Brändli Christoffel · Ständerat · 2007-12-20

Wortprotokoll

Antrag Frick

Rückweisung an die Kommission

mit dem Auftrag, die Möglichkeiten und den Inhalt eines indirekten Gegenvorschlages zu prüfen und gegebenenfalls Vorschläge auszuarbeiten. Namentlich soll die Prüfung in folgenden Bereichen erfolgen:

1. im Spannungsfeld zwischen demokratisch gefassten Entscheiden auf der einen Seite und Verbänden, welche diese Entscheide infrage stellen, auf der anderen Seite. Hier sind insbesondere zu prüfen:

- eine stärkere Gewichtung der Interessen, die durch einen demokratischen Entscheid zum Ausdruck gebracht werden (z. B. analog Denkmalschutz);

- eine verstärkte Fokussierung auf das Institut der Behördenbeschwerde, vorab bei qualifizierten demokratischen Entscheidungen;

- eine Reduktion der Anfechtungsgegenstände bzw. eine Erhöhung der Schwellenwerte;

- Ausschluss von Beschwerden, wenn Sondernutzungsplanungen und Projekte mit den Nutzungsplänen, die ihnen zugrunde liegen, konform sind;

- Verkürzung der Verfahrensdauern bzw. Festlegen von Behandlungsfristen.

2. Normierung der Wirkungseffizienz als zentrales Element der Umweltschutzgesetzgebung.

3. Bestandesgarantie rechtmässiger Bauten und Anlagen und deren angemessene Erweiterung, wo geänderte Lebens- und Wirtschaftsverhältnisse es verlangen.

4. Konkretisierung der Pflicht der Behörden, alle relevanten Interessen in ihren Entscheiden zu gewichten, indem vor allem Raumplanungs- und Umweltschutzrecht besser koordiniert werden.

[VS]

Proposition Frick

Renvoi à la commission

avec mandat d'examiner la possibilité d'un contre-projet indirect et, le cas échéant, d'élaborer des propositions. L'examen devra notamment porter sur les points suivants:

1. les situations où des organisations remettent en question des décisions prises démocratiquement, et plus particulièrement les possibilités:

- de donner davantage d'importance aux opinions qui ont été clairement exprimées par une décision démocratique (comme pour la protection des monuments historiques);

- de se concentrer davantage sur le droit de recours des autorités, en premier lieu lorsque les décisions ont été prises démocratiquement;

- de réduire la quantité des recours et d'augmenter les valeurs seuils;

- d'exclure les recours lorsque les plans d'affectation spéciaux et les projets sont conformes aux plans d'affectation qui les sous-tendent;

- de réduire la durée des procédures, notamment en fixant des délais de traitement;

2. l'introduction de normes d'efficacité au centre de la législation sur la protection de l'environnement;

3. la garantie de la situation acquise pour les constructions et les installations érigées légalement et pour leur agrandissement mesuré lorsqu'une modification des conditions de vie ou des circonstances économiques l'exigent;

4. la concrétisation du devoir qu'ont les autorités de tenir compte des intérêts de chacun lorsqu'elles prennent leurs décisions, notamment en assurant une meilleure coordination de la législation sur l'aménagement du territoire et de la législation sur la protection de l'environnement.