Gestaltungsplan Herkules-Areal

1. Planungsrechtliches Verfahren 1.1 Verfahrensdaten Abschliessender Vorprüfungsbericht Mitwirkung Öffentliche Auflage Beschluss Gemeinderat Eingereicht zur Genehmigung Ablauf der Beschwerdefrist

12. Oktober 2022' 30. September 2022 bis 31. Oktober 2022 13. Januar 2023 bis 13. März 2023 5. Juni 2023 4. August 2023 11. Juli 2023

Die Verfahrensvoraussetzungen für die Genehmigung sind erfüilt.

1.2 Genehmigungsbehörde Das Departement Bau, Verkehr und Umwelt ist gemäss § 27 Abs. 1 Gesetz über Raumentwicklung und Bauwesen (Baugesetz. BauG) für die Genehmigung der eingereichten Vorlage zuständig.

1.3 Rechtsschutz Zur Vorlage sind keine Beschwerden eingereicht worden.

2. Planungsrechtliche Grundlage der Vorlage Die Vorlage stützt sich auf den am 6. September 2017 genehmigten Nutzungsplan Siedlung ab.

3. Die Vorlage im Überblick 3.1 Vorlage

Die rund 0,58 ha grosse Parzelle 255 wird entsprechend den nutzungsplanerischen Vorgaben mittels Gestaltungsplan (GP) planungsrechtlich baureif gemacht. Das GP-Areal wird begrenzt durch die Her­ kulesstrasse im Süden und die Hübelstrasse im Osten. Westseitig bildet eine grossflächige, rund 6 m hohe Halle der armasuisse Immobilien die unmittelbare Nachbarschaft. In der Fortsetzung der nördli­ chen Parzellengrenze befindet sich ein Wohnquartier.

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Mit dem GP werden die ortsbaulichen Strukturen an der Herkulesstrasse weiterentwickelt, ein ange­ messenes Wohn- und Arbeitsumfeld geschaffen sowie die gesamthaft optimierte verkehrliche Einbin­ dung in den örtlichen Kontext gesichert.

3.2 Gegenstand der Genehmigung Zu genehmigen sind die verbindlichen Inhalte der vom Gemeinderat Menziken am 5. Juni 2023 be­ schlossenen Vorlage:

• GP "Herkules-Areal" bestehend aus: • Situation 1 - 500 • Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die verbindlichen Teile der Vorlage sind im Planungsbericht der Gemeinde vom 25. Mai 2023 erläu­ tert und begründet (Planungsbericht gemäss Art. 47 Raumplanungsverordnung [RPV]). 3.3 Vorprüfungsergebnis

Die Vorprüfung ist mit Bericht vom 12. Oktober 2022 ohne Vorbehalte abgeschlossen worden.

Erwägungen 4. Gesamtbeurteilung . 4.1 Überprüfungsbefugnis

Die Genehmigungsbehörde prüft die Nutzungspläne auf Rechtmässigkeit, auf Übereinstimmung mit den kantonalen Richtplänen und den regionalen Sachplänen sowie auf angemessene Berücksichti­ gung der kantonalen und regionalen Interessen (§ 27 Abs. 2 BauG). Dazu gehören insbesondere die Anforderungen nach § 21 BauG.

4.2 Raumplanerische Beurteilung Im Sinne der hochwertigen Siedlungsentwicklung bezwecken GP, ein Areal besonders gut auf die bauliche und landschaftliche Umgebung sowie die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung abzustimmen. GP können vom allgemeinen Nutzungsplan abweichen, wenn dadurch ein siedlungs- und land­ schaftsgestalterisch besseres Ergebnis erzielt und die zonengemässe Nutzungsart nicht übermässig beeinträchtigt wird.

Weichen Festlegungen des GP vom allgemeinen Nutzungsplan ab, hat der Gemeinderat das sied­ lungs- und lahdschaftsgestalterisch bessere Ergebnis nachzuweisen. Eine entsprechende Stellung­ nahme liegt vor und wurde mit dem GP öffentlich aufgelegt.

4.2.1 Siedlungsentwicklung nach innen Handlungsgebiet nach S 1.2 Gemäss Richtplankapitel S 1.2, Planungsanweisung 2.1, sind die Gemeinden gehalten, aufzuzeigen, wie mit den kommunalen Planungsinstrumenten die behördenverbindlichen Entwicklungsziele ge­ währleistet werden.

Die hochwertige Entwicklung des Herkules-Areals ermöglicht zentrumsnahen Wohn- und Geschäfts­ raum. Gemäss Kapitel 2.1 des Planungsberichts lässt sich mit dem GP eine Einwohnerdichte von rund 150 Einwohnerinnen und Einwohnern pro Hektare (E/ha) erreichen. Die Vorlage ist konform zu den behördenverbindlichen Vorgaben und Handlungsanweisungen des kantonalen Richtplans.

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4.2.2 Siedlungsqualität

Eine wesentliche Aufgabe der Nutzungsplanung ist es, die Siedlungsqualität zu fördern. Die Stärken des Orts bilden dessen zentrale Lage und der teils historische Gebäudebestand. Der bauliche Charakter der Siedlung ist mit Fabrikbauten, Geschäfts- und Mehrfamilienhäusern, ehemali­ gen Arbeiter- und Bauernhäusern und Einfamilienhäusern sehr heterogen und aber auch einzigartig. Die Schwächen werden aus ortsbaulicher Sicht in der aktuellen Unternutzung des Areals und beim Mangel an attraktiven öffentlichen Freiräumen geortet.

Ortsbild und Städtebau Gemäss dem Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) weist die Gemeinde ein Ortsbild von regionaler Bedeutung auf. Der Perimeter des GP befindet sich im Gebiet 7, "MenzikenTäbakfabrik Weber". Für diesen Bereich gilt das höchste Erhaltungsziel "A" (Erhalten der Substanz).

Die Baukörper reagieren in Grösse und Anordnung angemessen auf den Kontext. Der bewusst er­ zeugte Dichtesprung erfolgt quartierverträglich. Die vorgesehenen Kubaturen ermöglichen verschie­ dene Wohntypologien. In den Erdgeschossen sind teils Wohn-, teils Gewerbenutzungen vorgesehen. Neben privaten und halbprivaten Freiräumen wird folgerichtig auch Wert auf die öffentliche Platzge­ staltung und Durchwegung gelegt. Einen besonderen Stellenwert geniesst der zentrale Herkulesplatz mit den grosskronigen Bäumen und der grosszügigen Freitreppe. Insgesamt wird so ein guter Mix unterschiedlicher Nutzungen ermöglicht und gefördert. Als materiellerzeuge der Industriekultur soll die Fabrikhalle mit den gereihten Satteldächern erhalten bleiben. Dies ist aus ortsbaulicher Sicht schlüssig gewählt. Durch ihre historische Substanz, ihre Form und ihren in die Blütezeit der Automobilproduktion fallenden Ursprung leistet sie einen bedeu­ tenden Beitrag zur Identitätsstiftung im Herkules-Areal. Die Neubauten sollen mit den repetitiven Dachformen und dem Verzicht auf ausseniiegende Balkone einzelne Gestaltungselemente der für das Ortsbild wichtigen Industriearchitektur übernehmen. Diese Auseinandersetzung und das Anknüpfen des Neuen am Alten wird aus fachlicher Sicht gewürdigt. Freiraum, Strassenraum und Erhoiungsraum

Das Richtprojekt "Umgebung" überzeugt und wird durch Festlegungen im GP sachgerecht gesichert.

Klimaanpassung im Siedlungsgebiet Die diversen Baumpflanzungen sowie der im Richtprojekt vorgesehene Brunnen wirken sich positiv auf das lokale Klima aus. Damit die Kaltluftströmung möglichst unbeeinträchtigt bis in die erhitzten Gebiete fliessen kann, ist es wichtig, dass durch die Bebauung und die Freiraumgestaltung keine Barrieren geschaffen werden. Die Stellung der neuen Gebäude A-C und E werden aus klimatischer Sicht positiv zu beurteilt. Die Wildhecke entlang der westlichen Parzellengrenze ist gemäss Vorga­ ben so zu gestalten, dass die Kaltluftströmung nicht behindert wird. Dies ist sachgerecht.

4.2.3 Erschliessung Die Erschliessung des GP-Gebiets für den motorisierten Individualverkehr.(MIV) wird im Planungsbe­ richterläutert und in § 10 SNV geregelt. Mittels Strassenlinie wird die entsprechende Fläche gesi­ chert. Dies trifft insbesondere bei der Verbreiterung der Hübelstrasse zu. Die Ausbaubreite entspricht mit 5 m der entsprechenden VSS^-Norm gemäss § 41 Bauverordnung (BauV).

Die Parkierung wird in § 11 SNV geregelt. Gemäss § 11 Abs. 1 SNV bildet der gemäss VSS-Norm ermittelte Richtwert sachgerecht die maximal zulässige Parkfeldzahl für Personenwagen.

’ Schweizerischer Verband der Strassen- und Verkehrsfachieute

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4.2.4 Weitere materielle Hinweise Belastete Standorte und Altlasten Ein Teil des Areals ist im Kataster der belasteten Standorte (KBS) unter der Nr. AA4139.0123 einge­ tragen. Vom betroffenen belasteten Standort geht gemäss Beurteilung keine Umweltgefährdung aus.

Lärm Im Planungsbericht wird sachgerecht ausgeführt, dass das GP-Areal in lärmtechnischer Hinsicht als grundsätzlich erschlossen betrachtet werden kann. Es müssen keine weiteren Strassen erstellt wer­ den und die Parzellen sind gemäss Stand der Erschliessung als überbaut bezeichnet. Bei Neubauten müssen somit die Immissionsgrenzwerte eingehalten werden.

4.2.5 Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die Gemeinde Menziken hat die Begriffe und Messweisen der IVHB^ vom 22. September 2005 mit der Gesamtrevision der Nutzungsplanung Siedlung und Kulturland (genehmigt am 6. Septem­ ber 2017) übernommen. Damit finden auf den vorliegenden GP die Bestimmungen des 3. Titels der BauV vom 25. Mai 2021 Anwendung. Die SNV sind sachgerecht und rechtskonform.

5. Ergebnis

Die Vorlage erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Genehmigung.

Beschluss

1. Der Gestaltungsplan "Herkules-Areal", beschlossen vom Gemeinderat Menziken am 5. Juni 2023, wird genehmigt.

2.

. I lie Ab/eilung Raumentwicklung wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt.

TOphan Änigc legierungsrat

Verteiler • Gemeinderat Menziken, Hauptstrasse 42, 5737 Menziken • Departement Bau, Verkehr und Umwelt • Abteilung Raumentwicklung BVU (Original mit Akten) • Abteilung Raumentwicklung BVU, Sektion Grundlagen und Kantonalplanung, AGIS • Rechtsabteilung BVU • Abteilung Verkehr BVU • Departement Volkswirtschaft und Inneres • Abteilung Register und Personenstand DVI

2 Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe

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Rechtsmittelbelehrung

1. ' Gegen diesen Genehmigungsentscheid kann beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau,

Laurenzenvorstadt 11, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. 2.

Die nicht erstreckbare Beschwerdefrist von 30 Tagen beginnt mit der Publikation im Amtsblatt des Kantons Aar­

gau zu laufen. Bei der Berechnung der Beschwerdefrist wird der Tag der Publikation nicht mitgezählt. Die Frist steht still vom

siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. 3.

Beschwerdeentscheide können innert gleicher nicht erstreckbarer Frist - neben dem Genehmigungsentscheid -

gesondert mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde angefochten werden, sofern sie durch den Genehmigungsent­

scheid nicht abgelöst worden sind. .4. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin bzw. einem Anwalt zu verfassen, welche oder welcher gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte vorii 23. Juni

2000 (Anwaltsgesetz, BGFA; SR 935.61) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. (■

Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst es ist

a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und ■ b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird.

Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn und soweit das Gericht sie gewährt.

,

5.

Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen unter Ziffer 2 bis 4 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 6.

Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu

bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 7.

Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der

Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen. ■ 8.

Die Genehmigungsbeschlüsse und die einschlägigen Akten können während der Beschwerdefrist bei der Abtei­ lung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau, eingese­

hen werden.

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