Erlöschen der Niederlassungsbewilligung; Nichteintreten (Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 3. Oktober 2024; 2024.SIDGS.577)

Rubrum

SH 200 2025 726

ISD/FRN/SEE

Verwaltungsgericht des Kantons Bern

Sozialversicherungsrechtliche Abteilung

Urteil vom 3. November 2025

Verwaltungsrichter Isliker, Kammerpräsident

Verwaltungsrichter Kölliker

Gerichtsschreiberin Franzen

A.________

Beschwerdeführer

gegen

Einwohnergemeinde B.________

Beschwerdegegnerin

Regierungsstatthalter des Verwaltungskreises Oberaargau

Städtli 26, 3380 Wangen an der Aare

Vorinstanz

betreffend Rechtsverweigerungs-/Rechtsverzögerungsbeschwerde vom 28. Oktober 2025 (vbv 52/2025)

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 3. November 2025, SH 200 2025 726

Sachverhalt und Erwägungen:

– Mit Eingabe vom 10. September 2025 erhob A.________ (Beschwerdeführer) bei der Einwohnergemeinde B.________, Soziale Dienste (EG B.________ bzw. Beschwerdegegnerin) Beschwerde gegen die Verfügung vom 21. August 2025, worin die EG B.________ die Kostenübernahme für Arztkosten eines Haustiers abgelehnt hatte. Die Beschwerde wurde zuständigkeitshalber an das Regierungsstatthalteramt Oberaargau (RSA Oberaargau bzw. Vorinstanz) weitergeleitet (vgl. Art. 4 des Gesetztes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) und dort unter der Referenz vbv 52/2025 geführt (vgl. Akten des Beschwerdeführers [act. I] 1).

– Mit Verfügung vom 28. Oktober 2025 hielt die Stellvertretende Regierungsstatthalterin fest, die eingereichte (bzw. weitergeleitete) Beschwerde erweise sich nicht als offensichtlich unzulässig oder unbegründet, und forderte die EG B.________ in der Folge auf, innert drei Wochen eine Beschwerdeantwort inklusive sachdienlicher Beweismittel einzureichen (act. I 1 S. 1 Ziff. 3 und S. 2 Dispositiv Ziff. 1).

– Mit Eingabe vom 29. Oktober 2025 (Postaufgabe) erhob der Beschwerdeführer unter Beilage der Verfügung der Vorinstanz vom 28. Oktober 2025 (act. I 1) Rechtsverzögerungsbeschwerde und machte geltend, seine Beschwerden gegen die Sozialen Dienste der EG B.________ würden nicht zeitnah bearbeitet.

– Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 VRPG zuständig. Die Beschwerdebefugnis richtet sich nach Art. 79 VRPG. Handelt es sich wie hier um eine Beschwerde wegen Rechtsverzögerung, ergibt sich die Schutzwürdigkeit (des Interesses [vgl. Art. 79 Abs. 1 lit. c VRPG]) aus dem Umstand, dass die beschwerdeführende Partei ein berechtigtes Interesse daran hat, dass die Behörde auf ihre Eingabe zeitgerecht reagiert und sie damit in ihrem Rechtsschutzbedürfnis ernst nimmt (Markus Müller, in: Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 49 N. 100). Inwieweit mit Blick auf die Verfahrensinstruktion vom 28. Oktober 2025 (act. I 1) überhaupt ein aktuelles Rechtsschutzinteresse vorliegt (vgl. Markus Müller, a.a.O., Art. 49 N. 100; Ruth Herzog, in: Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 65 N. 18) wie auch, ob die Eingabe des Beschwerdeführers vom 28. Oktober 2025 den Formerfordernissen gemäss Art. 32 VRPG genügt (vgl. zu den herabgesetzten Anforderungen an die Begründung von Laieneingaben statt vieler BVR 2006 S. 470 E. 2.4.3; Michel Daum, in: Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 32 N. 22), kann vorliegend offen bleiben, da die Beschwerde – wie nachfolgend dargelegt – ohnehin als offensichtlich unbegründet und aussichtslos abzuweisen ist.

– Das Verbot der Rechtsverweigerung und Rechtsverzögerung fliesst als Teilgehalt aus der allgemeinen Verfahrensgarantie von Art. 29 Abs. 1 der Bundesverfassung (BV; SR 101) und Art. 26 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Bern (KV; BSG 101.1). Danach hat jede Person vor Gerichts- und Verwaltungsinstanzen Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung sowie auf Beurteilung innert angemessener Frist. Bestehen – wie hier – keine einschlägigen Fristbestimmungen, sind für die Beurteilung der Angemessenheit der Verfahrensdauer die Natur der Streitsache und die übrigen massgeblichen Umstände des Falles zu berücksichtigen, wie die Art und Dringlichkeit des Verfahrens (z.B. wachsender Schaden oder hohe Belastung für eine Partei), die Schwierigkeit und Komplexität der Materie oder das Verhalten der Beteiligten. Es braucht die Rechtssuchenden dabei grundsätzlich nicht zu kümmern, aus welchen Gründen die Verzögerung eingetreten ist. Die personellen und sachlichen Mittel der befassten Behörde sind für die Beurteilung der Angemessenheit der Verfahrensdauer zwar ebenfalls miteinzubeziehen, doch vermögen sie längerdauernde Wartezeiten oder wesentliche Überschreitungen von Ordnungsfristen nur ausnahmsweise zu rechtfertigen (vgl. zum Ganzen Markus Müller, a.a.O., Art. 49 N. 97 f. mit Hinweisen auf die Rechtsprechung).

– Vorliegend wurde die Beschwerde vom 10. September 2025 gegen die Verfügung der EG B.________ vom 21. August 2025 von der Beschwerdegegnerin am 10. Oktober 2025 zuständigkeitshalber an die Vorinstanz weitergeleitet, woraufhin diese – nach Prüfung der grundsätzlichen Begründetheit und Zulässigkeit der Beschwerde (vgl. Art. 69 Abs. 1 VRPG) – mit verfahrensleitender Verfügung vom 28. Oktober 2025 den Schriftenwechsel eröffnete (vgl. act. I 1). Die Anhandnahme der Beschwerde und anschliessende Verfahrensinstruktion durch die Vorinstanz erfolgten damit zeitnah, mithin offensichtlich innerhalb angemessener Frist; eine ungebührliche Verzögerung geschweige denn eine eigentliche Rechtsverzögerung im Verfahren vbv 52/2025 im Zeitpunkt der Anhebung der Rechtsverzögerungsbeschwerde ist demgegenüber nicht ansatzweise ersichtlich. Auf die pauschale und unbelegte Aussage des Beschwerdeführers, es seien mehrere Beschwerden (von ihm) bei der Vorinstanz hängig, welche nicht beförderlich behandelt würden, ist im vorliegenden, auf die Frage der Rechtsverzögerung/-verweigerung im vorinstanzlichen Verfahren vbv 52/2025 betreffend die Verfügung der EG B.________ vom 21. August 2025 sodann nicht weiter einzugehen.

– Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich unbegründet und ist abzuweisen, soweit darauf überhaupt eingetreten werden kann.

– Unter den gegebenen Umständen erübrigt sich die Durchführung eines Schriftenwechsels (Art. 83 i.V.m. Art. 69 Abs. 1 VRPG; Ruth Herzog, a.a.O., Art. 69 N. 10).

– Für diesen Entscheid ist nach Art. 56 Abs. 3 des kantonalen Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) zufolge offensichtlicher Unbegründetheit eine Kammer des örtlich zuständigen Verwaltungsgerichts in Zweierbesetzung zuständig.

– Gemäss Art. 102 VRPG i.V.m. Art. 53 des kantonalen Gesetzes vom 11. Juni 2001 über die öffentliche Sozialhilfe (Sozialhilfegesetz, SHG; BSG 860.1) werden in Verfahren vor den Sozialdiensten und den Beschwerdeinstanzen vorbehältlich – hier gerade noch nicht gegebener – mutwilliger oder leichtfertiger Prozessführung keine Verfahrenskosten erhoben.

– Bei diesem Verfahrensausgang hat der nicht vertretene Beschwerdeführer von vornherein keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (vgl. Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 Abs. 2 VRPG).