CCUR 131 2025-07-01

1.

1.1 Le recours est dirigé contre une décision de la justice de paix nommant une curatrice substitut à la personne concernée afin de la représenter dans le cadre du partage de la succession de feu son père dont elle est héritière et dans le projet immobilier soumis par le curateur, qui est son fils.

1.2

1.2.1 Contre une telle décision, le recours de l'art. 450 CC est ouvert à la Chambre des curatelles (art. 8 LVPAE [Loi du 29 mai 2012 d'application du droit fédéral de la protection de l'adulte et de l'enfant ; BLV 211.255] et 76 al. 2 LOJV [Loi d'organisation judiciaire du 12 décembre 1979 ; BLV 173.01]) dans les trente jours dès la notification de la décision (art. 450b al. 1 CC). Les personnes parties à la procédure, les proches de la personne concernée et les personnes qui ont un intérêt juridique à l'annulation ou à la modification de la décision attaquée ont qualité pour recourir (art. 450 al. 2 CC). Le recours doit être dûment motivé et interjeté par écrit (art. 450 al. 3 CC), les exigences de motivation ne devant cependant pas être trop élevées (Droese, Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, Art. 1-456 ZGB, 7e éd., Bâle 2022, ci-après : Basler Kommentar, n. 42 ad art. 450 CC, p. 2940).

En matière de protection de l’adulte, si le droit fédéral y relatif (art. 360 à 456 CC) et le droit cantonal ne contiennent pas de règles particulières, la procédure est régie par le CPC (Code de procédure civile du 19 décembre 2008 ; RS 272), applicable à titre de droit cantonal supplétif (art. 12 al. 1 et 20 al. 1 LVPAE et 450f CC ; ATF 140 III 167 consid.

2.3 ; CCUR 25 juillet 2022/127 et les références citées).

1.2.2 L’art. 446 al. 1 CC prévoit que l'autorité de protection établit les faits d'office. L’art. 229 al. 3 CPC étant applicable devant cette autorité, les faits et moyens de preuve nouveaux sont admis jusqu’aux délibérations. Cela vaut aussi en deuxième instance (Droese, Basler Kommentar, n. 7 ad art. 450a CC, p. 2943, et les auteurs cités ; TF 5C_1/2018 du 8 mars 2019 consid. 5.1 et les références citées). En matière de protection de l'adulte et de l'enfant, la maxime inquisitoire illimitée est applicable, de sorte que les restrictions posées par l'art. 317 CPC pour l'introduction de faits ou moyens de preuve nouveaux sont inapplicables (cf. JdT 2011 III 43 ; CCUR 27 juillet 2020/151).

1.2.3 La Chambre des curatelles doit procéder à un examen complet de la décision attaquée, en fait, en droit et en opportunité (art. 450a CC), conformément à la maxime d’office et à la maxime inquisitoire, puisque ces principes de la procédure de première instance s’appliquent aussi devant l’instance judiciaire de recours (Droit de la protection de l'adulte, Guide pratique COPMA, Zurich/St-Gall 2012, ci-après : Guide pratique COPMA 2012, n. 12.34, p. 289). Elle peut confirmer ou modifier la décision attaquée devant elle. Dans des circonstances exceptionnelles, elle peut aussi l’annuler et renvoyer l’affaire à l’autorité de protection, par exemple pour compléter l’état de fait sur des points essentiels (art. 318 al. 1 let. c ch. 2 CPC).

Conformément à l’art. 450d CC, la Chambre des curatelles donne à la justice de paix (art. 4 al. 1 LVPAE) l’occasion de prendre position (al. 1), cette autorité pouvant, au lieu de prendre position, reconsidérer sa décision (al. 2).

1.3 Motivé et interjeté en temps utile par le curateur, fils de la personne concernée, partie à la procédure, le recours est recevable. Il en va de même des pièces produites en deuxième instance, si tant est qu'elles ne figurent pas déjà au dossier.

L’autorité de protection a été consultée conformément à l’art. 450d al. 1 CC. La curatrice substitut a été invitée à se déterminer, mais n’a pas procédé dans le délai imparti.

2.

2.1 La Chambre des curatelles, qui n’est pas tenue par les moyens et les conclusions des parties, examine d’office si la décision n’est pas affectée de vices d’ordre formel. Elle ne doit annuler une décision que s’il ne lui est pas possible de faire autrement, soit parce qu’elle est en présence d’une procédure informe, soit parce qu’elle constate la violation d’une règle essentielle de la procédure à laquelle elle ne peut elle-même remédier et qui est de nature à exercer une influence sur la solution de l’affaire (Poudret/Haldy/Tappy, Procédure civile vaudoise, 3e éd., Lausanne 2002, nn. 3 et 4 ad art. 492 CPC-VD [Code de procédure civile vaudois du 14 décembre 1966, aujourd'hui abrogé], p. 763, point de vue qui demeure valable sous l’empire du nouveau droit).

La procédure devant l'autorité de protection est régie par les art. 443 ss CC. La personne concernée doit être entendue personnellement, à moins que l'audition personnelle ne paraisse disproportionnée (art. 447 al. 1 CC).

2.2 B.I.________ a été entendu par la juge de paix lors de l’audience du 31 mai 2024. En outre, par lettre du 19 décembre 2024, la juge l’a informé qu’elle envisageait de désigner un curateur substitut à sa mère en la personne d’un notaire afin de déterminer si le projet pour lequel il demandait l’autorisation de l’autorité de protection était conforme aux intérêts de cette dernière. Elle a précisé que, sans opposition de sa part d’ici au 7 janvier 2025, elle soumettrait le dossier à la justice de paix pour qu’elle se prononce à huis-clos. Par courrier du 23 décembre 2024, le recourant a répondu qu’il ne s’opposait pas à la nomination d’un curateur substitut, ce dont la juge de paix a pris acte le 9 janvier 2025. Le droit d’être entendu de B.I.________ a ainsi été respecté.

La décision entreprise est donc formellement correcte et peut être examinée sur le fond.

3.

3.1 Le recourant demande des clarifications quant à l’étendue du mandat confié à la curatrice substitut, à savoir s’il concerne uniquement les trois parcelles de la commune de [...] ou la totalité de l’héritage de feu C.I.________. Il indique que lors d’une séance avec Me Sandra Laydu Molinari le 18 février 2025, cette dernière a déclaré qu’elle avait pour mission de procéder au partage global de l’héritage, y compris des terrains agricoles de son grand-père situés en [...]. Il affirme que ce n’est pas ce qu’il avait compris, d’autant plus qu’une telle démarche nécessitera à nouveau des frais que l’hoirie n’a pas les moyens d’assumer, notamment pour financer une estimation de ces terrains, dont la valeur réelle ne justifie pas un tel coût. Il relève encore qu’ayant appris, lors de l’entrevue précitée, qu’un don était illégal selon l’art. 412 CC, la question ne se posait plus du tout. Il ajoute que dans la mesure où le prêt de sa mère semble représenter un obstacle insurmontable pour un montant de

70'000 fr., il va chercher d’autres sources de financement pour aller de l’avant.

3.2 Selon l’art. 403 al. 1 CC, si le curateur est empêché d’agir ou si, dans une affaire, ses intérêts entrent en conflit avec ceux de la personne concernée, l’autorité de protection de l’adulte nomme un substitut ou règle l’affaire elle-même. L’existence d’un conflit d’intérêts entraîne de plein droit la fin des pouvoirs du curateur dans l’affaire en cause (art. 403 al. 2 CC).

Il y a conflit d’intérêts entre le curateur et la personne concernée lorsque ceux-ci ne sont plus parallèles et qu’il existe un risque abstrait que le représentant légal fasse passer ses intérêts avant ceux de la personne sous curatelle (Meier, Droit de la protection de l’adulte, 2e éd., Genève/Zurich/Bâle 2022, n. 976, p. 512 ; Steinauer/Fountoulakis, Droit des personnes physiques et de la protection de l'adulte, Berne 2014, n. 1239, p. 550). En particulier, il existe un conflit d’intérêt direct lorsque les intérêts de la personne représentée se heurtent directement à ceux de son curateur (Meier, Droit de la protection de l'adulte, n. 1227, p. 808 ; Steinauer/Fountoulakis, op. cit., n. 1241, pp. 550 et 551). A côté du conflit d'intérêt direct (contrat avec soi-même, double représentation), il peut y avoir un conflit d'intérêt indirect, lorsqu'il existe une relation étroite entre le curateur et le cocontractant. Une mise en danger abstraite suffit (Steinauer/Fountoulakis, op. cit., nn. 1239 ss, pp. 550 ss ; Häfeli, Commentaire du droit de la famille [CommFam], Protection de l’adulte, Berne 2013, n. 3 ad art. 403 CC, p. 524 ; Guide pratique COPMA 2012, n. 5.59, pp. 158 ss). Un conflit d’intérêts surviendra par exemple dans le cadre d’un partage successoral (TF 5A_755/2019 du 12 décembre 2019 consid. 3.2) ou de l’administration et de la liquidation de propriétés collectives, à l’occasion d’actes immobiliers auxquels le curateur ou des personnes qui lui sont proches pourraient avoir un intérêt (Steinauer/Fountoulakis, op. cit., n. 1241, pp. 550 et 551). Plus généralement, il existe encore une sorte de clause générale, soit la nécessité de désigner un curateur substitut lorsque le curateur désigné est empêché d’agir ou ne peut régler l’affaire en cause (Steinauer/Fountoulakis, op. cit., n. 1244, p. 551).

3.3 En l’espèce, par lettre du 8 avril 2024, le recourant a sollicité de la justice de paix l’autorisation d’acheter les parcelles nos [...], [...] et [...] de la commune de [...], propriété commune de sa mère, son oncle et sa grand-mère, héritiers de feu C.I.________, ainsi que d’utiliser la part de 25% revenant à sa mère comme prêt afin d’alimenter les fonds propres nécessaires au projet. Lors de l’audience du 31 mai 2024, il a indiqué que A.I.________ lui prêterait la somme sans intérêts ou lui en ferait don. Par courrier du 19 décembre 2024, la juge de paix a informé B.I.________ qu’elle allait nommer un curateur substitut à sa mère en la personne d’un notaire afin de déterminer si le projet pour lequel il demandait l’autorisation de l’autorité de protection était conforme aux intérêts de cette dernière. Dans la décision litigieuse, les premiers juges ont toutefois confié à la curatrice substitut un mandat qui porte non seulement sur le projet immobilier soumis par le recourant, mais également sur l’ensemble des biens dont la personne concernée est héritière dans le cadre de la succession de feu son père C.I.________. Or, B.I.________ n’est pas héritier de son grand-père. Il n’y a donc pas d’intérêts potentiellement opposés dans le cadre de cette succession. Le conflit d’intérêts est uniquement né du désir du recourant d’acheter des terrains dont sa mère est en partie propriétaire. L’affaire dans laquelle les intérêts du curateur entrent en conflit avec ceux de la personne concernée est par conséquent la vente, respectivement le prêt ou la donation, en vue d’effectuer une promotion immobilière et non pas l’entier de la succession.

Il résulte de ce qui précède que s’il est justifié de désigner une curatrice ad hoc, la mission de celle-ci est en revanche mal définie. Le chiffre II du dispositif de la décision attaquée doit par conséquent être annulé et la cause renvoyée à l’autorité de première instance pour instruction et nouvelle décision.

4. En conclusion, le recours interjeté par B.I.________ doit être admis, le chiffre II du dispositif de la décision entreprise annulé et la cause renvoyée à la justice de paix pour instruction et nouvelle décision dans le sens des considérants.

Vu l’issue du recours, les frais judiciaires de deuxième instance sont laissés à la charge de l’Etat (art. 74a al. 4 TFJC [Tarif du 28 septembre 2010 des frais judiciaires civils ; BLV 270.11.5]), l’avance de frais de 300 fr. versée par le recourant lui étant restituée.