Regolamento della legge per le famiglie (RLFam)

Il Dipartimento della sanità e della socialità (di seguito: Dipartimento) applica la legge per le famiglie e il suo regolamento; esso si avvale della Divisione dell’azione sociale e delle famiglie (di seguito: Divisione) e dei suoi Uffici.

Il Dipartimento è in particolare competente per:³

• a) revocare le autorizzazioni circa l’accoglimento di minorenni ai sensi della legislazione federale;

• b) revocare le decisioni di riconoscimento ai sensi dell’art. 26 della legge;

• c) …;⁴

• d) emanare le raccomandazioni relative al compenso di cui all’art. 294 CC;

• e) stabilire l’ammontare della retta uniforme di cui all’art. 89;

• f) emanare le direttive che regolamentano l’ambito dell’affidamento di minorenni a terzi;⁵

• g) emanare le direttive sull’organizzazione e la qualità socioeducativa dei nidi dell’infanzia, dei micro-nidi e dei centri extrascolastici.⁶

L’Osservatorio è composto dai seguenti membri, nominati dal Consiglio di Stato:

• a) un rappresentante di ogni Dipartimento;

• b) due membri designati dai Comuni ticinesi;

• c) due rappresentanti del settore dei provvedimenti di protezione delle famiglie ai sensi della legge;

• d) due rappresentanti del settore delle attività di sostegno alle famiglie ai sensi della legge;

• e) due rappresentanti del settore dei progetti generali ai sensi della legge;

• f) due rappresentanti del settore dei progetti generali ai sensi della legge.²²

Il rappresentante del DSS assume la carica di Presidente.

Esso è convocato dal Presidente o ad istanza di almeno quattro membri. In via eccezionale il Presidente ha la facoltà di consultare l’Osservatorio mediante la circolazione degli atti.

L’Osservatorio può proporre all’attenzione del Consiglio di Stato misure di politica familiare e mandati di ricerca inerenti alla legge o a altre leggi cantonali e funge da consulente del Consiglio di Stato e del Dipartimento in materia di politica familiare.

Non sono in particolare considerati nidi dell’infanzia né micro-nidi:

• a) i centri diurni diretti e animati dai genitori o dai parenti dei bambini ospitati, oppure che accolgono bambini accompagnati e custoditi da un adulto;

• b) i centri diurni che offrono esclusivamente un servizio di «baby sitting» occasionale, limitato ad un massimo di 2 ore al giorno per bambino senza servizio pasti;

• c) i centri diurni destinati all’accoglienza di bambini esclusivamente per lo svolgimento di attività specifiche (sport, musica, pittura, teatro, ecc.).

. Ubicazione e spazi²⁶

Il nido dell’infanzia deve essere ubicato in un luogo tranquillo e a piano terra o rapidamente evacuabile in caso di sinistro.

È comunque necessario disporre dei seguenti spazi:

• a) luogo separato e oscurabile per il riposo dei bambini al di sotto di un anno di età;²⁷

• b) locale separato attrezzato per l’igiene personale dei bambini e bagno separato per il personale;²⁸

• c) spazio cucina arredato e adeguato agli ospiti;

• d) spazio multiuso (per le attività creative, i giochi, il movimento, i pasti, ecc.): superficie minima di 3 mq/bambino;

• e) un’entrata separata dai locali di cui alle lettere a), b), c) e d);

• f) spazio esterno: giardino compreso negli spazi occupati dal nido dell’infanzia o ampio terrazzo con un parco giochi accessibile nelle immediate vicinanze.

Il nido dell’infanzia deve essere in possesso di un certificato di collaudo delle misure antincendio conforme alle norme vigenti in materia edilizia e disporre di adeguate misure di sicurezza secondo le indicazioni dell’Ufficio Svizzero per la prevenzione degli infortuni domestici (UPI).

Le installazioni elettriche devono essere conformi alle norme di sicurezza in vigore e con obbligo di installare prese salva-vita. È necessario disporre delle protezioni per le porte e le finestre, che devono pure essere dotate di vetri di sicurezza.

Il nido dell’infanzia deve disporre di recapiti per le chiamate d’emergenza.³⁰

Il Direttore deve essere una persona idonea ai sensi dell’art. 15 OAMin e al beneficio di una formazione terziaria riconosciuta ai sensi dell’art. 4 lett. l) in ambito pedagogico o sociale, oppure sanitaria con specializzazione in prima infanzia e disporre di un’esperienza di almeno 2 anni maturata negli ultimi 5 anni nel campo educativo, di cui uno nel settore dell’infanzia.³¹

Le formazioni conseguite all’estero devono rispettare quanto previsto dall’elenco di cui all’art. 4 lett. l).³²

In considerazione di situazioni particolari e per i micro-nidi, la Divisione può eccezionalmente concedere deroghe ai requisiti di cui ai cpv. 1.³³

Tutto il personale deve essere maggiorenne (ad eccezione di stagiaires o altro personale ausiliario), in buono stato di salute e di buona condotta e idoneo ai sensi dell’art. 15 OAMin.³⁴

Di regola, il tempo di lavoro a contatto diretto con i bambini non deve essere superiore a 8 ore quotidiane. Dalle ore 9:00 alle ore 17:00 devono essere sempre presenti almeno due persone, di cui, di regola, almeno una formata. Prima e dopo gli orari summenzionati e in presenza di un numero inferiore a 4 bambini può essere presente una sola persona, di regola, formata. In caso di emergenza deve sempre essere immediatamente raggiungibile una seconda persona dell’équipe educativa.

Il rapporto numerico personale educativo presente/bambini deve essere di (totale arrotondato per eccesso al prossimo numero intero):

Nel conteggio può essere computato, ogni due unità formate e con una frazione pari a 0,30 unità di personale, uno stagiaire o apprendista maggiorenni iscritti ad una scuola riconosciuta, che svolgono un periodo di formazione pratica di almeno 5 mesi.³⁶

Nel conteggio non può essere computato altro personale ausiliario.

Il totale delle unità necessario è approssimato al decimale per difetto o per eccesso.

Oltre al direttore, l’équipe educativa deve disporre di una persona con formazione riconosciuta di livello secondario II professionale in ambito pedagogico o sociale, oppure sanitaria con specializzazione in prima infanzia ogni ulteriori tre unità.³⁷

Le formazioni conseguite all’estero devono rispettare quanto previsto dall’elenco di cui all’art. 4 lett. l).³⁸

Per i nidi dell’infanzia che effettuano unicamente prestazioni parziali riconosciute (art. 13 cpv. 2), la Divisione può concedere delle deroghe rispetto a quanto previsto al cpv. 1.

Il personale sprovvisto di formazione specifica deve possedere un’esperienza pratica possibilmente nell’ambito della prima infanzia, adeguate capacità educative e la disponibilità a seguire appropriati corsi.

Le attività quotidiane sono organizzate in modo da rispettare i bisogni dei bambini, prevedendo condizioni differenziate in funzione delle diverse fasce d’età.

Ai bambini fino a circa 18 mesi di età è assicurato il rispetto dei ritmi individuali; per i bambini più grandi è prevista una regolarità dei momenti dedicati al riposo, all’alimentazione e all’igiene personale.

Le attività sono svolte in modo da incoraggiare l’apprendimento, l’autonomia personale, la comunicazione e il rispetto delle regole del gruppo.

Il Direttore è responsabile del funzionamento complessivo del nido dell’infanzia, è parte integrante dell’équipe educativa, dirige, organizza e verifica l’attività del personale, struttura gli spazi, tiene i contatti con i genitori e definisce le iscrizioni e le modalità di affidamento dei bambini. Una frazione di tempo lavoro deve essere dedicata alla gestione del nido dell’infanzia. Questa frazione di tempo lavoro non dedicata direttamente alla cura dei bambini non è computabile ai sensi dell’art. 15 e deve essere compensata da personale educativo formato.

Prima dell’ammissione il Direttore acquisisce le informazioni necessarie alla presa a carico del bambino, in particolare:

• a) generalità e indirizzo;

• b) informazioni circa lo stato di salute;

• c) recapito telefonico del detentore dell’autorità parentale e di altre persone di riferimento.

Deve essere favorito l’inserimento nella struttura con gradualità e con la partecipazione dei genitori.

Se il nido dell’infanzia accetta anche collocamenti occasionali, devono essere adottati tutti gli accorgimenti per non disturbare le attività e i ritmi dei bambini che lo frequentano regolarmente.

Il nido dell’infanzia deve avere una base economica sicura, che va certificata mettendo a disposizione dell’UFaG, all’atto della domanda di autorizzazione, tutti i dati necessari.

È obbligatoria un’adeguata copertura assicurativa di responsabilità civile per i danni cagionati dai bambini e dal personale.

Il nido dell’infanzia deve disporre di una carta dei servizi comunicata ai genitori, che permetta loro di verificare direttamente il rispetto dei livelli di qualità e quantità delle prestazioni erogate.

La carta dei servizi deve in particolare descrivere i seguenti aspetti:

• a) la sintesi dei fini e principi fondamentali cui l’ente si ispira;

• b) l’informazione sulla struttura, sull’organizzazione e sulle prestazioni erogate;

• c) i fattori e livelli di qualità;

• d) le modalità di interazione dei genitori dell’utente con la struttura e le procedure di reclamo.

L’istanza di autorizzazione deve contenere tutte le informazioni previste dall’art. 14 OAMin.

L’UFaG stabilisce le modalità di presentazione dell’istanza e la documentazione necessaria; esso assicura la consulenza ai richiedenti.

La Divisione rilascia l’autorizzazione al Direttore responsabile della conduzione della struttura.

Prima di rilasciare l’autorizzazione, l’UFaG esamina, in particolare con sopralluoghi, colloqui o richiedendo informazioni agli interessati e a terzi e, se necessario, facendo ricorso a periti, se sono adempiuti i requisiti.

La decisione di autorizzazione è rilasciata a tempo determinato e deve essere esposta all’utenza; essa decade con la rescissione del contratto del Direttore ed è revocata allorquando i requisiti per il suo rilascio non sono più soddisfatti e nei casi previsti dall’art. 20 OAMin.

Il Direttore è tenuto a comunicare immediatamente all’UFaG ogni cambiamento inerente ai requisiti di autorizzazione.

I rappresentanti dell’UFaG visitano la struttura almeno una volta ogni due anni e verificano che le condizioni per il rilascio dell’autorizzazione siano ancora adempiute.

I funzionari dell’Ufficio hanno in ogni tempo, durante l’esercizio, accesso ai locali dove si esercita un’attività sottoposta a vigilanza così come possono richiedere l’accesso e l’invio di tutta la documentazione e di ogni informazione ritenuta necessaria.⁴¹

Nell’ambito della vigilanza l’UFaG può sottoporre la struttura a vigilanza speciale ed emanare provvedimenti.

Richiamato l’art. 11 cpv. 1 e 2 della legge, possono beneficiare di sussidi i nidi dell’infanzia autorizzati che soddisfano inoltre cumulativamente i seguenti requisiti:⁴³

• a) dispongono di almeno 10 posti;

• b) assicurano un’apertura regolare di almeno 220 giorni all’anno e di almeno 10 ore continuate al giorno;

• c) offrono un servizio di refezione di qualità;

• d) presentano un piano di finanziamento sostenibile di almeno tre anni;

• e) tengono conto degli interessi e delle esigenze delle famiglie;

• f) presentano la documentazione completa richiesta;

• g) hanno richiesto eventuali contributi previsti dalla legislazione federale in materia;

• h) destinano almeno il 2% del preventivo di spesa riconosciuto alla formazione permanente del personale oppure svolgono almeno 12 ore di formazione all’anno per ogni unità autorizzata;⁴⁴

• i) nel cui organo esecutivo non siedono persone alle dipendenze del nido dell’infanzia e la cui composizione così come le competenze strategiche e operative sono conformi alle direttive sull’organizzazione e la qualità socioeducativa del nido dell’infanzia;⁴⁵

• j) il cui organo di revisione è composto da persone che non siedono nell’organo esecutivo e sono indipendenti, ritenuto l’obbligo di effettuare una revisione limitata ai sensi della legge federale sull’abilitazione e la sorveglianza dei revisori del 16 dicembre 2005;⁴⁶

• k) che è iscritto a registro di commercio, se costituito nella forma dell’associazione;

• l) gli enti in cui i rapporti d’impiego sono disciplinati dal diritto pubblico devono rispettare quanto stabilito dal Dipartimento per ciò che concerne la retribuzione del personale riconosciuto;⁴⁷

• m) oltre al Direttore, presentano un rapporto fra personale non formato e personale con formazione riconosciuta che rispetta quanto stabilito dal Dipartimento.⁴⁸

Possono inoltre beneficiare di un supplemento di sussidio, il cui ammontare è definito tramite direttive del Dipartimento, i nidi dell’infanzia autorizzati che, oltre ai requisiti di cui al cpv. 1 soddisfano i seguenti requisiti supplementari:⁴⁹

• a) …;⁵⁰

• b) oltre al Direttore, presentano un rapporto fra personale non formato e personale con formazione riconosciuta che rispetta quanto stabilito dal Dipartimento;⁵¹

• c) prevedono rette differenziate e proporzionali in base al reddito del/i genitore/i il cui calcolo comporta un onere amministrativo supplementare;

• d) fanno riferimento per la gestione complessiva ad almeno altre due forme di attività di accoglienza complementari alle famiglie e alla scuola riconosciute gestite dallo stesso ente o dispongono di almeno 60 posti;

• e) …;⁵²

• f) adeguano le rette unicamente in funzione dell’evoluzione dei prezzi al consumo.⁵³

L’UFaG, in considerazione di esigenze e situazioni particolari, può eccezionalmente concedere deroghe ai requisiti di cui al cpv. 1 lett. b) e h) e al cpv. 2 lett. f.⁵⁴

L’UFaG, in considerazione di esigenze e situazioni particolari, può eccezionalmente concedere deroghe ai requisiti di cui al cpv. 1 lett. a) e g).

Possono inoltre beneficiare di un supplemento di sussidio, il cui ammontare è definito tramite direttive del Dipartimento, i micro-nidi autorizzati che, oltre ai requisiti di cui al cpv. 1, soddisfano i seguenti requisiti supplementari:⁶²

• a) …;⁶³

• b) oltre al Direttore, presentano un rapporto fra personale non formato e personale con formazione riconosciuta che rispetta quanto stabilito dal Dipartimento;⁶⁴

• c) prevedono rette differenziate e proporzionali in base al reddito del/i genitore/i il cui calcolo comporta un onere amministrativo supplementare;

• d) fanno riferimento per la gestione complessiva ad almeno altre due forme di attività di accoglienza complementari alle famiglie e alla scuola riconosciute gestite dallo stesso ente o dispongono di almeno 60 posti;

• e) …;⁶⁵

• f) adeguano le rette unicamente in funzione dell’evoluzione dei prezzi al consumo.

L’UFaG, in considerazione di esigenze e situazioni particolari, può eccezionalmente concedere deroghe ai requisiti di cui al cpv. 3 lett. b) e f).

L’istanza di sussidiamento per l’anno successivo deve essere presentata ogni anno entro il 15 ottobre all’UFaG e deve essere corredata dai seguenti documenti:

• a) statuto;

• b) piano di finanziamento triennale;

• c) bilancio patrimoniale o bilancio di apertura e il rapporto di revisione relativi all’anno precedente, approvati dagli organi competenti previsti dallo statuto dell’ente;

• d) preventivo di spesa;

• e) lista attuale del numero e dell’età dei bambini ospitati;

• f) elenco aggiornato del personale, relativa qualifica e contratti di lavoro;

• g) copia del regolamento e del contratto tipo ente/famiglia.

Entro il 31 marzo di ogni anno vanno presentati all’UFaG i seguenti documenti di consuntivo:

• a) elenco del numero di giornate di presenza effettive dei bambini ospitati;

• b) lista con il nome, l’età e il luogo di residenza dei bambini ospitati;

• c) elenco del personale con la retribuzione pagata durante l’anno, il bilancio, il consuntivo di esercizio.

L’UFaG stabilisce le modalità di presentazione dei documenti di preventivo e di consuntivo.

Le giornate di presenza determinanti si ottengono moltiplicando le giornate di esercizio (totale massimo dei posti riconosciuti al fine della determinazione del sussidio moltiplicato per i giorni di apertura) con un tasso di occupazione stabilito annualmente dal Dipartimento.⁶⁸

Il contributo fisso giornaliero è calcolato dividendo per le giornate di presenza determinanti i costi complessivi riconosciuti moltiplicati per l’aliquota (al massimo 2/3), dedotta una parte dell’eventuale partecipazione comunale ai costi di esercizio ai sensi dell’art. 30 cpv. 3 della legge computati nell’ultimo anno contabile consolidato.⁶⁹

Il sussidiamento cantonale e comunale dei nidi dell’infanzia non deve superare l’80% delle spese riconosciute di formazione, di aggiornamento e di supervisione, di materiale didattico e dei salari e degli oneri sociali del personale riconosciuto.⁷⁰

I costi massimi riconosciuti relativi all’onere finanziario (retta) a carico dei genitori, alla percentuale di contributo alle famiglie sulla retta, alle spese di formazione, di aggiornamento e di supervisione, del materiale didattico e ai salari del personale riconosciuto nonché agli oneri sociali sono stabiliti tramite direttive del Dipartimento.⁷¹

La giornata di presenza effettiva è computata a partire da un’occupazione minima di quattro ore; un posto può produrre al massimo una giornata di presenza.

L’UFaG può versare un adeguato acconto del sussidio.

L’importo di tale contributo è definito tramite direttive del Dipartimento; nel calcolo della retta il nido non può inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato al nido dell’infanzia. L’UFaG può versare adeguati acconti.⁷⁶

L’importo di tale contributo, che ammonta al massimo al 33% della retta dedotto il contributo universale di cui all’art. 29a, è definito tramite direttive del Dipartimento; nel calcolo della retta il nido non può inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato al nido dell’infanzia. L’UFaG può versare adeguati acconti.⁷⁹

Tale contributo è concesso al più tardi fino alla fine del mese di agosto dell’anno in cui il bambino può accedere alla scuola dell’infanzia, conformemente alla legge sulla scuola dell’infanzia e sulla scuola elementare del 7 febbraio 1996, salvo nei casi in cui è comprovato tramite dichiarazione del Comune o del Consorzio che il bambino non ha potuto accedere alla scuola dell’infanzia.

L’importo di tale contributo è definito tramite direttive del Dipartimento e fa riferimento all’onere finanziario (retta) che rimane a carico dei genitori dopo aver percepito i contributi di cui agli art. 29a e 29b; nel calcolo della retta il nido non può inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato al nido dell’infanzia. L’UFaG può versare adeguati acconti.⁸²

In considerazione di situazioni particolari l’UAP può eccezionalmente concedere deroghe a quanto previsto al cpv. 1.

Chi soggiace all’obbligo di annuncio deve soddisfare cumulativamente i seguenti presupposti e quelli previsti dall’art. 5 OAMin:

• a) disporre di spazi differenziati e adeguati all’età e al numero dei minorenni;

• b) garantire adeguate condizioni igienico-sanitarie;

• c) disporre di arredamento e materiale didattico e ludico commisurato all’età dei minorenni accolti;

• d) disporre di adeguate misure di sicurezza secondo le indicazioni dell’Ufficio Svizzero per la prevenzione degli infortuni domestici (UPI);

• e) adottare misure opportune per la prevenzione della diffusione delle malattie contagiose e per le prime cure di pronto soccorso;

• f) disporre di un apparecchio telefonico e dei recapiti per le chiamate di emergenza;

• g) avere almeno 18 anni;

• h) occuparsi personalmente dei minorenni affidati;

• i) garantire un buono stato di salute e una buona condotta di tutti i membri che compongono il nucleo familiare presso il quale il minorenne è affidato;

• j) essere disponibili a partecipare a momenti di formazione;

• k) offrire delle attività quotidiane rispettose di quanto stabilito all’art. 18.

L’adempimento dei presupposti di cui al cpv. 1 va autocertificato al momento dell’annuncio.

L’annuncio come famiglia diurna ai sensi dell’art. 32 del presente regolamento può essere fatto a enti privati riconosciuti ai fini del sussidiamento; la verifica dell’autocertificazione di cui all’art. 33 cpv. 2 del presente regolamento, così come le visite annuali previste dagli art. 12 cpv. 2 e 10 OAMin combinati possono essere delegati ad enti privati riconosciuti ai fini del sussidiamento.

Se nel corso delle visite di cui al capoverso 2 gli enti riscontrano deficienze o difficoltà essi sono tenuti a segnalarle tempestivamente all’UAP.

Richiamati i requisiti di cui all’art. 11 cpv. 3 della legge possono beneficiare di sussidi per l’erogazione dei salari versati alle famiglie diurne affiliate gli enti preposti all’organizzazione di tali attività che:

• a) dispongono di personale con adeguata formazione nel campo sociale o pedagogico o di una comprovata esperienza professionale specifica;

• b) assicurano un’adeguata risposta ai bisogni espressi dalle famiglie su scala cantonale o regionale.

Possono inoltre beneficiare di un supplemento di sussidio, il cui ammontare è definito tramite direttive del Dipartimento, gli enti riconosciuti preposti all’organizzazione di tali attività che soddisfano i seguenti requisiti supplementari:

• a) assicurano il rispetto delle condizioni stabilite dal Dipartimento per quanto concerne la retribuzione del personale educativo;

• b) promuovono l’offerta del servizio di accoglienza e verificano il grado di soddisfazione dei genitori a intervalli regolari;

• c) garantiscono la formazione di base e la formazione continua delle famiglie diurne;

• d) prevedono rette differenziate e proporzionali in base al reddito del/i genitore/i il cui calcolo comporta un onere amministrativo supplementare;

• e) adeguano le rette unicamente in funzione dell’evoluzione dei prezzi al consumo.⁸⁹

L’UFaG, in considerazione di esigenze e situazioni particolari, può eccezionalmente concedere deroghe al requisito di cui al cpv. 2 lett. e).⁹⁰

L’istanza di sussidiamento per l’anno successivo deve essere presentata ogni anno entro il 15 ottobre all’UFaG e deve essere corredata dai seguenti documenti:

• a) statuto e nominativi dei membri degli organi;

• b) preventivo di spesa dei salari delle famiglie diurne, di formazione, di aggiornamento e supervisione delle stesse;

• c) elenco aggiornato delle famiglie diurne affiliate e dei soci dell’associazione;

• d) copia del regolamento e del contratto tipo ente/famiglie;

• e) bilancio patrimoniale o bilancio di apertura e il rapporto di revisione relativi all’anno precedente, approvati dagli organi competenti previsti dallo statuto dell’ente.

Entro il 31 marzo di ogni anno vanno presentati all’UFaG i seguenti documenti di consuntivo:

• a) elenco del numero di ore prestate dalle famiglie diurne;

• b) lista con il nome, l’età e il luogo di residenza dei bambini affidati nell’anno precedente;

• c) elenco delle famiglie diurne con la retribuzione pagata durante l’anno;

• d) conti consuntivi d’esercizio.

L’UFaG stabilisce le modalità di presentazione dei documenti di preventivo e di consuntivo.

Il contributo dello Stato è stabilito a preventivo in base alle ore annue di accoglienza preventivate moltiplicate per il contributo fisso orario.

Il contributo fisso orario è calcolato dividendo per le ore annue di accoglienza pianificate i costi complessivi riconosciuti, moltiplicati per l’aliquota (al massimo 2/3).⁹¹

I costi massimi riconosciuti relativi all’onere finanziario (retta) a carico dei genitori, alla percentuale di contributo alle famiglie sulla retta, ai salari delle famiglie diurne nonché agli oneri sociali sono stabiliti tramite direttive del Dipartimento.⁹²

L’UFaG può versare un adeguato acconto del sussidio.

. Contributo universale per le famiglie⁹⁵

L’importo di tale contributo è definito tramite direttive del Dipartimento; nel calcolo della retta non si possono inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato all’ente preposto all’organizzazione del servizio. L’UFaG può versare adeguati acconti.⁹⁷

L’importo di tale contributo, che ammonta al massimo al 33% della retta dedotto il contributo universale di cui all’art. 39a, è definito tramite direttive del Dipartimento; nel calcolo della retta non si possono inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato all’ente preposto all’organizzazione del servizio. L’UFaG può versare adeguati acconti.⁹⁹

Tale contributo è concesso al più tardi fino alla fine del mese di agosto dell’anno in cui il bambino può accedere alla scuola dell’infanzia, conformemente alla legge sulla scuola dell’infanzia e sulla scuola elementare del 7 febbraio 1996, salvo nei casi in cui è comprovato tramite dichiarazione del Comune o del Consorzio che il bambino non ha potuto accedere alla scuola dell’infanzia.

L’importo di tale contributo è definito tramite direttive del Dipartimento e fa riferimento all’onere finanziario (retta) che rimane a carico dei genitori dopo aver percepito i contributi di cui agli art. 39a e 39b; nel calcolo della retta non si possono inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato all’ente preposto all’organizzazione del servizio. L’UFaG può versare adeguati acconti.¹⁰¹

L’autorizzazione è concessa alle strutture che:¹⁰³

• a) dispongono di spazi e materiale didattico differenziati e adeguati all’età e al numero dei minorenni e al tipo di attività offerta;

• b) dispongono di un certificato di collaudo delle misure antincendio conforme alle norme vigenti in materia edilizia;

• c) rispettano le condizioni igieniche di cui all’art. 12, fatta eccezione della lettera c);

• d) dispongono di un responsabile con un’adeguata formazione riconosciuta ai sensi dell’art. 4 lett. l) in campo sociale o pedagogico (incluso l’insegnamento). Le formazioni conseguite all’estero devono rispettare quanto previsto dall’elenco di cui all’art. 4 lett. l);¹⁰⁴

• e) dispongono di personale maggiorenne (ad eccezione di stagiaires o altro personale ausiliario), in buono stato di salute e di buona condotta, disponibile a partecipare a momenti di formazione;

• f) dispongono di almeno un’unità di personale educativo ogni 15 bambini accolti contemporaneamente e di una persona disponibile immediatamente in caso di emergenza;¹⁰⁵

• g) sono organizzati in modo tale che l’esecuzione dei lavori domestici, in particolare la preparazione dei pasti, deve essere assunta da personale non occupato con i bambini e adeguatamente formato o con comprovata esperienza;¹⁰⁶

• h) dispongono di recapiti per le chiamate d’emergenza;¹⁰⁷

• i) hanno una base economica sicura, che va certificata mettendo a disposizione dell’UFaG, all’atto della domanda di autorizzazione, tutti i dati necessari;

• j) dispongono di un’adeguata copertura assicurativa di responsabilità civile per i danni cagionati dai bambini e dal personale;

• k) dispongono di una carta dei servizi ai sensi dell’art. 21.

In considerazione di situazioni particolari, la Divisione può eccezionalmente concedere deroghe al requisito di cui al cpv. 1 lett. d).¹⁰⁸

L’istanza di autorizzazione deve contenere tutte le informazioni previste dall’art. 14 OAMin.

L’UFaG stabilisce le modalità di presentazione dell’istanza e la documentazione necessaria; esso assicura la consulenza ai richiedenti.

La Divisione rilascia l’autorizzazione al responsabile della conduzione del Centro.

Prima di rilasciare l’autorizzazione, l’autorità esamina, in particolare con sopralluoghi, colloqui o richiedendo informazioni agli interessati e a terzi e, se necessario, facendo ricorso a periti, se sono adempiuti i requisiti.

La decisione di autorizzazione è rilasciata a tempo determinato e deve essere esposta all’utenza; essa decade con la rescissione del contratto del responsabile ed è revocata allorquando i requisiti per il suo rilascio non sono più soddisfatti e nei casi previsti dall’art. 20 OAMin.

Il responsabile è tenuto a comunicare immediatamente all’UFaG ogni cambiamento inerente ai requisiti di autorizzazione.

I rappresentanti dell’UFaG visitano la struttura almeno una volta ogni due anni e verificano che le condizioni per il rilascio dell’autorizzazione siano ancora adempiute.

I funzionari dell’Ufficio hanno in ogni tempo, durante l’esercizio, accesso ai locali dove si esercita un’attività sottoposta a vigilanza così come possono richiedere l’accesso e l’invio di tutta la documentazione e di ogni informazione ritenuta necessaria.¹⁰⁹

Nell’ambito della vigilanza l’UFaG può sottoporre la struttura a vigilanza speciale ed emanare provvedimenti.

Richiamato l’art. 11 cpv. 1 e 2 della legge possono beneficiare di sussidi per l’esercizio i Centri retti da enti pubblici o privati che soddisfano cumulativamente i seguenti requisiti:¹¹⁰

• a) sono autorizzati;

• b) dimostrano di organizzare delle attività extrascolastiche rivolte a minorenni in età della scuola dell’obbligo;

• c) dispongono di almeno 10 posti;

• d) dal lunedì al venerdì, esclusi i giorni festivi, rimangono aperti dalle ore 7:00 alle 19:00 al di fuori dell’orario e del periodo scolastico;

• e) offrono un servizio di refezione di qualità che soddisfa le norme igienico-sanitarie e le disposizioni in materia alimentare in vigore;

• f) presentano un piano di finanziamento di almeno tre anni e una situazione finanziaria sana;

• g) tengono conto degli interessi e delle esigenze delle famiglie;

• h) hanno richiesto eventuali contributi previsti dalla legislazione federale in materia;

• i) presentano la documentazione completa richiesta dall’UFaG;¹¹¹

• j) nel cui organo esecutivo non siedono persone alle dipendenze del centro e la cui composizione così come le competenze strategiche e operative sono conformi alle direttive sull’organizzazione e la qualità socioeducativa dei centri che organizzano attività extrascolastiche;¹¹²

• k) il cui organo di revisione è composto da persone che non siedono nell’organo esecutivo e sono indipendenti, ritenuto l’obbligo di effettuare una revisione limitata ai sensi della legge federale sull’abilitazione e la sorveglianza dei revisori del 16 dicembre 2005;¹¹³

• l) gli enti in cui i rapporti d’impiego sono disciplinati dal diritto pubblico devono rispettare quanto stabilito dal Dipartimento per ciò che concerne la retribuzione del personale riconosciuto;¹¹⁴

• m) l’équipe educativa presenta un rapporto fra personale non formato e personale con formazione riconosciuta che rispetta quanto stabilito dal Dipartimento;¹¹⁵

• n) destinano almeno il 2% del preventivo di spesa riconosciuto alla formazione permanente del personale oppure svolgono almeno 12 ore di formazione all’anno per ogni unità di lavoro sussidiata;¹¹⁶

• o) sono iscritti al registro di commercio, se costituiti nella forma dell’associazione.¹¹⁷

Possono inoltre beneficiare di un supplemento di sussidio, il cui ammontare è definito tramite direttive del Dipartimento, i centri che organizzano attività extrascolastiche autorizzati che, oltre ai requisiti di cui al cpv. 1, soddisfano i seguenti requisiti supplementari:¹¹⁸

• a) …;¹¹⁹

• b) l’équipe educativa presenta un rapporto fra personale non formato e personale con formazione riconosciuta che rispetta quanto stabilito dal Dipartimento;¹²⁰

• c) prevedono rette differenziate e proporzionali in base al reddito del/i genitore/i il cui calcolo comporta un onere amministrativo supplementare;

• d) fanno riferimento per la gestione complessiva ad almeno altre due forme di attività di accoglienza complementari alle famiglie e alla scuola riconosciute gestite dallo stesso ente o dispongono di almeno 60 posti;

• e) …;¹²¹

• f) adeguano le rette unicamente in funzione dell’evoluzione dei prezzi al consumo.¹²²

L’UFaG, in considerazione di esigenze e situazioni particolari, può eccezionalmente concedere deroghe ai requisiti di cui ai cpv. 1 lett. d), n) e cpv. 2 lett. f).¹²³

L’istanza di sussidio per l’anno successivo deve essere presentata ogni anno entro il 15 ottobre all’unità amministrativa competente e deve essere corredata dai seguenti documenti:

• a) statuto;

• b) piano di finanziamento triennale;

• c) bilancio patrimoniale o bilancio di apertura e il rapporto di revisione relativi all’anno precedente, approvati dagli organi competenti previsti dallo statuto del Centro;

• d) preventivo di spesa;

• e) il numero e l’età degli ospiti;¹²⁴

• f) elenco aggiornato del personale, relativa qualifica e contratto di lavoro e piano di occupazione orario annuale.

Entro il 31 marzo di ogni anno vanno presentati all’UFaG i seguenti documenti di consuntivo:

• a) elenco del personale con le relative ore d’impiego e la retribuzione corrisposta durante l’anno;

• b) un rapporto sull’eventuale scostamento rispetto ai dati di preventivo;

• c) il bilancio e il consuntivo di esercizio;

• d) il numero e l’età degli ospiti.¹²⁵

L’UFaG stabilisce le modalità di presentazione dei documenti di preventivo e di consuntivo.

Il contributo fisso orario è calcolato dividendo per le ore di lavoro pianificate del personale riconosciuto impiegato i costi complessivi riconosciuti, moltiplicati per l’aliquota (al massimo 2/3) dedotta una parte dell’eventuale partecipazione comunale ai costi d’esercizio ai sensi dell’art. 30 cpv. 3 della legge computati nell’ultimo anno contabile consolidato.

I costi massimi riconosciuti relativi all’onere finanziario (retta) a carico dei genitori, alla percentuale di contributo alle famiglie sulla retta, alle spese di formazione, di aggiornamento e di supervisione, del materiale didattico e ai salari del personale riconosciuto nonché agli oneri sociali sono stabiliti tramite direttive del Dipartimento.

Il sussidiamento cantonale e comunale dei centri non deve superare l’80% delle spese riconosciute di formazione, di aggiornamento e di supervisione, di materiale didattico e dei salari del personale riconosciuto.

L’UFaG può versare un adeguato acconto del sussidio.

. Contributo universale per le famiglie¹³¹

L’importo di tale contributo è definito tramite direttive del Dipartimento; nel calcolo della retta il centro non può inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato al centro che organizza attività extrascolastiche. L’UFaG può versare adeguati acconti.¹³⁴

L’importo di tale contributo, che ammonta al massimo al 33% della retta dedotto il contributo universale di cui all’art. 48a, è definito tramite direttive del Dipartimento; nel calcolo della retta il centro non può inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato al centro che organizza attività extrascolastiche. L’UFaG può versare adeguati acconti.¹³⁷

Tale contributo è concesso al più tardi fino alla fine del mese di agosto dell’anno in cui il bambino può accedere alla scuola dell’infanzia, conformemente alla legge sulla scuola dell’infanzia e sulla scuola elementare del 7 febbraio 1996, salvo nei casi in cui è comprovato tramite dichiarazione del Comune o del Consorzio che il bambino non ha potuto accedere alla scuola dell’infanzia.

L’importo di tale contributo è definito tramite direttive del Dipartimento e fa riferimento all’onere finanziario (retta) che rimane a carico dei genitori dopo aver percepito i contributi di cui agli art. 48a e 48b del regolamento; nel calcolo della retta il centro non può inglobare oneri supplementari da conteggiare separatamente (spese per i pasti, spese per il trasporto ecc.).

Il contributo è dedotto dall’ammontare della retta a carico dei genitori ed è rimborsato al centro che organizza attività extrascolastiche. L’UFaG può versare adeguati acconti.¹⁴⁰

Richiamato l’art. 11 cpv. 4 della legge, il gruppo organizzatore delle attività di incontro, socializzazione e partecipazione deve inoltre:¹⁴¹

• a) offrire un’attività continuata nel tempo e accessibile a tutti durante il periodo scolastico, cumulativamente per almeno 8 ore alla settimana;

• b) promuovere adeguatamente l’offerta;

• c) dimostrare il coinvolgimento attivo dei genitori nel progetto;¹⁴²

• d) disporre di uno spazio adeguato per l’accoglienza di gruppi di 15 persone contemporaneamente.

In considerazione di situazioni particolari, l’UFaG può eccezionalmente concedere deroghe al requisito di cui al cpv. 1 lett. a).¹⁴³

L’istanza per l’ottenimento dei contributi per l’anno successivo deve essere presentata ogni anno entro il 15 ottobre all’UFaG e deve essere corredata dai seguenti documenti:

• a) eventuale statuto e nome dei responsabili;

• b) la descrizione delle attività proposte, di un programma annuale di massima e degli spazi utilizzati;

• c) preventivo di spesa;

• d) giornate e ore di apertura;

• e) modalità di promozione dell’offerta.

Entro il 31 marzo di ogni anno vanno presentati all’unità amministrativa competente i seguenti documenti di consuntivo:

• a) rapporto d’attività;

• b) consuntivo del conto d’esercizio con eventuale rapporto di revisione.

Il contributo dello Stato è stabilito dall’UFaG a preventivo, dedotta una parte dell’eventuale partecipazione comunale ai costi d’esercizio ai sensi dell’art. 30 cpv. 3 della legge versata l’anno precedente.

Il sussidiamento cantonale e comunale delle attività non può superare il 90% dei costi d’esercizio riconosciuti.

Per ogni intervento di protezione l’UAP designa un operatore responsabile del dossier.

Gli interventi di protezione si esplicano secondo l’approccio seguente:

• a) elaborazione di un progetto d’intervento (bisogni, obiettivi, mezzi);

• b) definizione del programma operativo degli enti che attuano il progetto d’intervento, i quali sono tenuti ad informare periodicamente l’operatore responsabile del dossier;

• c) valutazione dell’esito e, se del caso, modifica del progetto d’intervento.

Nei casi di affidamento di minorenni presso terzi l’UAP può attivare e coordinare direttamente gli enti e i servizi pubblici e privati necessari per l’esecuzione dei compiti strettamente funzionali a fronteggiare i bisogni delle famiglie e dei minorenni.

Per singole situazioni l’UAP può delegare ad altri enti pubblici o privati l’erogazione delle prestazioni previste all’art. 16 cpv. 1 lett. e) e f) della legge; in questi casi gli enti sono tenuti a designare un operatore responsabile del dossier.

In accordo con l’UAP, l’autorità di protezione o l’autorità giudiziaria possono intimare alle famiglie di rivolgersi al suddetto ufficio per l’erogazione delle prestazioni di cui all’art. 16 cpv. 1 lett. a), c) e d) della legge per le famiglie.

Dopo aver esaminato la valutazione socio-familiare di cui all’art. 16 cpv. 1 lett. b) della legge per le famiglie, l’autorità di protezione o l’autorità giudiziaria si accorda con l’UAP sulle modalità dell’esercizio del suo mandato come ufficio di controllo e d’informazione.

Tali dati devono essere raccolti nel rispetto di quanto previsto dalla legislazione cantonale sulla protezione dei dati; a tale scopo l’ufficio si dota delle misure tecniche e organizzative appropriate.

L’UFaM può fornire consulenza anche a terzi per orientare la segnalazione alle autorità competenti.

L’UFaM può valersi della consulenza e della collaborazione di altri servizi specialistici.

L’attivazione delle prestazioni di servizio educativo è di competenza dell’UAP, delle autorità di protezione o giudiziarie o, su delega dell’UAP, di altri enti e servizi.¹⁵⁰

Le prestazioni di servizio educativo vengono di regola fornite dai servizi entro un mese dalla richiesta; in caso di urgenza i servizi garantiscono all’autorità competente la collaborazione nell’ambito dell’adozione di misure cautelari.

I minorenni possono essere affidati solo a terzi autorizzati ai sensi della legislazione federale, della legge e del presente regolamento.

Su richiesta dell’autorità di protezione o giudiziaria, o del rappresentante legale l’UAP valuta il bisogno di affidamento a terzi e - se del caso - prepara, esegue e verifica l’affidamento in famiglia affidataria o in un Centro educativo, tenuto conto dei principi di cui all’art. 21 e 23 della legge.

Nel progetto educativo vengono esposti, partendo dall’esito della valutazione del bisogno:

• a) i dati anagrafici e l’anamnesi sociale del minorenne e della sua famiglia;

• b) i dati anagrafici e le prestazioni offerte dalla famiglia affidataria o dal Centro educativo;

• c) i motivi e gli obiettivi dell’affidamento relativi al minorenne e alla sua famiglia;

• d) la prevedibile durata dell’affidamento;

• e) il piano di lavoro, le relative competenze e i tempi di attuazione;

• f) l’eventuale collaborazione con le autorità di protezione e giudiziarie o con altri servizi specialistici;

• g) la designazione del coordinatore del progetto educativo.

La responsabilità dell’elaborazione dei punti da a) a f) è dell’UAP o dell’autorità giudiziaria o di protezione.

A scadenze regolari l’andamento del progetto educativo rispetto agli obiettivi stabiliti deve essere verificato e, se del caso, modificato secondo l’evoluzione delle circostanze.

Tale convenzione disciplina i diritti e doveri delle parti e comprende in particolare:

• a) il progetto educativo di affidamento;

• b) l’ammontare del compenso dovuto alla famiglia affidataria o della retta dovuta al Centro educativo, riservata la parte assunta dallo Stato poiché eccedente le capacità finanziarie dei genitori;

• c) chi si assume gli ulteriori costi di mantenimento (indumenti ecc.), i premi assicurativi, gli importi necessari per le vacanze ecc.;

• d) chi prende le decisioni relative alla vita scolastica, alle prestazioni sanitarie, all’educazione religiosa, alla frequentazione di attività extra-scolastiche e alle vacanze del minorenne;

• e) il disciplinamento delle relazioni personali;

• f) durata e possibilità di disdetta della convenzione stessa.

Quando l’esecuzione dell’affidamento è urgente la stipulazione della convenzione deve avvenire di regola entro un mese dall’affidamento.

L’UAP elabora una convenzione modello che viene messa a disposizione delle parti interessate e su richiesta collabora nella stipulazione della convenzione.

L’UFaG elabora un modello di programma operativo destinato ai Centri educativi.

In caso di deficienze o difficoltà, o se la prosecuzione dell’affidamento non corrisponde più all’interesse del minorenne, il Dipartimento procede secondo gli art. 11 e 20 OAMin.

Se appare necessaria l’adozione di misure di protezione ai sensi del CC dei minorenni in affidamento a terzi, l’UAP segnala tempestivamente la situazione all’autorità di protezione competente.¹⁵⁶

I genitori affilianti devono richiedere l’autorizzazione prima di accogliere il minorenne, l’autorizzazione è nominale e si riferisce ad un minorenne determinato.

Chi, nell’ambito di interventi in situazioni di crisi ai sensi dell’art. 4 cpv. 2 OAMin, accoglie regolarmente minorenni nella propria economia domestica, dietro compenso o a titolo gratuito, deve essere autorizzato dall’UAP indipendentemente dalla durata dell’accoglimento.

L’obbligo d’autorizzazione sussiste anche se il collocamento del minorenne è ordinato da un’autorità di protezione o giudiziaria o se il minorenne non trascorre il fine settimana nella famiglia affiliante.

Se l’affidamento deve essere disposto con urgenza, l’UAP effettua una prima indagine sommaria e, se del caso, rilascia un’autorizzazione limitata nel tempo ed eventualmente gravata di oneri e condizioni, al fine di esperire le ulteriori indagini necessarie.

La documentazione atta ad attestare i requisiti viene stabilita dall’UAP mediante direttiva.

Il Dipartimento emana raccomandazioni relative al compenso di cui all’art. 294 CC.

L’anticipo di cui all’art. 24 della legge corrisponde agli importi di cui al cpv. 1 ed è versato dall’URAI, indipendentemente dal fatto che il collocamento sia stato deciso dal rappresentante legale del minorenne o da un’autorità di protezione o giudiziaria.¹⁵⁹

Gli anticipi del compenso indebitamente percepiti devono essere rimborsati.¹⁶⁰

L’URAI può rinunciare totalmente o parzialmente al regresso se le circostanze lo giustificano.¹⁶³

Restano riservate le convenzioni internazionali e la legge federale del 24 giugno 1977 sulla competenza ad assistere le persone nel bisogno.

Se ciò non fosse possibile, l’URAI intenta la relativa azione civile dinnanzi all’autorità giudiziaria competente.

L’URAI può delegare a terzi le azioni di regresso.

L’ammontare del contributo proposto ai genitori è calcolato facendo riferimento ai parametri utilizzati nell’ambito della Legge sull’assistenza sociale.

Il contributo dei genitori viene coperto facendo in primo luogo capo ai mezzi finanziari vincolati al mantenimento del minorenne (alimenti, assegno figli di base, assegno integrativo, rendite completive, rendite AI ecc.) e cercando di ottenere il versamento diretto di tali mezzi all’URAI.¹⁶⁵

Il minorenne affidato deve essere assicurato contro le malattie, gli infortuni e la responsabilità civile.

Il Dipartimento delle finanze e dell’economia può stipulare a favore dei minorenni affidati una polizza di assicurazione collettiva per i rischi di responsabilità civile.

L’UAP può delegare ad altri enti pubblici o privati l’esercizio dei compiti di cui al cpv. 1.

Chi accoglie il minorenne è tenuto a presentare ogni anno un rapporto sull’evoluzione dell’affidamento e a comunicare immediatamente all’UAP tutte le modifiche importanti delle circostanze (art. 9 OAMin).

Per gestire istituzioni per minorenni che offrono provvedimenti di protezione è necessaria l’autorizzazione della Divisione.

I minorenni possono essere accolti soltanto dopo il rilascio dell’autorizzazione (art. 13 cpv. 3 OAMin).

Il Direttore e il personale devono essere idonei ai sensi dell’art. 15 OAMin.

Per quanto riguarda la formazione del Direttore e del personale e il numero di quest’ultimo fanno stato le disposizioni dell’ordinanza sulle prestazioni della Confederazione nel campo dell’esecuzione delle pene e delle misure del 21 novembre 2007 (OPPM) e delle sue direttive.

Il Centro educativo deve garantire una supervisione regolare e offrire una formazione continua al personale.

Il centro educativo deve disporre di un regolamento interno che descrive i diritti e i doveri delle persone interessate e le possibilità di reclamo interne ed esterne.

I criteri di ammissione e dimissione devono essere disciplinati.

I Centri educativi che accolgono minorenni unicamente di giorno fornendo loro provvedimenti di protezione devono ottemperare ai requisiti di cui agli articoli precedenti, rispettivamente a quelli relativi ai nidi dell’infanzia se si tratta di minorenni di età fino ai tre anni.

Il numero e la formazione del personale deve essere adeguato ai bisogni e al numero dei minorenni accolti.

L’istanza di autorizzazione deve contenere tutte le informazioni previste dall’art. 14 OAMin.

L’UFaG stabilisce le modalità di presentazione dell’istanza e la documentazione necessaria; esso assicura la consulenza ai richiedenti.

I Centri educativi autorizzati sono tenuti a notificare all’UFaG l’elenco aggiornato degli ospiti e del personale.

I rappresentanti dell’UFaG visitano la struttura almeno una volta ogni due anni e verificano che le condizioni per il rilascio dell’autorizzazione siano ancora adempiute.

I funzionari dell’Ufficio hanno in ogni tempo, durante l’esercizio, accesso ai locali dove si esercita un’attività sottoposta a vigilanza.

Nell’ambito della vigilanza l’UFaG può sottoporre la struttura a vigilanza speciale ed emanare provvedimenti.

Nella decisione di riconoscimento sono indicate:

• a) le linee direttive del centro educativo;

• b) il numero di posti riconosciuti;

• c) la durata del riconoscimento, che corrisponde alla durata del contratto di prestazione.

Il Centro educativo è tenuto a comunicare immediatamente all’UFaG ogni cambiamento inerente alle condizioni di riconoscimento.

Possono rientrare nei costi computati ai fini del calcolo del finanziamento degli enti solo i costi funzionali al perseguimento dei provvedimenti di protezione attuati in ossequio delle disposizioni della legge e del presente regolamento, in particolare degli art. 60 e segg.

Il tasso d’ammortamento economico applicato a fine anno non può superare quello concordato nel contratto di prestazione.

Agli enti privati possono essere riconosciuti, tenuto conto della loro situazione finanziaria, gli interessi ipotecari e gli ammortamenti ipotecari effettivamente versati a terzi. Gli interessi ipotecari non possono essere superiori a quanto applicato dalla Banca dello Stato, mentre gli ammortamenti finanziari possono essere riconosciuti sino alla misura massima del 3% annuo sul valore iniziale.

I costi del personale sono considerati al massimo nella misura riconosciuta dallo Stato ai suoi dipendenti con funzione analoga.¹⁷⁰

L’assunzione delle spese di collocamento in un centro educativo non riconosciuto dallo Stato ai fini del sussidiamento è possibile solo previa decisione di assunzione dei costi da parte dell’UFaG.¹⁷²

In assenza di tale autorizzazione le spese derivanti dal collocamento sono a carico dell’ente collocante.

L’istanza di assunzione dei costi va presentata preventivamente dall’Istituto per conto del rappresentante legale del minorenne oppure dell’autorità tutoria o giudiziaria che ha deciso il collocamento.

La stessa deve essere accompagnata dall’elaborazione di un progetto educativo ai sensi dell’art. 61.

In presenza di collocamenti urgenti l’istanza deve essere inoltrata entro cinque giorni dal collocamento.

In caso di collocamenti in Istituti situati in altri Cantoni fa stato la procedura prevista dalla Convenzione intercantonale per le istituzioni sociali.

Per principio può essere assunta la spesa di collocamento in centri educativi fuori Cantone e all’estero che cumulativamente:

• a) sono autorizzati in base alla legislazione del Cantone o Stato di sede;

• b) soddisfano i requisiti posti dalla Convenzione intercantonale per le istituzioni sociali o sussidiariamente i requisiti previsti per i centri situati nel Cantone.

Se la legislazione dello Stato di sede prevede dei requisiti equivalenti a quelli cantonali, fa stato il riconoscimento di quell’autorità.

Laddove il contributo al mantenimento a carico dei genitori non è ancora stato determinato mediante convenzione o sentenza, o laddove s’intende ottenere una modifica di tale importo,

Se ciò non fosse possibile, l’URAI intenta la relativa azione civile dinnanzi all’autorità giudiziaria competente.

L’URAI può delegare a terzi le azioni di regresso.

Laddove la retta eccede le capacità finanziarie dei genitori e la quota parte assunta dagli stessi a titolo di contributo al mantenimento non è ancora stata determinata mediante convenzione o sentenza, la retta è anticipata dall’URAI in attesa di detta determinazione.¹⁷⁴

Nei casi di affidamento ordinati dall’autorità di protezione o giudiziaria o indicati dall’UAP, l’URAI anticipa parimenti il contributo di mantenimento a carico dei genitori allorquando lo stesso non è stato corrisposto per più di tre mesi; l’anticipo comprende pure le rette rimaste scoperte nei tre mesi precedenti la richiesta del Centro educativo.¹⁷⁵

Al regresso si applicano per analogia le disposizioni di cui all’art. 68.

L’autorizzazione di cui all’art. 13 OAMin agli Istituti che non rientrano nel campo d’applicazione dei Capitoli primo e secondo è rilasciata dalla Divisione.

Si applicano requisiti e procedura previsti dalla legislazione federale e a titolo supplementare e per analogia quelli del Capitolo primo e secondo, ritenuto che la Divisione può prevedere deroghe se giustificate dalle peculiarità dell’istituto.

L’accesso all’informazione di cui all’art. 33 della legge viene assicurato direttamente dallo Stato o, su mandato, da terzi.

Tutti i servizi ed enti attivi nel sostegno alle famiglie e nella protezione dei minorenni sono tenuti a trasmettere regolarmente alla Divisione, o al terzo da essa designato, la documentazione completa e aggiornata relativa alle prestazioni erogate.

Prima di avviare la procedura di acquisto di terreni o di edifici deve essere trasmessa al Dipartimento una proposta preliminare con una relazione che ne indichi la zona di influenza e la tipologia.

La relazione deve essere corredata dai seguenti documenti in tre copie:¹⁷⁶

• a) cartina scala 1:2000 del comprensorio comunale in cui si vuole edificare o nel quale ha sede l’edificio che si intende acquistare o ammodernare;

• b) estratto di mappa ufficiale 1:500 con indicata l’ubicazione dell’edificio, gli accessi veicolari e pedonali, le zone destinate a verde e le distanze da servizi pubblici di trasporto;

• c) rilievo dell’edificio in scala 1:100 completo di piante, facciate e sezioni;

• d) estratto del registro fondiario;

• e) costo del sedime o dell’edificio;

• f) piano preliminare di finanziamento dell’acquisto;

• g) statuto o indicazioni sulla forma giuridica che si intende dare all’ente che gestirà la struttura.

Ottenuto dal Dipartimento l’autorizzazione preliminare alla progettazione di massima delle opere, l’amministrazione della struttura che intende ottenere i sussidi di legge deve presentare, prima della progettazione definitiva una domanda corredata dai seguenti atti in tre copie:¹⁷⁸

• a) piano di situazione in scala 1:1000;

• b) progetto di massima in scala 1:200;

• c) costo presumibile delle opere e previsione di copertura finanziaria;

• d) relazione sulla situazione finanziaria dell’ente promotore;

• e) copia degli statuti.

Sono riservate le direttive federali e cantonali per la costruzione.

Laddove il presente regolamento non prevede disposizioni particolari, l’UFaG stabilisce le modalità di presentazione dell’istanza di riconoscimento o di sussidiamento e la documentazione necessaria, che va presentata:¹⁸⁰

• a) entro il 15 di ottobre per i dati necessari per la determinazione del contributo globale o dei contributi fissi dell’anno successivo;

• b) entro il 31 marzo per i dati necessari all’adeguamento dei contributi erogati.

I termini stabiliti dal presente regolamento sono perentori.

La restituzione in intero contro il lasso dei termini è data per i motivi e nel termine previsti dalla procedura civile.

Il contratto annuale stabilisce le condizioni e gli obiettivi quantitativi e qualitativi per il calcolo del contributo globale.

Esso può prevedere le condizioni per l’adeguamento dello stesso; le differenze sono regolate nell’esercizio successivo rispetto a quello della loro definizione.¹⁸¹

Essi si dotano di strumenti adeguati quali la costituzione di un fondo di riserva per la copertura dei rischi aziendali.

Il contratto di prestazione definisce le modalità di costituzione e di utilizzo di tali garanzie.

In caso di autorizzazione a tempo indeterminato l’ente deve adeguarsi ai nuovi requisiti entro due anni dall’entrata in vigore della modifica del regolamento.

Ai contributi per il 2007 e il 2008 non si applica la deduzione degli eventuali sussidi federali prevista all’art. 28 cpv. 2.

La quota pari ad almeno il 2% del preventivo di spesa annuale da destinare alla formazione permanente del personale dei nidi dell’infanzia deve essere raggiunta gradualmente entro 3 anni dall’entrata in vigore del presente regolamento.

Gli affidamenti di minorenni a terzi in corso al momento dell’entrata in vigore del regolamento continuano ad essere seguiti dai servizi cantonali ed enti pubblici o privati designati in virtù delle disposizioni previgenti.

…¹⁸⁷