Trasformare il gruppo di esperti Brunetti in un consiglio strategico per l'avvenire della piazza finanziaria anziché scioglierlo

Testo depositato

Il mandato del gruppo di esperti Brunetti II scadrà a fine 2014 con la presentazione del rapporto. Per la sua successione non è stata prevista nessuna soluzione.

Considerata la situazione della piazza finanziaria, il Consiglio federale è incaricato di trasformare il gruppo di esperti Brunetti II in un consiglio strategico per l'avvenire della piazza finanziaria e di prorogarne l'attività.

Motivazione

La piazza finanziaria svizzera sta vivendo un radicale e rapido mutamento strutturale, industrializzandosi e regolamentandosi a passo di corsa. Al tempo stesso è esposta, più di altre piazze finanziarie di spicco, a contestazioni e restrizioni di mercato (rapporti con gli Stati Uniti, la Germania e il resto dell'UE) proprio nel settore della gestione patrimoniale, sua disciplina d'eccellenza. I salvataggi di banche da parte dello Stato hanno messo in luce i rischi che istituti di importanza sistemica comportano per la sua stabilità e stimolato la regolamentazione. Ciononostante (e a differenza di quanto avviene su altre piazze finanziarie sue concorrenti), il settore, le autorità di vigilanza e gli ambienti politici fanno ben di rado fronte comune di fronte all'esterno. La concezione dei ruoli dei regolatori e la delimitazione delle reciproche competenze (FINMA, BNS) danno adito a discussioni. La definizione di una strategia continuativa per il futuro del settore ha acquisito un'inedita importanza. Le esperienze positive maturate con il gruppo di lavoro "Too big to fail" e con i gruppi di esperti Brunetti I e II aprono il varco alla creazione di un consiglio permanente che si preoccupi del futuro della piazza finanziaria. Se non si interviene adesso, il gruppo di esperti sarà seppellito a fine 2014 senza sostituzione. La situazione dimostra tuttavia che è ora di creare una piattaforma permanente che consenta a tutti gli attori coinvolti di informarsi vicendevolmente in tempo utile, di seguire con sguardo critico l'evoluzione della situazione e di discutere senza pregiudizi le soluzioni che si offrono e le possibili varianti.

A tal fine, il Consiglio federale istituirà un consiglio permanente per il futuro della piazza finanziaria, che si occuperà dei problemi strategici riguardanti il futuro sviluppo della piazza finanziaria svizzera e prenderà periodicamente posizione sulle questioni politiche ad essa correlate.

Una volta che i gruppi di esperti presieduti dal professor Aymo Brunetti avranno terminato il loro mandato, il consiglio permanente per il futuro della piazza finanziaria garantirà la necessaria continuità anche in tempi difficili. Bisognerà promuovere la reciproca intesa e un fronte comune nei confronti dell'esterno e dovranno essere messe in evidenza le conseguenze sul piano politico. A questo scopo il consiglio formulerà pareri o contributi alla discussione su questioni politiche d'attualità riguardanti la piazza finanziaria e fornirà senza formalità burocratiche gli opportuni impulsi al Consiglio federale per le decisioni a venire.

Idealmente, il consiglio dovrebbe riunirsi a scadenza regolare e a porte chiuse. Ne faranno parte rappresentanti degli attori rilevanti del settore: ambienti politici, regolatori (BNS, FINMA), ambienti scientifici, parti sociali, e rappresentanti di categoria (banche svizzere, grandi banche, compagnie d'assicurazione, gestori patrimoniali e fiduciari indipendenti).

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Parere del Consiglio federale

Per la Svizzera è importante che il continuo processo di transizione economica e normativa nel settore finanziario possa essere impostato con successo. Il 5 dicembre 2014 il Consiglio federale ha pertanto incaricato il Dipartimento federale delle finanze di istituire un consiglio per il futuro della piazza finanziaria composto da rappresentanti della scienza, dell'economia e delle autorità. Il consiglio ha il compito analizzare le sfide fondamentali e le prospettive della piazza finanziaria e di sottoporre, se del caso, delle raccomandazioni al Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.