehörden einen fehlbaren Ausländer fünf Mal und mehr verwarnt haben. Die Behörden nehmen in solchen Fällen schlechthin ihre Verantwortung gegenüber der Öffentlichkeit nicht wahr und drücken sich vor der Entscheidung, die Aus- oder Wegweisung des fehlbaren Ausländers zu verfügen und zu vollziehen.

Dem ist mit dem Einschub zu begegnen, dass maximal zwei Verwarnungen ausgesprochen werden können. Selbstverständlich braucht bei schwerwiegendem Fehlverhalten der Aus- oder Wegweisung keine Verwarnung vorausgegangen zu sein.

Der Antrag der Kommissionsmehrheit auf Streichung des gesamten Absatzes 2 ist nicht sachdienlich; der bundesrätliche Entwurf zu Absatz 2 ist wieder einzufügen und gemäss Begründung zu ergänzen.

[VS]

Antrag Zisyadis

Streichen

[VS]

Art. 91

Proposition de la majorité

Al. 1

Adhérer au projet du Conseil fédéral

Al. 2

Biffer

[VS]

Proposition de la minorité

(Hubmann, Bühlmann, Dormond Béguelin, Tillmanns, Vermot)

Al. 1

Les autorités compétentes tiennent compte, en exerçant leur pouvoir d'appréciation, des intérêts publics et de la situation de l'étranger. Il convient à cet égard de prendre particulièrement en compte la durée de sa présence et ses liens parentaux en Suisse. En cas de mesures concernant les enfants, la prise en considération du bien-être de l'enfant est prioritaire.

[VS]

Proposition Müller Philipp

Al. 2

.... peut donner au maximum deux avertissements en la menaçant de prendre la mesure en question.

Développement par écrit

L'alinéa 2 qui doit être repris est maintenu dans le projet du Conseil fédéral, mais il a été biffé par la majorité. Le fait d'avertir l'étranger faillible a fait ses preuves dans la pratique (cf. l'art. 16 al. 3 RSEE, appréciation de l'équité).

Nous savons également qu'il existe des étrangers que les autorités de migration ont averti cinq fois et plus. Dans de tels cas, les autorités ne perçoivent pas leur responsabilité envers l'opinion publique et esquivent la décision d'ordonner et d'exécuter le renvoi ou l'expulsion de l'étranger faillible.

Il convient de compléter le présent alinéa en précisant que seuls deux avertissements pourront être prononcés. Il est évident que, dans des cas extrêmement graves, le renvoi ou l'expulsion peut être exécuté sans avertissement.

La demande de la majorité de biffer l'intégralité de l'alinéa 2 n'est pas pertinente; le projet du Conseil fédéral concernant l'alinéa 2 doit être réintégré et complété selon la motivation susmentionnée.

[VS]

Proposition Zisyadis

Biffer