Legge sull’organizzazione giudiziaria (LOG)

La presente legge disciplina l’organizzazione e il funzionamento delle autorità giudiziarie.

Essa si applica alle Giudicature di pace, alle Preture, alla Pretura penale, al Tribunale di appello, al Ministero pubblico, all’Ufficio del giudice dei provvedimenti coercitivi, alla Magistratura dei minorenni, al Tribunale dei minorenni, al Tribunale di espropriazione e al Consiglio della magistratura, riservate le disposizioni speciali.²

La legge si applica agli assessori-giurati di primo grado e agli assessori-giurati di appello.³

I magistrati dell’ordine giudiziario sono eletti dal Gran Consiglio, ad eccezione dei giudici di pace e dei loro supplenti che sono eletti dal popolo nei circondari elettorali corrispondenti alla loro giurisdizione.

I membri del Consiglio della magistratura sono designati dai magistrati in carica a tempo pieno e, rispettivamente, dal Gran Consiglio secondo le modalità stabilite dalla presente legge.

L’elezione dei magistrati di competenza del Gran Consiglio avviene previo concorso pubblicato a cura della Commissione giustizia e diritti del Gran Consiglio nel Foglio ufficiale per la durata minima di 15 giorni.⁴

Il bando di concorso deve indicare i requisiti previsti dalla legge e i documenti richiesti dalla Commissione di esperti per comprovare le condizioni di eleggibilità e per partecipare all’esame.

Nel caso di cariche a tempo parziale, nel bando può essere indicato l’impegno minimo che l’eletto deve garantire in caso di necessità del tribunale.⁵

Le candidature e la documentazione richieste devono essere presentate dai concorrenti entro il termine previsto dal bando.

Sono esonerati dalla presentazione dei documenti i candidati che sono già in carica nella funzione prevista dal concorso.

Per l’esame e il preavviso delle nuove candidature all’elezione dei magistrati è istituita una Commissione d’esperti indipendenti, composta di 5 membri e nominata dal Gran Consiglio ogni sei anni.

Non possono far parte della Commissione i membri del Consiglio di Stato, del Gran Consiglio, del potere giudiziario cantonale, del Consiglio della magistratura e i dipendenti del Cantone.

Le indennità dei membri della Commissione sono fissate dall’Ufficio presidenziale mediante ordinanza.

La Commissione d’esperti elabora e aggiorna autonomamente il proprio regolamento che viene pubblicato nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi.

La Commissione può raccogliere informazioni sui candidati o far capo a consulenze esterne.

Dopo l’esame dei candidati, la Commissione di esperti trasmette alla Commissione giustizia e diritti il proprio preavviso scritto sulle singole candidature, con copia ai partecipanti al concorso.⁶

Il preavviso deve pronunciarsi sull’eleggibilità dei candidati e motivare in modo circostanziato la loro idoneità rispetto alla specifica funzione a concorso.

Gli assessori-giurati sono eletti in proporzione al numero di voti ottenuti dalle liste nell’elezione del Gran Consiglio più recente; partecipano alla ripartizione anche le liste che non ottengono un mandato per quoziente intero.

Per l’elezione degli assessori-giurati non si applica la procedura di concorso e di esame della Commissione d’esperti.

L’Ufficio presidenziale del Gran Consiglio fissa ai rappresentanti delle liste un termine per presentare le candidature e stabilisce la documentazione da presentare.

La carica di assessore-giurato di primo grado e di appello è incompatibile con la carica di membro del Consiglio di Stato, del Gran Consiglio o di un’autorità giudiziaria, nonché con la funzione di dipendente delle amministrazioni cantonale e federale.

Nessuno può essere contemporaneamente assessore-giurato di primo grado e di appello.

Sono eleggibili a magistrato dell’ordine giudiziario i cittadini in possesso di un dottorato in giurisprudenza o titolo equivalente o del certificato di capacità per l’esercizio dell’avvocatura; è riservato il cpv. 2.

Ogni cittadino attivo è eleggibile all’ufficio di giudice di pace e di supplente dello stesso.

Non possono far parte dello stesso tribunale o ufficio giudiziario l’ascendente e il discendente, il marito e la moglie, i partner registrati, i conviventi, i fratelli, lo zio ed i nipoti consanguinei, il suocero e il genero, i cugini germani ed il marito, il partner registrato, il fratello di una stessa donna. Le stesse incompatibilità valgono pure per gli equivalenti gradi di parentela per le donne.¹⁴

Per cugini germani si intendono i figli di due fratelli, di due sorelle o di un fratello e una sorella.

Queste disposizioni si applicano anche ai segretari in riguardo al magistrato o ai membri delle autorità giudiziarie da cui dipendono.

I magistrati a tempo pieno sono tenuti a dedicare tutta la loro attività alla funzione a cui sono preposti.

Essi non possono:

• a) esercitare l’avvocatura e il notariato;

• b) assumere cariche federali o cantonali o impieghi con onorari annui fissi;

• c) esercitare una professione, un commercio o un’industria, anche solo a titolo accessorio od occasionale o sotto forma di mandato, né commetterne l’esercizio a terze persone o avere partecipazione o retribuzione da terzi che li esercitano;

• d) occupare il posto di direttore, gerente, amministratore e membro dell’ufficio di vigilanza o di quello di revisione di società, istituti, imprese o uffici che si propongono uno scopo di lucro, né svolgere per loro una qualsiasi attività, anche a titolo gratuito.

I giudici di pace non possono esercitare l’avvocatura.

Con il consenso del Consiglio di Stato e sentito il preavviso del Consiglio della magistratura, i magistrati a tempo pieno possono assumere incarichi conferiti da autorità federali, cantonali o comunali o da enti parastatali cantonali e federali, nonché fungere da arbitro o da perito.

I giudici dei provvedimenti coercitivi e i procuratori pubblici assumono il loro ufficio il 1° di gennaio.

Il presidente e i periti del Tribunale di espropriazione assumono il loro ufficio il 1° di aprile.

Il capoverso precedente non si applica agli assessori-giurati.

Il giudice comunica all’Ufficio presidenziale del Gran Consiglio la cessazione dell’attività o la rinuncia a domandare il rinnovo della carica con un preavviso di almeno sei mesi sulla data della cessazione dell’attività; su domanda motivata del magistrato, l’Ufficio presidenziale può ridurre questo termine se nessun interesse essenziale vi si oppone.

I giudici supplenti ordinari e straordinari assumono la carica con il rilascio della dichiarazione di fedeltà alla Costituzione e alle leggi, firmando il relativo attestato che viene loro consegnato dal rispettivo ufficio.

I giudici di pace e i loro supplenti assumono la carica con il rilascio della dichiarazione di fedeltà alla Costituzione e alle leggi, firmando il relativo attestato che viene loro consegnato dal pretore della relativa giurisdizione.

Se un seggio diventa vacante per decesso, dimissioni o altre cause, la successione avviene tempestivamente secondo la procedura prevista per l’elezione.

Entro un mese dalla notizia di una vacanza, il Tribunale di appello comunica alla Commissione giustizia e diritti del Gran Consiglio quale sezione deve essere completata e in quale camera il nuovo giudice sarà attivo in via principale.²⁰

Il nuovo magistrato viene eletto per il restante periodo di nomina.

I nuovi magistrati procedono ai loro incombenti nello stato in cui la causa si trova.

Se il dibattimento finale è già cominciato o compiuto e la sentenza non è ancora redatta e approvata dai magistrati usciti di carica, la causa dev’essere chiamata per un nuovo dibattimento, salvo diverso accordo fra le parti.

Nei dibattimenti penali, costituita la Corte, essa continua nei suoi incombenti fino al giudizio.

In quanto non sia diversamente stabilito dalla legge, le discussioni davanti alle autorità giudiziarie giudicanti sono orali e pubbliche, le deliberazioni segrete.

È vietato ai giudici, agli assessori-giurati di primo grado e di appello di rendere pubblico il proprio voto o quello dei colleghi; questo divieto vale anche per il personale amministrativo che ne viene a conoscenza.²¹

Il Consiglio di Stato ne stabilisce le modalità.

Sono fatti salvi gli obblighi di denuncia previsti da altre leggi.

In ogni circolo vi sono un giudice di pace e un supplente.²⁴

Nelle Giudicature che hanno maggior lavoro, il Consiglio di Stato può istituire più supplenti e nominare un segretario.

Il Consiglio di Stato organizza e finanzia corsi di formazione e di aggiornamento destinati ai giudici di pace.

Il giudice di pace ha sede nel capoluogo del circolo.

Per ragioni particolari, il Consiglio di Stato può fissare la sede in un altro comune del circolo.

Il comune sede mette a disposizione il locale delle udienze e ne sopporta le spese.

Il supplente sostituisce il giudice nei casi di ricusa, malattia, assenza o altro impedimento e, su richiesta del giudice titolare, quando lo esiga il funzionamento della Giudicatura.

Quando il giudice non può essere sostituito dal supplente, il caso è devoluto al giudice viciniore.

La prossimità fra le Giudicature è stabilita dal Consiglio di Stato.

Sono escluse le procedure concernenti:

• a) le servitù e le iscrizioni di ipoteche legali;²⁶

• b) le controversie in materia di locazione e affitto di abitazioni e di locali commerciali;

• c) le controversie secondo la legge federale sulla parità dei sessi del 24 marzo 1995.

Nei reati perseguibili a querela di parte, il giudice di pace può effettuare il tentativo di conciliazione su domanda del procuratore pubblico e con il consenso delle parti.

Nel distretto di Lugano vi è una pretura, con sede a Lugano, nella quale vi sono sei pretori e quattro pretori aggiunti; essa è presieduta da un pretore.

Nel distretto di Locarno vi sono due preture, entrambe con sede a Locarno:

• a) la pretura di Locarno-Città, con giurisdizione nei comuni di Locarno, Muralto, Orselina, Minusio e Brione sopra Minusio, nella quale vi è un pretore e un pretore aggiunto;

• b) la pretura di Locarno-Campagna, con giurisdizione negli altri comuni del distretto, nella quale vi è un pretore e un pretore aggiunto.

Nel distretto di Bellinzona vi è una pretura, con sede a Bellinzona, nella quale vi sono un pretore e due pretori aggiunti.

Nei distretti di Vallemaggia, Riviera, Blenio e Leventina vi è una pretura, con sede nei rispettivi capoluoghi, in ciascuna delle quali vi è un pretore.

Nella pretura del distretto di Lugano, il presidente dirige la pretura, attribuisce i pretori aggiunti e i funzionari, ripartisce le cause, decide l’uso delle risorse ed è responsabile dell’organizzazione della pretura; il vicepresidente sostituisce il presidente in caso di urgenza o di sua assenza prolungata; il presidente e il vicepresidente sono nominati dal collegio dei pretori al suo interno.

Il Consiglio di Stato disciplina mediante regolamento l’organizzazione e la ripartizione delle cause della pretura di Lugano.

Il segretario assessore:

• a) esperisce i tentativi di conciliazione nei casi stabiliti dalla legge;

• b) assiste il pretore e il pretore aggiunto nella redazione delle sentenze e nelle altre incombenze.

Il segretario assessore è nominato dal Consiglio di Stato.

Il Consiglio di Stato può attribuire il medesimo segretario assessore a più preture e, in caso di necessità, può nominare un secondo segretario assessore.

Se sono impediti entrambi, la causa è devoluta alla pretura viciniore o, in caso di impedimento legale dei giudici che compongono quest’ultima, essa è devoluta dalla Terza Camera civile a un’altra pretura.

La supplenza tra le preture viciniori è stabilita come segue:

• a) le preture di Mendrisio-Nord e di Mendrisio-Sud si suppliscono a vicenda;

• b) le preture di Lugano si suppliscono tra di loro secondo le modalità fissate dal regolamento;

• c) le preture di Locarno-Città e di Locarno-Campagna si suppliscono a vicenda;

• d) le preture di Bellinzona di Riviera si suppliscono a vicenda;

• e) le preture di Blenio e di Leventina si suppliscono a vicenda;

• f) la pretura di Vallemaggia è supplita da quella di Locarno-Campagna.

Il pretore e il pretore aggiunto istruiscono e giudicano inoltre in tutte le altre cause civili, comprese quelle in procedura sommaria, ed esercitano tutti gli atti di volontaria giurisdizione che non sono espressamente devoluti ad altre autorità.

Essi fungono inoltre da giudice dell’esecuzione delle decisioni ai sensi degli articoli 335 e seguenti del codice del 19 dicembre 2008 di diritto processuale civile svizzero (CPC), comprese le decisioni straniere ai sensi della legge federale sul diritto internazionale privato del 18 dicembre 1987 (LDIP) e della convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale del 16 settembre 1988 (Convenzione di Lugano).

Essi decidono sulle domande di ricusa nei confronti dei giudici di pace, dei segretari assessori e degli uffici di conciliazione con sede nella loro giurisdizione territoriale.

Le domande di ricusa nei confronti del pretore e del pretore aggiunto sono decise dalla pretura viciniore.

La Pretura penale ha sede nel distretto di Bellinzona ed è composta dal presidente, di un pretore e dei pretori dei distretti di Vallemaggia, Riviera, Blenio e Leventina, con giurisdizione sull’intero territorio del Cantone.³⁵

I casi sottoposti alla competenza della Pretura penale sono decisi da un giudice unico; il presidente, sentiti i membri, stabilisce i criteri di ripartizione dei procedimenti.

Le udienze si svolgono presso la sede della Pretura penale; il giudice può tenere il dibattimento in altro luogo per necessità pratiche preminenti.

La Pretura penale giudica:

• a) le contravvenzioni;

• b) i delitti e i crimini per i quali il procuratore pubblico propone la pena detentiva fino a sei mesi, la pena pecuniaria fino a 180 aliquote giornaliere; il cumulo con la multa è sempre possibile.³⁷

Entro questi limiti, la competenza della Pretura penale si estende ai reati previsti:

• a) dal Codice penale svizzero;

• b) da leggi fiscali della Confederazione o altre leggi federali, quando l’autore non si assoggetta alla decisione dell’autorità amministrativa e chiede di essere giudicato da un’autorità giudiziaria (art. 73 e seguenti della legge federale sul diritto penale amministrativo);

• c) da leggi federali speciali o leggi cantonali, quando il giudizio non è attribuito ad autorità amministrative cantonali.

La Pretura penale giudica inoltre le contravvenzioni a leggi federali e cantonali attribuite per il perseguimento ad un’autorità amministrativa cantonale.³⁸

I membri di una Sezione non possono essere membri di un’altra Sezione, riservate le norme sulle supplenze.

Il Tribunale di appello comprende inoltre la Corte dei reclami penali, la Corte di appello e di revisione penale⁴¹, la Commissione per l’avvocatura e la Commissione per il notariato.⁴²

Il Tribunale di appello designa nel proprio seno un presidente e un vicepresidente, che assumono le funzioni a contare dal 1° di giugno, stanno in carica due anni e non sono immediatamente rieleggibili.

Ogni due anni a partire dal 1° di giugno il Tribunale di appello:

• a) designa il presidente, il vicepresidente e i membri delle Sezioni e delle Camere. Il presidente e il vicepresidente delle Sezioni sono rieleggibili al massimo una solo volta;⁴³

• b) attribuisce 8 giudici supplenti al Tribunale penale cantonale e altri 8 alla Corte di appello e di revisione penale.⁴⁴

Quando le circostanze lo richiedono o nel caso in cui ciò sia necessario per far fronte al carico di lavoro, all’interno delle Sezioni di diritto civile e di diritto pubblico, ogni giudice collabora con le Camere di cui non è membro.

In caso di impedimento del presidente o del vicepresidente del Tribunale di appello o delle singole Sezioni o Camere, la presidenza è assunta dal giudice più anziano per carica.

A dipendenza delle necessità del tribunale, il Gran Consiglio può rinunciare ad avviare la procedura di elezione di giudici supplenti.

La gestione amministrativa e il disbrigo degli affari correnti del Tribunale di appello sono affidati ad una Commissione, composta del presidente del Tribunale di appello, che la presiede, del vicepresidente e dei presidenti delle tre Sezioni.

La Commissione amministrativa vigila sul buon funzionamento delle Sezioni e delle Camere ed esercita le mansioni attribuitele dal regolamento.

I giudici che cessano l’attività per pensionamento possono fungere da giudici supplenti ordinari supplementari fino al termine del periodo di elezione; è riservato l’art. 21.

Essi sono tenuti al rispetto delle condizioni di cui all’art. 52 cpv. 3; pertanto è fatto loro divieto di esercitare l’attività forense nel medesimo campo di attività di quella giusdicente; il divieto si estende agli avvocati del medesimo studio legale, laddove essi avessero ripreso la libera professione.⁴⁵

Il Tribunale penale cantonale e la Corte di appello e di revisione penale si completano con i giudici supplenti loro attribuiti secondo l’art. 42 cpv. 5 lett. b; ove ciò non sia fattibile, si completano con membri di un’altra Sezione.

In mancanza di tutti i giudici di una Camera, la stessa è costituita ad opera del presidente della rispettiva Sezione.

In mancanza di tutti i giudici di una Sezione, la Camera giudicante è costituita ad opera del presidente dell’altra Sezione.

Se è ricusato l’intero Tribunale, il presidente ne dà avviso al Consiglio di Stato perché costituisca un Tribunale di appello straordinario oppure una Camera straordinaria, chiamati a statuire.

Il Consiglio di Stato procede alla costituzione mediante sorteggio, in seduta pubblica, fra un numero triplo di persone aventi i requisiti per essere giudici d’appello e ne designa il presidente.

Il Tribunale di appello e le sue Sezioni deliberano a maggioranza dei voti.

Le Camere deliberano a numero completo e a maggioranza dei voti.

Sono ammesse le deliberazioni in via di circolazione, riservate contrarie disposizioni di legge.

La legge può assegnare determinate competenze ai presidenti.

.gli appelli contro le decisioni dei pretori e dei pretori aggiunti, concernenti il diritto delle persone, il diritto di famiglia, il diritto successorio, i diritti reali;

.i reclami contro le decisioni sulle domande di ricusa nelle materie del punto n. 1;

.i ricorsi contro le decisioni di autorità amministrative in materia di stato delle persone, di fondazioni e di diritto di famiglia, ad esclusione di quelli attribuiti alla Camera di protezione;

.…;

.i ricorsi contro le decisioni dell’autorità di vigilanza in materia di registro fondiario;

.…;

.i ricorsi contro i lodi arbitrali ai sensi dell’articolo 390 CPC e le domande di revisione dei lodi arbitrali ai sensi dell’articolo 396 e seguenti CPC nelle materie del punto n. 1;

.i reclami per ritardata giustizia (art. 319 lett. c CPC) e contro le decisioni del giudice dell’esecuzione (art. 309 lett. a CPC) nelle materie del punto n. 1;

8. 8a) i reclami contro le decisioni in materia di spese (art. 110 CPC) nelle materie del punto n. 1.⁵⁰

.la prestazione dell’anticipo (art. 101 cpv. 1 CPC), la prestazione dell’anticipo per l’assunzione delle prove (art. 102 cpv. 1 CPC), il conferimento dell’effetto sospensivo ai reclami (art. 325 cpv. 2 CPC), l’autorizzazione dell’esecuzione anticipata di una decisione (art. 315 cpv. 2 CPC) e il conferimento dell’effetto sospensivo in materia di provvedimenti cautelari (art. 315 cpv. 5 CPC);

.le questioni processuali, con riferimento a litigi nelle materie del punto n. 1, previste dall’articolo 356 capoverso 2 CPC, in particolare dagli articoli 362, 369 capoverso 3, 370 capoverso 2, 374 capoverso 1 e 375 capoverso 2 CPC;

.…;

.riceve la notificazione del deposito del lodo ai sensi dell’articolo 386 CPC nelle materie del punto n. 1;

.decide nei casi previsti dalla LDIP in materia di arbitrato internazionale;⁵¹

• b) la Seconda Camera civile, di tre membri, che giudica:

.gli appelli contro le decisioni dei pretori e dei pretori aggiunti in materia di diritto delle obbligazioni, di circolazione stradale, di contratto d’assicurazione, di responsabilità civile delle imprese di strade ferrate e delle imprese elettriche, di responsabilità civile derivante da impianti di trasporto in condotta, di concorrenza sleale;

.i reclami contro le decisioni sulle domande di ricusa nelle materie del punto n. 1;

.i ricorsi contro le decisioni dell’ufficio del registro di commercio;

.i ricorsi contro i lodi arbitrali ai sensi dell’articolo 390 CPC e le domande di revisione dei lodi arbitrali ai sensi degli articoli 396 e seguenti CPC nelle materie del punto n. 1;

.i reclami per ritardata giustizia (art. 319 lett. c CPC) e contro le decisioni del giudice dell’esecuzione (art. 309 lett. a CPC) nelle materie del punto n. 1;

.la prestazione dell’anticipo (art. 101 cpv. 1 CPC), la prestazione dell’anticipo per l’assunzione delle prove (art. 102 cpv. 1 CPC), il conferimento dell’effetto sospensivo ai reclami (art. 325 cpv. 2 CPC), l’autorizzazione dell’esecuzione anticipata di una decisione (art. 315 cpv. 2 CPC) e il conferimento dell’effetto sospensivo in materia di provvedimenti cautelari (art. 315 cpv. 5 CPC);

.le questioni processuali, con riferimento a litigi nelle materie del punto n. 1, previste dall’articolo 356 capoverso 2 CPC, in particolare dagli articoli 362, 369 capoverso 3, 370 capoverso 2, 374 capoverso 1 e 375 capoverso 2 CPC;

7. 7a) i reclami contro le decisioni in materia di spese (art. 110 CPC) nelle materie del punto n. 1.⁵²

.riceve la notificazione del deposito del lodo ai sensi dell’articolo 386 CPC nelle materie del punto n. 1;

.decide nei casi previsti dalla LDIP in materia di arbitrato internazionale;

• c) la Terza Camera civile, di tre membri, che giudica:

.i reclami contro le decisioni e le disposizioni ordinatorie processuali di prima istanza (art. 319 lett. b CPC), indipendentemente dal valore e dal genere della controversia;

.gli appelli ed i reclami di competenza di altre camere della Sezione di diritto civile, demandatele dal presidente della Sezione;

.la prestazione dell’anticipo (art. 101 cpv. 1 CPC), la prestazione dell’anticipo per l’assunzione delle prove (art. 102 cpv. 1 CPC), il conferimento dell’effetto sospensivo ai reclami (art. 325 cpv. 2 CPC), l’autorizzazione dell’esecuzione anticipata di una decisione (art. 315 cpv. 2 CPC) e il conferimento dell’effetto sospensivo in materia di provvedimenti cautelari (art. 315 cpv. 5 CPC);

.le cause civili previste dall’articolo 5 capoverso 1 CPC;

.le cause proposte direttamente in appello, purché ne siano dati i presupposti (art. 8 CPC);

.la prestazione dell’anticipo (art. 101 cpv. 1 CPC), la prestazione dell’anticipo per l’assunzione delle prove (art. 102 cpv. 1 CPC) e l’emanazione dei provvedimenti supercautelari (art. 265 CPC);

• d) la Camera civile dei reclami, composta di tre membri, che giudica:

.i reclami contro le sentenze dei giudici di pace e quelle dei pretori con un valore litigioso inferiore a fr. 10’000.-- riservate le competenze della Camera di esecuzione e fallimenti;

.i reclami per ritardata giustizia (art. 319 lett. c CPC) nelle cause con un valore litigioso inferiore a fr. 10’000.--;

.la prestazione dell’anticipo (art. 101 cpv. 1 CPC) e il conferimento dell’effetto sospensivo ai reclami (art. 325 cpv. 2 CPC);

• e) la Camera di esecuzione e fallimenti, composta di tre membri, che esercita le funzioni di autorità di vigilanza in sede unica cantonale e giudica:

.gli appelli e i reclami nelle cause proposte a norma della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento, escluse quelle di disconoscimento del debito (art. 83 cpv. 2 LEF) e di accertamento dell’inesistenza del debito (art. 85a LEF);

.i reclami in materia di riconoscimento di decreti stranieri di fallimento e di concordato (art. 166 e seguenti LDIP);

.i reclami contro le decisioni sulle domande di ricusa nelle materie del punto n. 1;

.i reclami per ritardata giustizia (art. 319 lett. c CPC) e contro le decisioni del giudice dell’esecuzione (art. 309 lett. a CPC) nelle materie del punto n. 1;

4. 4a) i reclami contro le decisioni in materia di spese (art. 110 CPC) nelle materie del punto n. 1.⁵³

.la prestazione dell’anticipo (art. 101 cpv. 1 CPC), la prestazione dell’anticipo per l’assunzione delle prove (art. 102 cpv. 1 CPC) il conferimento dell’effetto sospensivo ai reclami (art. 325 cpv. 2 CPC), l’autorizzazione dell’esecuzione anticipata di una decisione (art. 315 cpv. 2 CPC) e il conferimento dell’effetto sospensivo in materia di provvedimenti cautelari (art. 315 cpv. 5 CPC).

• f) la Camera di protezione, composta di tre membri, che esercita le funzioni di autorità di vigilanza (art. 441 cpv. 1 CC) e giudica:

.i reclami contro le decisioni sulle domande di ricusa contro le Autorità regionali di protezione o suoi membri;

.i reclami per denegata o ritardata giustizia (art. 450a cpv. 2 CC);

.i ricorsi contro le decisioni disciplinari adottate dalle Autorità regionali di protezione;

.i ricorsi contro le decisioni del Consiglio di Stato in materia di collocamento in vista d’adozione e di autorizzazione al collocamento di minorenni in vista d’adozione;

.i ricorsi contro le decisioni del Consiglio di Stato in materia di riconoscimento di istituti privati e di revoca di riconoscimento, come pure in materia di affidamento di minorenni e famiglie;

.adotta le decisioni ai sensi della legge federale sul rapimento internazionale dei minori del 21 dicembre 2007 e sulle Convenzioni dell’Aia sulla protezione dei minori e degli adulti;

.i reclami contro le decisioni delle Autorità regionali di protezione (art. 450 CC);

.i reclami contro le decisioni della Commissione giuridica istituita dalla legge sull’assistenza sociopsichiatrica (LASP) del 2 febbraio 1999 secondo l’art. 439 cpv. 1 CC;

.i reclami contro le decisioni in materia di provvedimenti cautelari (art. 445 cpv. 3 CC);

.la prestazione dell’anticipo (art. 101 cpv. 1 CPC), la prestazione dell’anticipo per l’assunzione delle prove (art. 102 cpv. 1 CPC), il conferimento o la revoca dell’effetto sospensivo ai reclami (art. 450c e art. 450e cpv. 2 CC) e l’autorizzazione dell’esecuzione anticipata di una decisione (art. 315 cpv. 2 CPC).⁵⁴

.i reclami contro le decisioni dell’Ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani (UFaG) ai sensi della legge sulle misure restrittive della libertà dei minorenni nei centri educativi dell’11 aprile 2017.⁵⁵

Qualora sia domandata la ricusa di un giudice unico, la decisione è adottata da un altro giudice, designato applicando per analogia l’art. 45.

.le procedure che terminano con lo stralcio della causa;

.la non entrata nel merito nelle impugnazioni manifestamente inammissibili, manifestamente non motivate in modo sufficiente, o querulomani o abusive;

• b) possono decidere nella composizione di un giudice unico:

.i provvedimenti cautelari;

.gli appelli e i reclami contro le decisioni adottate in procedura sommaria;

.le cause che non pongono questioni di principio o che non sono di rilevante importanza.

La direzione del procedimento ai sensi dell’articolo 124 capoverso 2 CPC spetta al presidente, che può delegare questo compito a un altro giudice.⁵⁸

La Sezione di diritto pubblico è composta di 11 giudici e comprende:

• a) il Tribunale cantonale delle assicurazioni, composto di 3 membri, che giudica come istanza unica le contestazioni in materia di assicurazioni sociali, come pure le altre contestazioni che gli sono attribuite dalla legge;

• b) il Tribunale cantonale amministrativo, composto di 6 membri, che giudica quale istanza unica o di ricorso le contestazioni che gli sono attribuite dalla legge;

• c) la Camera di diritto tributario, composta di 3 membri, che giudica le contestazioni che le sono attribuite dalla legge.⁵⁹

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni, il Tribunale cantonale amministrativo e la Camera di diritto tributario possono decidere nella composizione di un giudice unico le cause che non pongono questioni di principio o che non sono di rilevante importanza.

Riservato il capoverso precedente, il Tribunale cantonale amministrativo decide nella composizione di 3 membri.

La Corte delle assise criminali giudica i reati per i quali il procuratore pubblico propone una pena detentiva superiore a due anni, l’internamento secondo l’articolo 64 del codice penale svizzero del 21 dicembre 1937 (CP), un trattamento secondo l’articolo 59 capoverso 3 CP o, nei casi in cui si debba contemporaneamente revocare la sospensione condizionale di una sanzione, una privazione della libertà superiore a due anni.

La Corte delle assise criminali giudica nella composizione di tre giudici del Tribunale penale cantonale e di quattro assessori-giurati, riservato l’articolo 61.

La Corte delle assise correzionali è composta di un giudice del Tribunale penale cantonale e giudica i reati per i quali il procuratore pubblico propone una pena detentiva superiore a sei mesi e che non eccede due anni o una pena pecuniaria superiore a 180 aliquote giornaliere.⁶²

La Corte delle assise correzionali giudica inoltre:

Il Presidente del Tribunale penale cantonale rilascia la dichiarazione di esecutività (procedura di exequatur) delle decisioni penali definitive e esecutive di uno Stato estero. La decisione può essere impugnata mediante appello alla Corte di appello e di revisione penale.⁶³

Se occorrono giudici supplenti straordinari, la scelta ha luogo mediante sorteggio tra i giudici delle Sezioni di diritto civile e di diritto pubblico, ad esclusione di quelli che sono membri della Corte dei reclami penali e della Corte di appello e di revisione penale.

I supplenti ordinari attribuiti al Tribunale penale cantonale e alla Corte di appello e di revisione penale non possono esercitare l’attività forense nel campo della giustizia penale; il divieto si estende agli avvocati del medesimo studio legale.⁶⁷

Chi dirige il procedimento può, per giustificati motivi, convocare la Corte in un altro luogo.

La lista degli assessori-giurati non deve trovarsi ridotta di oltre i due terzi.

Il procuratore pubblico, la vittima e l’imputato hanno il diritto di stralciare quattro assessori-giurati ciascuno.

Se a qualcuno degli assessori-giurati estratti è applicabile un titolo di ricusazione, la lista è completata per sorteggio.

Le dichiarazioni di stralcio vengono fatte prima dal procuratore pubblico, dalla vittima e poi dagli imputati e non devono essere motivati.

Se vi sono più imputati in un medesimo processo, essi possono accordarsi per le dichiarazioni di stralcio. In caso di disaccordo, le dichiarazioni di stralcio sono egualmente ripartite.

Sull’esercizio delle dichiarazioni di stralcio che non possono essere ugualmente ripartite, come pure sull’ordine degli stralci da parte dei singoli imputati o delle vittime, decide chi dirige il procedimento.

Chi dirige il procedimento può anche consentire il sorteggio di un maggior numero di assessori-giurati in modo che ogni imputato e/o ogni vittima possa stralciarne almeno uno.

Se una delle parti non fa uso delle facoltà di stralcio, la designazione degli assessori-giurati viene fatta da chi dirige il procedimento in seduta pubblica, mediante sorteggio sulla lista estratta.

Effettuate le dichiarazioni di stralcio da parte del procuratore pubblico e degli imputati, chi dirige il procedimento estrae a sorte il primo e il secondo assessore-giurato supplente.

In caso di reati contro l’integrità sessuale, il presidente fissa alla vittima un termine di cinque giorni per comunicare se esige che del tribunale giudicante faccia parte almeno una persona del suo sesso; se la vittima lo esige, e adempiute le formalità di ricusa non risulta far parte del tribunale giudicante nessuna persona del sesso della vittima, il presidente esclude per sorteggio uno degli assessori-giurati e completa la corte con l’estrazione a sorte di un assessore-giurato dello stesso sesso della vittima.

Si omette l’estrazione di ulteriori assessori-giurati quando la Corte può essere completata con i supplenti.

Chi dirige il procedimento può disporre che ulteriori supplenti assistano sin dall’inizio alle udienze per sostituire se del caso un assessore-giurato.

Se occorre designare ulteriori assessori-giurati, chi dirige il procedimento estrae a sorte un numero di assessori-giurati triplo di quello dei mancanti.

Il procuratore pubblico e l’imputato stralciano un terzo degli estratti. I non stralciati sono immediatamente chiamati a comporre la Corte.

Nei casi del capoverso 1 lettere c e d la Corte delle assise criminali si compone di tre giudici e di quattro assessori-giurati se l’intervento di questi è richiesto dal procuratore pubblico nell’atto d’accusa o dall’imputato, dal difensore o dalla vittima entro dieci giorni dalla notificazione dell’atto d’accusa.

Essa giudica i reclami contro gli atti procedurali e contro le decisioni non appellabili previste dal codice di procedura penale del 5 ottobre 2007 (CPP).

Essa statuisce inoltre sui ricorsi contro le decisioni in materia di esecuzione delle pene e delle misure nei casi previsti dalla legge.

…⁷⁸

…⁷⁹

Essa giudica nella composizione di tre giudici.

La Corte di appello e di revisione penale giudica nella composizione di tre giudici e quattro assessori-giurati nei casi in cui la sentenza impugnata sia stata pronunciata da una corte con la partecipazione di assessori-giurati.

Il cpv. 3 è inapplicabile nei casi contemplati dall’art. 406 cpv. 1 lettere b, c e d CPP.

Per il resto sono applicabili per analogia le disposizioni sulla partecipazione degli assessori-giurati riguardanti la procedura giudiziaria di primo grado.

Chi dirige il procedimento può convocare la Corte in un luogo diverso dalla sede del Tribunale di appello.

Il procuratore generale designa, tra i procuratori pubblici, due procuratori generali sostituti e eventuali procuratori pubblici capo, che dirigono le sezioni e le sottosezioni del Ministero pubblico.⁸⁸

In caso di impedimento, il procuratore generale è supplito da un procuratore generale sostituto.

Il procuratore pubblico emette l’ordine di arresto in conformità all’articolo 53 della legge federale sul diritto penale amministrativo del 22 marzo 1974; è riservata la competenza del giudice dei provvedimenti coercitivi.

Il Ministero pubblico è suddiviso in due sezioni specializzate per materia, competenti per:

• a) i reati comuni, i reati previsti dalla legislazione speciale federale e cantonale e le contravvenzioni;

• b) i reati economici e finanziari e l’assistenza giudiziaria internazionale.

Il procuratore generale stabilisce la composizione delle sezioni, nonché i criteri di ripartizione dei procedimenti e può attribuire singoli casi ai procuratori pubblici, sentito il procuratore generale sostituto o il procuratore pubblico capo interessato; egli può, per i bisogni dell’ufficio e per esigenze di perseguimento penale, dislocare temporaneamente uno o più procuratori pubblici sul territorio, istituire sottosezioni e modificare l’attribuzione di singole materie specifiche, dei procuratori pubblici e dei funzionari tra le sezioni.⁹¹

I procuratori generali sostituti, conformemente alle istruzioni del procuratore generale, dirigono le sezioni cui sono attribuiti, si occupano della loro organizzazione, garantiscono la collaborazione tra i magistrati e assegnano i procedimenti.

Ogni procuratore pubblico agisce autonomamente nell’ambito dei procedimenti di sua competenza; in caso di gravi inadempienze o ritardi il procuratore generale, d’intesa con il procuratore generale sostituto interessato, può assegnare la competenza ad altri procuratori pubblici.

Al Ministero pubblico sono aggregati 4 sostituti procuratori pubblici; essi sono nominati dal Gran Consiglio per un periodo di dieci anni.⁹²

I sostituti procuratori pubblici coadiuvano i procuratori pubblici ed esercitano l’azione penale nelle contravvenzioni, nei delitti e nei crimini. Possono emanare decreti di non luogo a procedere, di sospensione e d’abbandono, possono emettere decreti d’accusa e promuovere l’accusa dinnanzi alla Pretura penale. Per accedere a una delle due Corti del Tribunale penale cantonale, alla Corte di appello e revisione penale o al Tribunale federale è necessaria l’autorizzazione del Procuratore generale o del sostituto procuratore generale della Sezione a cui è attribuito.⁹³

Le disposizioni di legge che reggono l’attività del procuratore pubblico si applicano, nei limiti delle loro competenze, anche ai sostituti procuratori pubblici.⁹⁴

Se nel corso delle indagini emerge che un reato affidato a un sostituto procuratore pubblico riveste una gravità tale da far apparire adeguata la promozione dell’accusa davanti a una delle due Corti del Tribunale penale cantonale, della Corte di appello e revisione penale o del Tribunale federale, il sostituto procuratore pubblico deve chiedere l’autorizzazione al procuratore generale o al sostituto procuratore generale della Sezione a cui è attribuito. In caso di mancata autorizzazione, il procuratore generale o il sostituto procuratore generale possono avocare a sé il procedimento penale o attribuirlo ad altro magistrato.⁹⁵

Il procuratore generale o il sostituto procuratore generale possono modificare, anche in corso di procedura, l’attribuzione degli incarti inizialmente affidati ai sostituti procuratori pubblici.⁹⁶

Il Ministero pubblico può delegare ai propri funzionari o alla polizia l’interrogatorio degli imputati, delle persone informate sui fatti e dei testimoni e la raccolta di altri mezzi di prova.

Sono riservate le altre attività di perseguimento attribuite alla polizia dalla procedura penale.

In caso d’urgenza, la polizia cantonale può procedere ad operazioni preliminari di polizia giudiziaria, quali l’arresto e il sequestro di documenti e oggetti, dandone immediato avviso al procuratore pubblico.

I componenti dell’Ufficio del giudice dei provvedimenti coercitivi si sostituiscono a vicenda in caso di esclusione o di ricusa.

In caso di esclusione o di ricusa di tutti i membri dell’Ufficio, la Corte dei reclami penali designa un giudice straordinario, che deve avere i requisiti per essere giudice dei provvedimenti coercitivi.

I giudici dei provvedimenti coercitivi decidono collegialmente i criteri di ripartizione interna dei procedimenti.

Ogni giudice dei provvedimenti coercitivi agisce autonomamente nell’ambito dei procedimenti di sua competenza.

Per la ricusazione, si applicano per analogia le disposizioni del CPP; la relativa decisione spetta, se del caso, alla Corte di appello e di revisione penale.

¹⁰⁸Al Consiglio della magistratura è riservato il potere disciplinare e di sorveglianza sui magistrati e sulle persone che svolgono funzioni giudiziarie.

Il Consiglio della magistratura ha sede a Lugano.

Il Consiglio della magistratura è composto di 7 membri e di 5 supplenti.

La durata della carica è di sei anni e i membri e i supplenti sono rieleggibili al massimo per complessivi dodici anni; è inoltre applicabile l’art. 21.

Tre membri e due supplenti devono essere scelti tra i magistrati in carica che svolgono la loro attività a tempo pieno.

Essi sono eletti dall’assemblea dei magistrati a tempo pieno con il sistema della maggioranza relativa, alla presenza dei due terzi dei suoi membri.

L’assemblea dei magistrati a tempo pieno, convocata e diretta dal presidente del Tribunale di appello, designa, tra i membri da essa scelti, il presidente e il vicepresidente del Consiglio della magistratura, che stanno in carica per sei anni.

L’assemblea stabilisce le ulteriori modalità inerenti alla procedura di elezione con un regolamento interno.

Quattro membri e tre supplenti del Consiglio della magistratura sono eletti dal Gran Consiglio fra gli altri magistrati, ex magistrati o altri cittadini attivi; non più di due membri e di un supplente possono essere scelti fra avvocati iscritti all’Ordine degli avvocati del Cantone Ticino.

Il Consiglio della magistratura è convocato dal suo presidente, ogni qualvolta ve ne sia il bisogno e quando lo richiedono tre dei suoi membri o l’assemblea dei magistrati, ma almeno due volte all’anno.

Sono suoi compiti:

• a) l’esame del funzionamento della giustizia con la presentazione di un rapporto annuale al Consiglio di Stato;

• b) la segnalazione al Dipartimento delle istituzioni di eventuali problemi di natura organizzativa;

• c) l’adozione di misure cautelari e, in casi gravi, supercautelari, laddove pendente una procedura disciplinare, nonché, al termine della procedura, sanzioni disciplinari nei confronti dei magistrati;¹⁰⁹

• d) l’esonero dei magistrati quando per malattia fisica o psichica o per altre cause non possono adempiere convenientemente ai doveri della carica;

• e) lo svincolo del magistrato dal segreto d’ufficio;¹¹⁰

• f) il preavviso sulle candidature di coloro che sono già in carica in una funzione sottoposta alla sua vigilanza;¹¹¹

• g) l'elaborazione di un codice etico che viene pubblicato nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi.¹¹²

In caso di esonero per malattia fisica o psichica o per altre cause, si applicano al magistrato le norme relative alla disdetta del rapporto d’impiego previste dagli art. 60 cpv. 1, 2, 3 lett. b, c, d, e cpv. 5, 60a cpv. 2 e 3 e 61 della legge sull’ordinamento degli impiegati dello Stato e dei docenti.¹¹³

…¹¹⁴

Nella commisurazione della sanzione disciplinare devono essere considerati la rilevanza del fatto, il grado di colpa e il comportamento anteriore del magistrato.

Il magistrato destituito diventa ineleggibile a qualsiasi carica giudiziaria.

Al magistrato destituito viene versata unicamente la prestazione di libero passaggio conformemente al regolamento di previdenza dell’Istituto di previdenza del Cantone Ticino: in caso di evento a partire dai 60 anni, il magistrato ha diritto alle prestazioni per pensionamento per limiti di età.¹¹⁷

Il procedimento disciplinare è avviato dal Consiglio della magistratura d’ufficio o su segnalazione motivata di un’autorità o di un terzo.

Il denunciante non ha qualità di parte nel procedimento.

Al magistrato inquisito deve essere assicurata la facoltà di essere sentito, di consultare gli atti e di addurre prove.

Il Consiglio della magistratura può a titolo provvisionale quando le circostanze del caso lo giustificano:

Durante la sospensione cautelare l’onorario del magistrato può essere sospeso in tutto o in parte; in tal caso, gli vengono corrisposti gli arretrati ove il procedimento non si concluda con la destituzione.

Il presidente del Consiglio della magistratura può evadere denunce manifestamente infondate, dandone avviso al magistrato interessato, al denunciante e agli altri membri del Consiglio.

Se il denunciante, nel termine fissatogli, insiste nella denuncia, il presidente la sottopone al giudizio del Consiglio che, in caso di conferma della decisione presidenziale, può applicare una tassa di giustizia sino a fr. 2000.--.

Il Consiglio della magistratura ha la facoltà di assumere prove d’ufficio e può delegare questo compito ad un suo membro.

Al Consiglio della magistratura non può essere opposto il segreto d’ufficio.

Il procuratore pubblico notifica al Consiglio della magistratura, al più presto ma al massimo entro tre mesi dall’apertura dell’istruzione, l’esistenza di un procedimento penale contro un magistrato. Le autorità giudiziarie e amministrative informano il Consiglio della magistratura sulle decisioni di condanna per infrazioni di carattere penale o amministrativo pronunciate a carico di un magistrato in Svizzera o all’estero nella misura in cui ne vengano a conoscenza.¹²⁰

Il Consiglio della magistratura, riservato l’art. 83 cpv. 1, delibera a numero completo e a maggioranza dei voti.

La sentenza del Consiglio deve essere motivata.

Il Consiglio della magistratura ha la facoltà di togliere l’effetto sospensivo al ricorso.¹²¹

La sentenza è intimata al magistrato, al Consiglio di Stato e al Gran Consiglio, per il tramite del suo presidente. Essa è intimata al solo Consiglio di Stato se concerne magistrati di elezione popolare. È inoltre intimata al denunciante, se del caso, per estratto.

Il Consiglio della magistratura ha la facoltà di ordinare la pubblicazione della sentenza se circostanze particolari lo giustificano.

La commissione di ricorso può, d’ufficio o su istanza di parte, adottare, modificare o revocare misure cautelari.

Il ricorso ha effetto sospensivo sulla decisione del Consiglio della magistratura, salvo decisione contraria della commissione di ricorso, d’ufficio o su proposta del Consiglio della magistratura.

La decisione della commissione di ricorso è inappellabile e immediatamente esecutiva.

La commissione di ricorso si compone di un presidente, due membri e due supplenti eletti dal Gran Consiglio che devono adempiere ai requisiti di eleggibilità ai sensi dell’art. 17 cpv. 1. Per il resto, sono applicabili per analogia le norme sul Consiglio della magistratura.

È applicabile l’art. 85 cpv. 4 e 5.

La prescrizione è interrotta da qualsiasi atto istruttorio dell’autorità di sorveglianza.

L’azione disciplinare decade definitivamente dieci anni dopo la commissione dei fatti contestati.

È riservata la maggior prescrizione per atti penalmente perseguibili.

Il Consiglio della magistratura e la commissione di ricorso decidono sulla ricusa, senza il membro ricusato e completandosi con i supplenti.

Se la ricusa riguarda tutti i componenti del Consiglio della magistratura o della commissione di ricorso, decide il Tribunale di appello; in caso di accoglimento della domanda, il Tribunale di appello designa i nuovi membri, nel rispetto delle norme sulla costituzione e sui requisiti dei membri del Consiglio della magistratura e della commissione di ricorso.

I procedimenti pendenti al momento dell’entrata in vigore della presente legge sono continuati secondo il nuovo diritto, in quanto le disposizioni seguenti non prevedano altrimenti.

Se già aperto prima dell’entrata in vigore della presente modifica legislativa, il dibattimento di primo grado o di appello è continuato secondo il diritto anteriore dal medesimo collegio giudicante.

Il Consiglio di Stato emana i regolamenti necessari per l’applicazione della presente legge.

È riservata la facoltà del Tribunale di appello di emanare il proprio regolamento.

Il periodo di nomina dei pretori aggiunti è allineato a quello dei pretori.

I ricorsi per cassazione che, in virtù del diritto transitorio, sono demandati alla Camera di cassazione civile, sono trattati dalla Camera civile dei reclami.

Le decisioni di inibizione dell’uso illecito di un fondo a scopo di posteggio emanata sulla base dell’articolo 375bis e la possibilità di infliggere la multa secondo l’articolo 375ter del codice di procedura civile del 17 febbraio 1971 decadono dopo dieci anni dall’entrata in vigore del codice di diritto processuale civile svizzero del 19 dicembre 2008.