Meyer Thérèse · Nationalrat · 2005-09-26

Wortprotokoll

1. Asylgesetz

1. Loi sur l'asile

[VS]

Ordnungsantrag Ruey

Die Beratung des Asylgesetzes findet in Kategorie III statt.

[VS]

Antrag der Minderheit

(Bühlmann, Beck, Gross Andreas, Gross Jost, Heim, Hubmann, Leuenberger-Genève, Roth-Bernasconi, Vermot, Wyss)

Rückweisung an den Bundesrat

mit dem Auftrag, dem Parlament eine Zusatzbotschaft für all jene Teile der Asylgesetzesrevision vorzulegen, die nicht mehr der Version der Botschaft 02.060 entsprechen. Bis zum Vorliegen dieser Zusatzbotschaft ist die weitere Behandlung des Gesetzes auszusetzen.

[VS]

Eventualantrag Ruey

(falls der Rückweisungsantrag der Minderheit abgelehnt wird)

Mangels Botschaft für jene Teile der Asylgesetzrevision, die nicht mehr der Version der Botschaft 02.060 entsprechen, legt der Bundesrat bis zur Wintersession eine erläuternde Liste mit allen Änderungen vor, die er im Laufe des parlamentarischen Verfahrens beantragt hat. Er stellt die neuen Optionen und ihre Folgen verständlich dar, indem er sie mit den vorherigen Optionen und der derzeitigen Situation vergleicht.

Schriftliche Begründung

Die neuen Änderungen des AsylG und des Anag, die der Bundesrat 2004 beantragt hat, waren weder Gegenstand von Erläuterungen noch einer Botschaft. Das Thema ist jedoch sehr komplex. So ist es für ein Nichtmitglied der SPK-NR schwierig, ohne weiteres einen Vergleich zwischen der derzeitigen Situation, den 2002 vorgeschlagenen Änderungen und den neuen Änderungen von 2004 anzustellen.

Bei den Änderungen geht es aber um die Freiheit von Personen (z. B. Verlängerung der maximalen Haftdauer), und manche dieser Änderungen scheinen im Widerspruch zum Völkerrecht, dem sich unser Land verpflichtet hat, oder gar zur Verfassung zu stehen.

Diese Situation verlangt wenigstens minimale Erklärungen vonseiten des Bundesrates. Erläuternde Listen würden dem Nationalrat ermöglichen, seine Beschlüsse mit dem nötigen Überblick und den entsprechenden Kenntnissen zu fassen.

[VS]

Antrag Zisyadis

Rückweisung an den Bundesrat,

weil für die Beratung eine Zusatzbotschaft über die neuen Anträge des Bundesrates unerlässlich ist.

[VS]

Motion d'ordre Ruey

Le débat concernant la loi sur l'asile a lieu en catégorie III.

[VS]

Proposition de la minorité

(Bühlmann, Beck, Gross Andreas, Gross Jost, Heim, Hubmann, Leuenberger-Genève, Roth-Bernasconi, Vermot, Wyss)

Renvoi au Conseil fédéral

avec mandat de soumettre au Parlement un nouveau message pour toutes les parties du projet de révision de la loi sur l'asile qui ne correspondent plus à la version figurant dans le message 02.060. D'ici là, l'examen de la loi est suspendu.

[VS]

Proposition subsidiaire Ruey

(au cas où la proposition de renvoi de la minorité serait rejetée)

A défaut de message relatif aux parties du projet de révision de la loi sur l'asile qui ne correspondent plus à la version figurant dans le message 02.060, le Conseil fédéral présente d'ici à la session d'hiver des tableaux explicatifs sur les modifications qu'il a proposées en cours de procédure entre les conseils. Il le fait de manière à rendre compréhensibles les options nouvelles prises et leurs conséquences en les comparant aux options précédentes et à la situation actuelle.

Développement par écrit

Les nouvelles modifications de la LAsi et de la LSEE proposées en 2004 par le Conseil fédéral n'ont fait l'objet ni d'explications, ni même de message. Or, le sujet débattu est d'une grande complexité. Il est difficile d'établir aisément une comparaison entre la situation actuelle, les modifications proposées en 2002 et les nouvelles modifications de 2004 sans avoir été membre de la CIP-CN.

Pourtant, les modifications proposées portent sur la liberté des personnes (augmentation de la durée de l'emprisonnement par exemple) et, pour certaines d'entre elles, apparaissent contraires aux règles de droit international auxquelles notre pays a souscrit ou bien même à notre Constitution fédérale. [PAGE 1145]

Cette situation justifie le besoin d'un minimum d'explication du Conseil fédéral et des tableaux explicatifs seraient les bienvenus, pour permettre au Conseil national de faire ses choix en toute transparence et en toute connaissance de cause.

[VS]

Proposition Zisyadis

Renvoi au Conseil fédéral

parce qu'il est indispensable d'avoir un débat basé sur un message complémentaire sur les nouvelles propositions du Conseil fédéral.