Unlauterer Wettbewerb (Bestechen) etc.

I. Prozessuales

1. Verfahrensgang

1.1 Die Anklage der Staatsanwaltschaft III des Kantons Zürich vom 26. März 2018 ging am 25. Mai 2018 beim hiesigen Gericht ein (DG180008-H act. 2). Den Parteien wurden daraufhin mit Beschluss vom 18. September 2018 die Daten der Hauptverhandlung angezeigt und mit gleicher Verfügung wurde ihnen Frist ange- setzt, Beweisanträge zu stellen (DG180008-H act. 3).

1.2 Der Beschuldigte A._____ verlangte nach gewährten Fristerstreckungen mit Eingabe vom 12. Januar 2019 die Abnahme folgender Beweise: Einvernahme von C._____ als Zeuge; Einvernahme von D._____ und E._____ als Zeugen (DG180008-H act. 19). Der Beschuldigte B._____ beantragte seinerseits innert erstreckter Frist mit Eingabe vom 14. Januar 2019, es seien D._____, E._____, F._____ sowie C._____ als Zeugen einzuvernehmen (DG180008-H act. 22).

1.3 Daraufhin setzte die Verfahrensleitung den Parteien mit Verfügung vom 4. Februar 2019 Frist an, zu den genannten Eingaben Stellung zu nehmen (DG180008-H act. 25). Die Stellungnahme der Staatsanwaltschaft datiert vom 7. Februar 2019 (DG180008-H act. 31), diejenige der Privatklägerin SECO vom 14. Februar 2019 (DG180008-H act. 33). Die Verteidiger liessen sich ebenfalls vernehmen (DG180008-H act. 26 und act. 28). Schliesslich wurde den Parteien mit Verfügung vom 19. Februar 2019 erneut Frist zur Stellungnahme angesetzt (DG180008-H act. 35). Die Verteidiger nahmen mit Eingaben vom 26. Februar 2019 bzw. 1. März 2019 , die Staatsanwaltschaft mit Schreiben vom 21. Februar 2019 Stellung (DG180008-H act. 36, act. 39, act. 41).

1.4 Mit Verfügung vom 13. März 2019 wies die Verfahrensleitung die gestellten Beweisanträge ab (DG180008-H act. 43).

1.5 Am 8. April 2019 wurden die Vorladungen an die Parteien verschickt

1.6 Zur Hauptverhandlung vom 13. Mai 2019 erschienen der Beschuldigte A._____ persönlich in Begleitung seines Verteidigers Dr. iur. X._____, der Be- schuldigte B._____ persönlich in Begleitung seines Verteidigers Dr. iur. Y._____ sowie Staatsanwalt Dr. iur. Marc Jean-Richard-dit-Bressel und RA lic. iur. Z._____ für die Privatklägerin SECO (DG180008-H Prot. S. 10). Nach Eröffnung der Hauptverhandlung wurde durch das Gericht die Vorfrage der Zuständigkeit und Gerichtsbarkeit aufgeworfen und den Parteien Gelegenheit gegeben, sich dazu zu äussern, nachdem den Parteien dieses Vorgehen im Vorfeld der Verhandlung an- gekündigt worden war (vgl. Art. 339 Abs. 2 StPO, DG180008-H act. 49). Rechts- anwalt Y._____ warf zudem eine Vorfrage bezüglich beschlagnahmter Unterlagen auf bzw. zum Fehlen einer formellen Beschlagnahmeverfügung.

1.7 Sodann zog sich das Gericht zur Beratung über die gestellten Vorfragen zurück und eröffnete den Parteien im Anschluss seinen Entscheid (Art. 339 Abs. 3

1.8 Nachdem das Gericht den Parteien eröffnet hatte, nach Prüfung der Vor- fragen das Verfahren einzustellen, wurden die Parteien angehalten, sich zu den Folgen der Einstellung zu äussern, namentlich zu den Kosten- und Entschädi- gungsfolgen. Nach Ausführungen des Staatsanwaltes wurde mit den Parteien fol- gendes Vorgehen vereinbart: Die von den Parteien eingereichten Plädoyers wer- den als Verlesen zu den Akten genommen und den Parteien wird zudem eine nicht erstreckbare Frist von 10 Tagen angesetzt, ihre Begehren in quantitativer Hinsicht zu begründen (DG180008-H Prot. S. 21 ff.).

1.9 Innert Frist gingen die Kostennoten der Parteien ein (DG180008-H act. 54/56, 57, 62). Mit Beschluss vom 3. Juli 2019 stellte das hiesige Gericht das Ver- fahren ein (DG180008-H act. 66).

1.10 Sämtliche Parteien erhoben Beschwerde gegen den Einstellungsbe- schluss. Die Beschwerde der Staatsanwaltschaft und des Seco wurde gutgeheis- sen und das Verfahren an das hiesige Gericht zurückgewiesen (Beschwerdever- fahren Geschäfts-Nr. UH190244-O damit vereinigt UH190242-O; act. 74/75). Die Beschwerden der beiden Beschuldigten wurden als gegenstandslos abgeschrie- ben (Beschwerdeverfahren Geschäfts-Nr. UH190248/9-O; act. 76/1-2)

1.11 Nach Eingang der Akten am hiesigen Gericht wird das Verfahren unter der Verfahrens-Nr. DG190016-H geführt und wurden die Parteien zur Hauptverhand- lung auf Mittwoch, 19. August 2020, vorgeladen. Zu dieser Verhandlung erschie- nen der Beschuldigte A._____ persönlich in Begleitung seines Verteidigers Dr. iur. X._____, der Beschuldigte B._____ persönlich in Begleitung seines Verteidigers Dr. iur. Y._____ sowie Staatsanwalt Dr. iur. Marc Jean-Richard-dit-Bressel (Prot. S. 4). Die Privatklägerin Seco reichte eine schriftliche Stellungnahme ein (act. 88). Nachdem die Parteien auf eine mündliche Urteilseröffnung verzichteten (Prot. S. 49), wurde das Urteilsdispositiv schriftlich eröffnet und den Parteien zu- gestellt (act. 99).

2. Anwendbares Recht

2.1 Die Beschuldigten sollen die ihnen zur Last gelegten Taten im Zeitraum zwischen dem 10. November 2012 und dem 8. Mai 2014 begangen haben (An- klageschrift, S. 2 und 5 f.). Im Zuge der Revision des Korruptionsstrafrechts traten am 1. Juli 2016 Art. 322octies StGB (Bestechung Privater/Bestechen) und Art. 322novies StGB (Bestechung Privater/Sich bestechen lassen) in Kraft, wel- che die altrechtliche Strafbestimmung gemäss Art. 4a (Bestechen und sich beste- chen lassen) i.V.m. Art. 23 UWG ablösten. Art. 4a aUWG blieb dabei als zivil- rechtliche Norm bestehen. Lediglich die Verweisung auf Art. 4a aUWG wurde in Art. 23 aUWG gestrichen (Ferrari Hofer/Vasella, in: Amstutz/Roberto/Trüb [Hrsg.], Handkommentar zum Schweizer Privatrecht, 3. Aufl. 2016, Art. 4a Ziff.1a). Durch die Übernahme in das Kernstrafrecht wurde die Privatbestechung aus dem Kon- text des Wettbewerbsrechts gelöst, womit es nach geltendem Recht nicht mehr erforderlich ist, dass die Privatbestechung in den Geltungsbereich des UWG fällt und eine Wettbewerbshandlung vorliegen muss (Frick, in: Hilty/Arpagaus [Hrsg.], Basler Kommentar, Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb, UWG, 2013, Art. 4a N 12). Seit 1. Juli 2016 ist die Privatbestechung ein Offizialdelikt.

Art. 322novies StGB droht dem Täter Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe an. Bei Art. 4a i.V.m. Art. 23 Abs. 1 aUWG lautet die Strafandrohung gleich.

2.2 Unter Berücksichtigung des strafrechtlichen Rückwirkungsverbots gilt das zum Tatzeitpunkt in Kraft gewesene Recht (Art. 2 Abs. 1 StGB), es sei denn, das neue Recht ist für den Täter das mildere (sogenannte "lex mitior"-Regel; Art. 2 Abs. 2 StGB). Gemäss obiger Ausführung trifft letzteres vorliegend nicht zu, womit der Tatvorwurf nach altrechtlichem UWG zu prüfen ist (Art. 4a Abs. 1 lit b i.V.m. Art. 23 Abs. 1 aUWG).

3. Strafantrag

3.1 Da es sich bei Art. 23 UWG um ein Antragsdelikt handelt, ist zu prüfen, ob ein gültiger Strafantrag vorliegt.

3.2 Das vorliegende Verfahren wurde durch Strafanzeige vom 3. Dezember 2014 der ehemaligen G._____ Engineering AG eingeleitet (act. 010001 ff.). Der Vorwurf in der Strafanzeige lautete auf ungetreue Geschäftsbesorgung, Verun- treuung, Betrug, Geldwäscherei und Urkundenfälschung. Im Laufe des Vorverfah- rens ergab sich für den Staatsanwalt der dringende Tatverdacht der Bestechung im privaten Sektor gemäss Art. 23 UWG in Verbindung mit Art. 4a Abs. 1 Bst. A UWG, weshalb er mit Schreiben vom 9. November 2015 dem Staatssekretariat für Wirschaft (SECO) Informationen zur Prüfung der Strafantragsstellung übermittelte (act. 084001 ff.). Das SECO stellte hierauf mit Eingabe vom 28. Dezember 2015 Strafanzeige wegen Widerhandlung gegen das Bundesgesetz gegen den unlaute- ren Wettbewerb (Art. 4a Abs. 1 lit. a UWG) gegen die Beschuldigten A._____ und

3.3 Das SECO ist gemäss Art. 23 Abs. 2 i.V.m. Art. 10 Abs. 3 lit. a UWG zur Stellung des Strafantrages legitimiert. Der Strafantrag erfolgte zudem rechtzeitig (Art. 23 UWG i.V.m. Art. 333 Abs. 1 StGB i.V.m. Art. 31 StGB).

4. Örtliche Zuständigkeit / Räumlicher Geltungsbereich / Auslandtat / Schwei- zerische Strafhoheit

4.1 Das Gericht hat von Amtes wegen zu prüfen, ob der in Frage stehende Sachverhalt örtlich und sachlich der schweizerischen Strafgerichtsbarkeit unter- steht.

4.2 Die Staatsanwaltschaft führt zum räumlichen Geltungsbereich in der An- klageschrift Ziff. 1.7 aus, Art. 237 Abs. 1 StGB/VAE stelle die aktive Bestechung folgendermassen unter Strafe: «Es wird mit Gefängnis von höchstens fünf Jahren bestraft, wer einem Amtsträger oder einer im öffentlichen Dienst tätigen Person einen Vorteil irgendwelcher Art angeboten oder versprochen hat, auch wenn das Angebot nicht angenommen wurde, um eine pflichtwidrige Handlung oder Unter- lassung zu veranlassen.» Dabei gelte als «Amtsträger» gemäss dieser Bestim- mung gemäss der Definition in Art. 5 Ziff. 6 StGB/VAE auch eine Führungskraft eines für das öffentliche Wohl eingerichteten Unternehmens. Da die H._____ ein solches Unternehmen sei, hätten B._____ und A._____ mit ihrem in der Anklage- schrift beschriebenen Verhalten Art. 237 Abs. 1 StGB/VAE erfüllt.

Anlässlich der Hauptverhandlung vom 13. Mai 2019 führte der Staatsanwalt im Wesentlichen zusammengefasst aus, es gelte zu betonen, dass auch in Bezug auf ausländisches Recht der Grundsatz «iura novit curia» gelte. Die davon abwei- chende Regelung in Art. 150 Abs. 2 ZPO könne keine Reflexwirkung auf das Strafrecht haben. Weder die StPO noch das StGB würden eine Bestimmung ent- halten, die ausländisches Recht als Beweisthema bezeichnen würden. Das Ge- richt sei an den in der Anklage umschriebenen Sachverhalt gebunden, nicht aber an die darin vorgenommene rechtliche Würdigung. Die Staatsanwaltschaft sei nicht für die Klärung der Rechtslage verantwortlich. Eine Ausnahme für ausländi- sches Recht sei nicht ersichtlich. Die Strafprozessordnung sehe denn auch keine Methode vor, wie ausländisches Recht nachgewiesen werden könnte. Das Ge- richt sei daher dazu verpflichtet, die massgebliche Rechtslage am Begehungsort zu kennen. Die Staatsanwaltschaft habe drei Schritte unternommen, die Strafbar- keit der angeklagten Tat in den VAE abzuklären. Durch Beschaffung eines Geset- zestextes, durch Stellen eines Rechtshilfeersuchens und durch Einholen eines

Gutachtens. Das Gutachten sei in allen Teilen überzeugend. Der Inhalt des Gut- achtens zeige deutlich und zweifelsfrei anhand von einschlägiger Judikatur auf, dass der für ein Vergabeverfahren zuständige technische Direktor eines vom Emir gegründeten Industrieunternehmens auf strafbare Weise bestochen werden kön- ne. Damit sei die gegenseitige Strafbarkeit für die Eintretensfrage hinreichend ge- klärt. Es stelle sich die Frage, ob für die Beurteilung der Strafbarkeit am Bege- hungsort die abstrakte Methode genüge oder ob nach der konkreten Methode vorzugehen sei. Die bewusste Preisgabe des in Art. 6 Ziff. 1 aStGB statuierten Lex-Mitior-Prinzips in Art. 7 StGB der geltenden Fassung spreche dafür, dass die abstrakte Methode genüge. Sollte das Gericht dennoch die konkrete Methode anwenden, so sei bei dieser Prüfung vom Anklagesachverhalt auszugehen (DG180008-H act. 50 S. 2 ff.). In der Hauptverhandlung vom 19. August 2020 führte der Staatsanwalt aus, ob Normidentität bestehe, sei irrelevant, da im vorlie- genden Fall die Anwendung der konkreten Methode zum Ergebnis führe, dass das Verhalten der Beschuldigten in den VAE strafbar sei. Der Wortlaut von Art. 7 StGB enthalte keinen Hinweis auf das Erfordernis von Normidentität. Es bestehe kein Raum für dieses über den Wortsinn des Gesetzes hinausweisende Kriterium. Überdies wäre im vorliegenden Fall Normidentität gegeben. Es sei offenkundig, dass der Schutz des Wettbewerbs ein wichtiger Teilaspekt der Strafnorm der VAE sei (act. 90 S. 22 ff.).

4.3 Der Vertreter der Privatklägerin SECO verwies auf die Ausführungen des Staatsanwaltes und erklärte, in Art. 4a UWG werde keine Unterscheidung zwi- schen Bestechungshandlungen gegen schweizerische und gegen ausländische Unternehmen getroffen. Art. 4a UWG decke auch die grenzüberschreitende Pri- vatbestechung ab, soweit ein Anknüpfungspunkt für das schweizerische Recht i.S.v. Art. 3 ff. StGB bestehe. Die Beschuldigten hätten gestützt auf das Gutach- ten von Dr. iur. I._____ den Tatbestand von Art. 237 Abs. 1 StGB/VAE erfüllt, womit ein Anknüpfungspunkt für das schweizerische Recht im Sinne von Art. 7 StGB vorliege, weshalb die vorliegend zu beurteilende Tat nach schweizerischem Recht zu beurteilen sei (DG180008-H act. 51 S. 6).

4.4 Der Beschuldigte A._____ liess im Wesentlichen ausführen, die arabischen Behörden seien über den Sachverhalt informiert, insbesondere über die Identität der Beschuldigten. Es stelle sich die Frage, weshalb in den VAE weder gegen die Beschuldigten noch gegen C._____ ermittelt werde. Aus dem bei den Akten lie- genden Gutachten gehe hervor, dass nach dem Recht der VAE eine Beamtenbe- stechung vorliege, also keine Privatbestechung, sondern schlimmer, eine Beam- tenbestechung. Warum werde der Sachverhalt dennoch nicht verfolgt? Es bleibe nur die Erklärung, dass in den Emiraten kein strafbares Verhalten vorliege. Der Staatsanwalt werfe den Beschuldigten vor, sie hätten in den Emiraten das Schweizer UWG verletzt. Das UWG schütze den lauteren Wettbewerb. Es sei ein Gesetz, das auf unsere westlichen Wertvorstellungen zugeschnitten sei. Und hier liege die Schwierigkeit dieses Falles. Das Gericht müsse ein Gesetz anwenden, das auf unseren Wertvorstellungen basiere, darunter aber einen Sachverhalt sub- sumieren, der sich in einem ganz anderen Umfeld verwirklicht habe. Der Staats- anwalt habe nicht bewiesen, dass das Verhalten der Beschuldigten in den VAE strafbar sei. Weiter hätten die Beschuldigten in den VAE keinen funktionierenden Wettbewerb vorgefunden, das UWG sei nicht anwendbar. Der Staatsanwalt be- haupte sodann gestützt auf das Gutachten, dass Beamtenbestechung in den VAE streng verfolgt würde und auch ausländische Täter verurteilt würden. Eine Straf- untersuchung sei aber nicht eingeleitet worden, was einen Widerspruch darstelle. Das liege wohl daran, dass das Verhalten der Beschuldigten nicht strafbar gewe- sen sei. Für die Strafbarkeit am Begehungsort habe die Staatsanwaltschaft Be- weis zu führen, es sei also Sache des Staatsanwaltes nachzuweisen, dass sich die Beschuldigten in den VAE strafbar gemacht hätten. Die Tatsache, dass in den VAE kein Strafverfahren eröffnet worden sei, müsse im Minimum dazu führen, dass die Aussagen im Gutachten zweifelhaft seien. Habe ein Gericht zweifelhafte Sachverhaltselemente zu beurteilen, gehe es nach dem Grundsatz «in dubio pro reo» von der für die Beschuldigten günstigeren Sachlage aus und das führe dazu, dass das Verhalten der Beschuldigten in den VAE nicht strafbar sei. Damit fehle es an der Voraussetzung der doppelten Strafbarkeit (DG180008-H act. 51 S. 1 ff.).

Weiter liess der Beschuldigte A._____ ausführen, Art. 4a UWG sei gemäss Ge- setzeswortlaut anwendbar bei Bestechungen im «privaten Sektor». Der private Sektor sei somit das Unterscheidungskriterium zwischen Privatbestechung und Beamtenbestechung. Dies habe zur Folge, dass ein Amtsträger, der nicht in sei- ner Eigenschaft als Beamter handle, sondern privatrechtlich agiere, weder von der Privatbestechung noch von der Beamtenbestechung erfasst werde. Obschon die H._____ ein privates Unternehmen sei, gelte C._____ als Amtsträger. Nach schweizerischer Auffassung sei C._____ kein Beamter. Der schweizerische Be- amtenbegriff nach Art. 322septies StGB richte sich nach der Definition in Art. 1 Ziff. 4 OECD Bestechungs-Übereinkommens. Um Beamter zu sein, müsse je- mand im Bereich der Gesetzgebung, Verwaltung oder Justiz arbeiten und entwe- der für eine Behörde oder ein öffentliches Unternehmen öffentliche Aufgaben wahrnehmen. Der Techniker C._____ falle nicht unter diese Definition und sei kein Beamter. Die Situation sei gemäss Staatsanwalt folgende: In den VAE hätten sich die Beschuldigten der Beamtenbestechung schuldig gemacht, in der Schweiz würden sie wegen Privatbestechung angeklagt. C._____ sei nach Auffassung der VAE ein Beamter, massgebend sei aber die schweizerische Beurteilung des Sachverhaltes. Da C._____ kein Beamter sein könne, müsse er privatrechtlich gehandelt haben. Es entstehe somit die Situation, dass ein arabischer Beamter nach schweizerischem Verständnis privatrechtlich handle. Ein Beamter, der pri- vatrechtlich handle, falle in die Strafbarkeitslücke nach Art. 4a UWG (DG180008- H act. 51 S. 8 f.).

4.5 Der Beschuldigte B._____ machte im Wesentlichen zusammengefasst gel- tend, vorliegend hätten die fraglichen Handlungen vollständig in den VAE stattge- funden. Es bestehe kein Anknüpfungspunkt für das schweizerische Recht. Auch das SECO habe keinen Anknüpfungspunkt finden können. In den VAE sei kein Strafverfahren gegen die Beschuldigten eingeleitet worden. Die Strafverfolgungs- behörden hätten im vorliegenden Sachverhalt offensichtlich kein strafbares Ver- halten erkennen können. Die doppelte Strafbarkeit fehle aber auch aus einem an- deren Grund. C._____ sei ein Beamter nach VAE-Recht, Privatbestechung in den VAE scheide aus. Eine Tätigkeit einer Person könne immer nur entweder privat oder amtlich sein, aber niemals beides zugleich. Nach Schweizer Recht sei

C._____ kein Beamter, Beamtenbestechung nach schweizerischer Lesart scheide aus. Da die Beschuldigten in den VAE nicht wegen Privatbestechung verfolgt werden könnten, fehle es an der Voraussetzung der doppelten Strafbarkeit für ei- ne Privatbestechung in der Schweiz. Das geschützte Rechtsgut bei der Privatbe- stechung nach UWG umfasse den freien Wettbewerb bzw. den Preismechanis- mus innerhalb der Marktwirtschaft und die Integrität von Vertragsbeziehungen. Das Schutzobjekt der Beamtenbestechung sei ein anderes. Es gehe hier um die Objektivität und Sachlichkeit amtlicher Tätigkeit. Es gäbe also mit Bezug auf das geschützte Rechtsgut eine klare Unterscheidung zwischen Privatbestechung und Amtsträgerbestechung, welche letztlich ausschlaggebend für den Bundesrat ge- wesen sei, auf die blosse Vorteilsgewährung und -annahme als Privatbeste- chungsdelikte zu verzichten. Unter diesen Umständen sei der Auffassung zu fol- gen, dass Strafbarkeit an sich nicht genüge für die Anerkennung der doppelten Strafbarkeit. Es müsse sich um Straftatbestände mit Normidentität handeln, das heisst, dass für die Norm im anderen Recht der gleiche Strafgrund und die glei- chen Ziele wie im inländischen Recht bestünden (DG180008-H act. 52 S. 4 ff.).

5. Örtliche Zuständigkeit

5.1 Ist eine Straftat im Ausland verübt worden oder kann der Tatort nicht ermit- telt werden, so sind für die Verfolgung und Beurteilung die Behörden des Ortes zuständig, an dem die beschuldigte Person ihren Wohnsitz oder ihren gewöhnli- chen Aufenthalt hat (Art. 32 Abs. 1 StPO). Ist eine Straftat von mehreren Mittäte- rinnen oder Mittätern verübt worden, so sind die Behörden des Ortes zuständig, an dem zuerst Verfolgungshandlungen vorgenommen worden sind (Art. 33 Abs. 2 StPO).

5.2 Die örtliche Zuständigkeit des hiesigen Gerichts ergibt sich aus dem Wohnsitz des Beschuldigten B._____, welcher sich im Bezirk Pfäffikon befindet; weiter wurden die ersten Ermittlungshandlung durch die Staatsanwaltschaft III des Kantons Zürich vorgenommen.

6. Räumlicher Geltungsbereich / Auslandstat / Schweizerische Strafhoheit

6.1 Damit die Normen des StGB zu Anwendung kommen können, muss die Straftat einen räumlichen oder personellen Bezug zur Schweiz im Sinne der Art. 3 ff. StGB haben. Wer im Ausland ein Verbrechen oder Vergehen begeht, oh- ne dass die Voraussetzungen der Artikel 4, 5 oder 6 StGB erfüllt sind, ist diesem Gesetz unterworfen, wenn kumulativ die Tat auch am Begehungsort strafbar ist oder der Begehungsort keiner Strafgewalt unterliegt; der Täter sich in der Schweiz befindet oder ihr wegen dieser Tat ausgeliefert wird; und nach schweizerischem Recht die Tat die Auslieferung zulässt, der Täter jedoch nicht ausgeliefert wird (Art. 7 Abs. 1 StGB). Art. 7 StGB ist im Verhältnis zu Art. 4-6 StGB subsidiär. Beim infrage stehenden Delikt muss es sich um ein Auslieferungsdelikt handeln (Art. 7 Abs. 1 i.V.m. Abs. 2 StGB). Nach Art. 35 Abs. 1 lit a IRSG ist die Ausliefe- rung zulässig, wenn das Recht des ausländischen Staates und dasjenige der Schweiz die Tat mit einer freiheitsbeschränkenden Sanktion im Höchstmass von mindestens einem Jahr oder mit einer schwereren Sanktion bedrohen. Es gilt das Erfordernis der beidseitigen Strafbarkeit bzw. der fehlenden Strafgewalt am Be- gehungsort (Art. 7 Abs. 1 lit. a i.V.m. Abs. 2 StGB). Weiter muss sich der Täter in der Schweiz befinden oder ihr wegen der infrage stehenden Tat ausgeliefert wer- den (Art. 7 Abs. 1 lit. b i.V.m. Abs. 2 StGB). Es genügt, dass wegen der infrage stehenden Tat die Auslieferung zulässig ist, der Täter aber aus irgendeinem Grund nicht an einen ausländischen Staat ausgeliefert wird. Erfasst ist insbeson- dere auch die Konstellation, in welcher gar kein Auslieferungsbegehren gestellt wird (Botschaft, BBl 1999 1998). Nach dem aktiven Personalitätsprinzip soll ein Schweizer – er kann daneben weitere Staatsbürgerschaften besitzen –, der nach der Verübung eines Delikts im Ausland in die Schweiz zurückkehrt, nicht deshalb ungestraft bleiben, weil er gemäss BV Art. 25 Abs. 1 sowie IRSG Art. 7 Abs. 1 ohne seine schriftliche Zustimmung nicht an den Tatortstaat ausgeliefert werden darf (Andreas Donatsch, OFK StGB, 2018, S. 48 ff.).

6.2 Täter in der Schweiz / fehlende Auslieferung

Dass diese beiden Voraussetzungen vorliegend erfüllt sind, wird von keiner Partei in Frage gestellt und ist offensichtlich, weshalb darauf nicht näher einzugehen ist.

6.3 Strafbarkeit am Begehungsort

6.3.1 Vorliegend ist nach dem Gesagten zu klären, ob die eingeklagte Tat der Bestechung im privaten Sektor - namentlich Vergehen gegen das Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb im Sinne von aArt. 23 UWG i.V.m. Art. 4a Abs. 1 UWG - auch am Begehungsort, den Vereinigten Arabischen Emiraten, strafbar ist. Zu dieser Frage hat die Staatsanwaltschaft ein Gutachten eingeholt (act. 089001 ff.).

6.3.2 Das Gutachten gibt die Rechtslage am Begehungsort, den Vereinigten Ara- bischen Emiraten, zusammengefasst im Wesentlichen wie folgt wieder (act. 090012 ff.):

Gemäss Art. 237 StGB/VAE werde mit Gefängnis von höchstens fünf Jahren be- straft, wer einem Amtsträger oder einer im öffentlichen Dienst tätigen Person ei- nen Vorteil irgendwelcher Art angeboten oder versprochen habe, auch wenn das Angebot nicht angenommen worden sei, um eine pflichtwidrige Handlung oder Unterlassung zu veranlassen. Mit gleicher Strafe werde bestraft, wer als Vermitt- ler auf den Bestecher oder den Bestochenen Einfluss nehme, um ein Beste- chungsgeschenk anzubieten, zu verlangen, zu akzeptieren, entgegenzunehmen oder zu versprechen. Beamte im Sinne dieses Gesetzes seien Personen, die die öffentliche Macht tragen würden und Personen, die in öffentlichen Instanzen und in Ministerien und Behörden tätig seien; Mitglieder der Streitkräfte; Leiter und Mit- glieder von gesetzgebenden, beratenden und kommunalen Räten; jede Person, die von den Behörden beauftragt werde, eine bestimmte Arbeit zu tun oder eine bestimmte Aufgabe zu erfüllten, im Rahmen des Auftrags; Leiter der Vorstände und ihrer Mitglieder sowie Manager und andere Mitarbeiter in öffentlichen Körper- schaften und Einrichtungen; Leiter der Vorstände und ihrer Mitglieder sowie Ma- nager und andere Arbeitnehmer in Gesellschaften und Einrichtungen für die öf- fentliche Wohlfahrt. Als im öffentlichen Dienst tätig werde auch angesehen, wer in Fällen, die nicht einer der vorstehenden Kategorien entsprechen würde, eine Ar- beit auf Geheiss eines Amtsträgers erfülle oder wer ein Mandat von der zuständi- gen Person gemäss der Gesetzgebung bekomme (Art. 5 StGB/VAE). Für die An- wendung von Art. 5 StGB/UAE sei es unerheblich, ob die Beschäftigung oder die

Arbeit dauerhaft oder vorübergehend, bezahlt oder unbezahlt, freiwillig oder un- freiwillig sei. Die Beendigung der Beschäftigung oder der Arbeit oder der Dienst- leistung könne die Anwendbarkeit der Bestimmung nicht verhindern, sofern sich die Straftat während der Beschäftigung ereignet habe (Art. 6 StGB/VAE). Weiter definiere das Bundesgesetz Nr. 11 vom Jahre 2008 über Humanressourcen in Art. 1 Ziff. 8 die Arbeit im öffentlichen Bereich oder Dienst nach fiskalischen Krite- rien. Amtsträger sei, wer eine Stelle besetze, welche im staatlichen Budget zu fin- den sei.

Die Gesellschaft H._____(H._____) sei aufgrund eines Dekretes Seiner Hoheit Scheich J._____, Mitglied des Obersten Rates der UAE, gegründet worden und sei als Teil der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungspolitik des Emirats K._____ anzusehen. Die vom Emir des Landes gegründeten Unternehmen und Gesellschaften hätten den Zweck, dem Wohl des Landes zu dienen und würden zur Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Lebensbedingungen der Be- völkerung beitragen. Gemäss Gerichtspraxis und nach Ansicht der Rechtsgelehr- ten sei festzustellen, dass die H._____ die Merkmale und Eigenschaften eines privaten Unternehmens habe, die Mitarbeiter aber im öffentlichen Dienst tätig sei- en. Der Leiter und die Mitglieder des Vorstandes sowie die Direktoren und die Mitarbeiter der H._____ könnten Zielpersonen der strafbaren Bestechung sein. Im konkreten Falle gäbe es im StGB der VAE und in der Rechtsprechung keine Un- terscheidung zwischen inländischen und ausländischen Beschuldigten. Dies be- deute, dass jeder, der ein Delikt begehe oder an korrupten Praktiken beteiligt sei, nach dem Strafgesetzbuch verantwortlich gemacht werden könne, auch wenn er keinen Wohnsitz in den Vereinigten Arabischen Emiraten habe. Wenn der Sach- verhalt nachgewiesen werde, seien die Beschuldigten zu einer Gefängnisstrafe von drei bis zu fünf Jahren und zu einer Geldstrafe zu verurteilen. Die Geldstrafe entspreche der vereinbarten Bestechungssumme.

Weiter führt der Gutachter aus, in den VAE gäbe es kein eigenes Anti-Korruption- Gesetz. Daher werde in den VAE über die Notwendigkeit diskutiert, dass die Be- hörden entscheidende Schritte zur Bekämpfung der Korruption auch im privaten Sektor unternehmen müssten. Die herrschende Meinung gehe dahin, dass der

Umfang der Antikorruptions-Sanktionen erweitert werden solle und die strafrecht- lichen Sanktionen des StGB/VAE auch auf den Privaten Sektor anzuwenden sei- en. Die Rechtsgelehrten hätten die Auslegung von Art. 5 Ziff. 5 StGB auf private Personen ausgeweitet, so dass Bestechungs-Strafnormen nicht nur Beamte im formelle Sinne, Staatspersonal und Behörden erfassen würden, sondern auch Leiter, Mitglieder, Manager und andere Mitarbeiter eines Unternehmens im priva- ten Sektor. Es handle sich um eine extensive Auslegung, die von den Gerichten angenommen worden sei. Die Gerichte würden die Gesetze unter Beachtung der herrschenden Meinung der Rechtsgelehrten vollziehen, um das wirtschaftliche Wachstum des Landes zu schützen und Korruption jeglicher Art zu bekämpfen. In teleologischer Auslegung des Gesetzes seien folgende Grundsätze in verschie- denen Gerichtsentscheiden aufgestellt worden: Extensive Auslegung der «Arbeit im öffentlichen Dienst»; Extensive Auslegung des Begriffes «Amtsträger»; Stren- ge und harte Strafe bei Verurteilung.

6.3.3 Aus dem Gutachten kann die Erkenntnis gewonnen werden, dass in den Vereinigten Arabischen Emiraten die Bestechung von Amtsträgern oder im öffent- lichen Dienst tätigen Personen strafbar ist. Der «Beamtenbegriff» wird dabei sehr weitgehend ausgelegt und umfasst offenbar letztlich auch Privatpersonen. Der im vorliegenden Fall gemäss Anklageschrift mutmasslich Bestochene C._____ ist als Mitarbeiter im öffentlichen Dienst - mithin als Beamter - zu sehen und kann damit Zielperson der in Art. 237 StGB/VAE geregelten Beamtenbestechung sein. C._____ ist somit nach arabischer Rechtauffassung keine Privatperson und sein Handeln für die H._____ nicht «privat», sondern eine Verrichtung öffentlichen Dienstes. Das Handeln der Beschuldigten ist in den VAE somit grundsätzlich strafbar (sofern der Anklagesachverhalt erstellt werden kann), fällt jedoch unter den Tatbestand der Beamtenbestechung im Sinne von Art. 237 StGB/VAE.

6.3.4 Vorliegend stellt sich die Frage, ob eine rein abstrakte, vom Sachverhalt losgelöste Strafbarkeit am Begehungsort genügt oder ob der konkrete Anklagesa- chverhalt ohne Änderung in beiden Ländern unter die gleiche Strafnorm subsu- miert werden können muss (Normidentität). Aus Literatur und Rechtsprechung ergibt sich hierzu keine eindeutige Antwort. Auch die Parteien sind sich zu dieser

Frage nicht einig. Während der Staatsanwalt für die Anwendung der abstrakten Methode plädiert, hält die Verteidigung dagegen und sieht Normidentität als Vor- aussetzung der doppelten Strafbarkeit.

6.3.5 Ob Normidentität bestehen muss, das heisst, den beiden Gesetzen dersel- be Strafgrund zugrunde liegen muss, ist in der Lehre umstritten (vgl. Matthias Heiniger, Abhandlungen zum Schweizerischen Recht, Der Konzern im Unterneh- mensstrafrecht gemäss Art. 102 StGB, 2011 S. 363 mit weiteren Hinweisen). Bundesgerichtliche Rechtsprechung zu dieser Frage gibt es nicht. Das Erfordernis der doppelten Strafbarkeit ist häufig im Zusammenhang mit der internationalen Rechtshilfe anzutreffen. Dort hat das Bundesgericht entschieden, dass Normiden- tität nicht erforderlich ist (vgl. u.a. BGE 117 Ib 64; BGE 132 II 81; BGE 129 II 462). Das Rechtshilfeverfahren als verwaltungsrechtliches Verfahren kann aber nicht ohne weiteres mit einem Strafverfahren gleichgesetzt werden; so gelten im Rechtshilfeverfahren beispielsweise der Grundsatz der lex mitior oder das Rück- wirkungsverbot nicht, welche aber im Strafprozess unbestritten Geltung haben (vgl. Carolin Hürlimann-Fersch, Die Voraussetzungen für die Amts- und Rechtshil- fe in Steuerstrafsachen, 2010, S. 27). Daraus lässt sich der Schluss ziehen, dass die Anforderungen an die doppelte Strafbarkeit im verwaltungsrechtlichen Rechtshilfeverfahren, welches keinen derart ausgeprägten Schutz der beschuldig- ten Person kennt, wie das Straf- und Strafprozessrecht, nicht mit den Anforderun- gen von Art. 7 StGB gleichzusetzen sind. Die Anforderungen im Strafprozess dürften höher sein.

Im Straf- und Strafprozessrecht gibt es zahlreiche Grundsätze, die beschuldigte Personen schützen. Hier ist unter anderem an den Grundsatz «in dubio pro reo» (Art. 10 Abs. 3 StPO), den Anklagegrundsatz (Art. 9 Abs. 1 StPO), den Grundsatz der «lex mitior» (Art. 2 Abs. 2 StGB), das Verschlechterungsverbot (Art. 391 Abs. 2 StPO) zu denken. Wieso es gerade hier zulässig sein soll, zwischen zwei berechtigten Ansichten über eine umstrittene Rechtsfrage diejenige zu wählen, welche für die Beschuldigten ungünstiger ist, und damit den Schutz der beschul- digten Person im Strafprozess aufzuweichen, erhellt nicht. Letztlich hat man in casu die Wahl zwischen zwei nachvollziehbaren Ansichten (Abstrakte Strafbarkeit vs. Normidentität). Es ist gestützt auf die vorstehenden Erwägungen der für die Beschuldigten günstigeren Auffassung zu folgen, womit Normidentität vorliegen muss, wobei diese nicht so verstanden werden kann, dass in beiden Rechtsord- nungen wortwörtlich derselbe Straftatbestand vorhanden sein muss, ansonsten das Erfordernis wohl praktisch nie erfüllt werden könnte. Normidentität ist jedoch so zu verstehen, dass beide Normen das gleiche Schutzgut aufweisen müssen oder zumindest einen sonst wie sachlich begründeten Konnex (bspw. Konstellati- on mit lex specialis).

6.3.6 Wendet man also nach dem Gesagten die günstigere, mithin die konkrete Methode an, so ist zu prüfen, ob der eingeklagte Sachverhalt und Tatbestand am Begehungsort ebenfalls strafbar sind. Es geht also darum zu klären, ob in den Vereinigten Arabischen Emiraten explizit auch die Bestechung einer Privatperson im Sinne von Art. 4a UWG, unter Strafe gestellt ist bzw. im konkreten Fall eine solche vorliegt. Diese Frage kann gestützt auf das Gutachten wie folgt beantwor- tet werden: Es fehlt offenbar an einer eigenen gesetzlichen Grundlage für die Be- strafung der Privatbestechung, Bemühungen zur Anpassung der Rechtlage sind im Gange. Lehre und Rechtsprechung kompensieren diese fehlende Gesetzes- grundlage durch extensive Auslegung des Beamtenbegriffes, wonach davon auch Privatpersonen erfasst seien. Ein Gesetz vergleichbar mit dem schweizerische UWG, welches bezweckt, den lauteren und freien Wettbewerb im Sinne aller Be- teiligten zu schützen, existiert in den VAE offenbar nicht. Damit ist gestützt auf das Gutachten festzuhalten, dass die Bestechung von privaten Personen in den VAE grundsätzlich strafbar ist, die Voraussetzung dafür aber die gleichen sind, wie bei der Beamtenbestechung, mithin der Schutz des Wettbewerbs kein Thema ist. Nach arabischer Rechtsauffassung handelt es sich bei C._____ letztlich je- doch nicht um eine Privatperson und sein Handeln ist nicht als Handeln im priva- ten Sektor zur qualifizieren, wie vorstehend ausgeführt. Es stellt sich vorliegend nun die Frage, welches Recht für die Einordnung von C._____ als Privatperson oder Beamter und für sein Handeln heranzuziehen ist.

6.3.7 Das Tatbestandsmerkmal fremde Amtsträger im Sinne von Art. 322septies StGB ist gestützt auf die OECD-Konvention Art. 1 Ziff. 4 lit. a und b autonom aus- zulegen, wobei sich dieser autonom zu bestimmende Begriff des Amtsträgers nicht vom innerschweizerischen unterscheidet (Botschaft, BBl 1999 5538; Bern- hard Isenring, OFK StGB-Kommentar, N 4 zu Art. 322septies StGB). Als Beamte gelten die Beamten und Angestellten einer öffentlichen Verwaltung und der Rechtspflege sowie die Personen, die provisorisch ein Amt bekleiden o- der provisorisch bei einer öffentlichen Verwaltung oder der Rechtspflege ange- stellt sind oder vorübergehend amtliche Funktionen ausüben (Art. 110 Abs. 3 StGB).

C._____ gilt nach schweizerischer Rechtsauffassung unter Bezug auf das Über- einkommen über die Bekämpfung der Bestechung ausländischer Amtsträger im internationalen Geschäftsverkehr vom 17. Dezember 1997 nicht als «Amtsträ- ger», weshalb hier auch eine Strafbarkeit nach Art. 322septies StGB entfällt.

6.3.8 Entscheidend ist nun letztlich, nach welchem Recht «privater Sektor» im Sinne von Art. 4a Abs. 1 UWG auszulegen ist, nach schweizerischem, nach ara- bischem oder allenfalls gestützt auf einen Staatsvertrag. Die Schweiz hat zwar das UNO-Übereinkommen gegen Korruption (UNCAC vom 25. September 2009) ratifiziert, dieses ist aber in Bezug auf die Korruption im privaten Sektor unver- bindlich geblieben (Fabio Andreotti/Rolf Sethe in Heizmann/Loacker (Hrsg.), UWG Kommentar, 2018, S. 881). Die den Beschuldigten vorgeworfenen Handlungen (Übergabe / Annahme der Gelder, Pflichtverletzung / Einflussnahme durch C._____, Vertragsabschluss /-erfüllung) haben sich vollständig in den VAE ereig- net. Einziger Bezug zur Schweiz stellt die Staatsangehörigkeit der Beschuldigten sowie der Sitz der L._____ Schweiz dar. Alles in allem erscheint die Anwendung arabischen Rechts deutlich naheliegender als eine Anknüpfung an Schweizer Recht.

6.3.9 Wird folglich nach dem Gesagten die Person C._____s und sein Handeln nach arabischem Recht beurteilt, so liegt nach dem Recht am Begehungsort kei- ne Bestechung im privaten Sektor vor, sondern eine Beamtenbestechung, was so letztlich grundsätzlich von niemanden in Abrede gestellt wird und auch Eingang in die Anklageschrift gefunden hat. Schutzgut der Beamtenbestechung wird in den VAE dasselbe sein, wie in der Schweiz, etwas Gegenteiliges ist jedenfalls weder geltend gemacht worden, noch würde es sich aus dem Gutachten ergeben. Das Korruptionsstrafrecht soll einerseits die Objektivität und Sachlichkeit amtlicher Tä- tigkeit gewährleisten und andererseits das Vertrauen der Bürger und der Wirt- schaft in die amtliche Tätigkeit schützen. Die in den Art. 322ter ff. StGB geregelten Bestechungsdelikte im weiteren Sinne sollen somit ausschliess- lich eine Einflussnahme auf Amts- und Mandatsträger verhindern (Juana Vasella in ZStStr Band Nr. 89, 2016, S. 485). Die neu im Strafgesetzbuch geregelten Strafnormen zur Privatbestechung sind terminologisch deckungsgleich mit Art. 4a UWG. Falls eine strafrechtliche Verurteilung vorliegt, kann es regelmässig auch zur erfolgreichen Durchsetzung eines zivilrechtlichen Anspruches kommen (und umgekehrt). Unterschiede ergeben sich in Bezug auf die geschützten Rechtsgü- ter, weswegen die Zivilnorm zusätzlich zwingend ein wettbewerbsrelevantes Ge- schäftsgebaren voraussetzt. Damit ist der Anwendungsbereich der Strafnormen theoretisch weiter als derjenige der Zivilnorm (Andreotti/Sethe, UWG Kommentar, 2018, S. 888). Das Schutzgut des UWG liegt folglich zusätzlich in der Bekämp- fung privater Wettbewerbsverfälschungen.

Wie erwähnt ist zu fordern, dass für die doppelte Strafbarkeit zwischen den Straf- normen beider Rechtsordnungen, wenn auch keine wortwörtliche Identität, doch zumindest ein Zusammenhang bestehen sollte.

Hier haben die Strafbestimmungen nach Art. 237 StGB/VAE und Art. 4a UWG kein deckungsgleiches Schutzgut, der Schutz durch das UWG geht weiter als der Schutz durch den Bestechungstatbestand im VAE-Recht. Das Recht der VAE kennt sodann das Schutzgut des schweizerischen UWG nicht. Der Tatbestand wie ihn die Anklage bzw. das UWG umschreiben kennt das arabische Recht mit- hin nicht, Wettbewerbsverfälschung sind somit nicht strafbar in den VAE.

6.3.10 Damit fehlt es für die Anwendung des Schweizerischen StGB bzw. Ne- benstrafrechts am Erfordernis der beidseitigen Strafbarkeit. Die Schweizer Ge- richtsbarkeit ist nicht gegeben, die Beschuldigten sind freizusprechen.

6.3.11 Würde man der Ansicht der Staatsanwaltschaft folgen und die beidseitige Strafbarkeit annehmen, so wären die Beschuldigten - wie nachfolgend aufzuzei- gen ist - dennoch freizusprechen, womit dem Erfordernis der beidseitigen Straf- barkeit im Ergebnis kein Gewicht mehr zukommt.

7. Beweisanträge

7.1 Beide Verteidiger stellten in der Hauptverhandlung vom 19. August 2020 erneut Beweisanträge. So verlangten sie die Einvernahme von C._____ als Zeu- ge zur Frage, ob die Offerte der G._____-Gruppe gegenüber den anderen Offer- ten technisch (und kommerziell) die beste Offerte gewesen sei. Weiter seien D._____ und E._____ als Zeugen darüber zur befragen, ob die Offerte der G._____-Gruppe gegenüber den anderen Offerten kommerziell (und technisch) die beste Offerte gewesen sei, ob sie von den Zahlungen an C._____ gewusst hätten und wenn nein, ob sie anders gestimmt hätten, wenn sie davon gewusst hätten. Schliesslich wurde die Einvernahme von F._____ als Zeuge verlangt, mit der Frage, ob die Offerte der G._____-Gruppe gegenüber den anderen Offerten technisch und kommerziell die beste gewesen sei (vgl. act. 92 S. 1 und 94 S. 2).

7.2 Nachdem diese Zeugen zur Entlastung der Beschuldigten angerufen wur- den, die Beschuldigten aber - wie vorstehend dargelegt und nachfolgend zu zei- gen ist - bereits ohne Einvernahme der genannten Zeugen freizusprechen sind, erübrigt es sich, den Beweisanträgen stattzugeben.

II. Sachverhalt und rechtliche Würdigung

1. Sachverhalt

1.1 Die Staatsanwaltschaft III des Kantons Zürich wirft den Beschuldigten den in der diesem Urteil beigehefteten Anklageschrift ausführlich umschriebenen Sachverhalt vor (DG180008 act. 2). Die Staatsanwaltschaft stützt sich für den An- klagevorwurf fast ausschliesslich auf die Aussagen der Beschuldigten, wobei sie diese selbst als glaubhaft und überzeugend bezeichnet hat (act. 90 S. 7; Prot. S. 47). Im Weiteren stützt sie sich auf die bei den Akten liegende sogenannte "C._____-Quittung" und die dazugehörigen Untersuchungsberichte (act. 083008).

1.2 Unbestritten und erstellt ist, dass die in der Anklage in Ziffer 1.5 umschrie- benen Zahlungen getätigt wurden. Dazu liegt eine auch gemäss Verteidigung und Beschuldigten echte Quittung unterzeichnet von C._____ bei den Akten (act. 083016, act. 040176, DG180008-H act. 52 S. 10). Zum Zweck der geleiste- ten Zahlungen äusserten sich die Beschuldigten in mehreren Einvernahmen. In der polizeilichen Einvernahme vom 12. November 2015 erklärte der Beschuldigte A._____ auf die Frage, welche Leistungen C._____ für das erhaltende Geld gelie- fert habe, dass die G._____ schlussendlich den Auftrag bekommen habe, das sei die Vereinbarung gewesen. Er erinnere sich, dass C._____ einmal mitgeteilt ha- be, was die Konkurrenten anbieten würden und wo diese preislich ungefähr lägen (act. 040120). Der Beschuldigte B._____ bezeichnete die Geldzahlungen als Kommission, welche im Umfang von 10% der Vertragssumme von Beginn weg einkalkuliert gewesen sei. Man habe C._____ vor der Vertragsunterzeichnung vorschüssig bezahlt. Wenn man habe beeinflussen müssen, dann habe man den Betrag übergeben und dann das Resultat erhalten (act. 040133, act. 040138, act. 040176). Jede Wettbewerbsofferte sei organisiert worden, entsprechend sei Geld eingesetzt worden, damit einem die Offerten zugänglich gemacht worden seien, was schliesslich dazu geführt habe, dass sich die L._____ Anlagebau als Gewinnerin der technischen Offerte habe positionieren können, dies mit entspre- chender Beeinflussung der Parteien, das heisse auch, das Zurverfügungstellen von korrekten Informationen. Die nach der Gewinnung des Projekts getätigten Zahlungen seien mündliche Vereinbarungen, die getätigt worden seien zum Erhalt des Auftrags. Das Dokument bestätige auch, dass keine dieser Gelder veruntreut worden seien, sondern wie vereinbart zur Gewinnung des Projektes eingesetzt worden seien. Zielsetzung sei die Gewinnung des Projekts für das Unternehmen gewesen (act. 040220, act. 050092). Man habe sich mit C._____ getroffen zur Herbeiführung des Auftrags. Man habe Geld übergeben und Leistung erhalten, Wettbewerbsangebote, Beeinflussung von möglichen Unterlieferanten, Anpas- sung von Ranking, Bewertungskriterien (act. 050008). Weiter äusserten sich die Beschuldigten in der Konfrontationseinvernahme vom 26. November 2015 ein- lässlich zu den einzelnen Zahlungen (act. 050102).

1.3 Anlässlich der Hauptverhandlung vom 19. August 2020 führten die Be- schuldigten aus, sie hätten C._____ bereits vor einigen Jahren auf Geschäftsreise kennengelernt. Bei einem Besuch bei der H._____ hätten sie die technischen Meetings unter anderem mit C._____ gehabt. Sie hätten ein Kalksteinprojekt ge- habt, bei welchem C._____ dabei gewesen sei, er sei aber noch nicht der techni- sche Direktor gewesen. Später habe C._____ zu ihnen gesagt, sie würden ein weiteres Projekt machen, bei dem sie ihm helfen könnten. Er habe gesagt, er brauche Unterstützung, um die Wettbewerbsverhältnisse herzustellen. Das sei die Kommission von ungefähr 10% gewesen. Sie hätten aber damals nicht gewusst, worum es gehe und was es umfasse, sie seien von drei bis vier Millionen ausge- gangen. Er habe es zuhause besprochen und dann zugesagt. Sie hätten intern mit 10% Kommission kalkuliert. Sie hätten es miteinander entschieden. C._____ habe gesagt, er brauche das Geld, um die Wettbewerbsverhältnisse fair darzu- stellen. Wenn die indische Firma anbiete, gebe es ein Projekt, das er nicht ver- antworten könne. Sie hätten C._____ als technisch sehr kompetenten Menschen erlebt. Er sei verantwortlich gewesen für die technischen Anlagen und sei der technische Leiter gewesen. Wenn sein Chef gesagt habe, er müsse eine neue Anlage machen, dann sei C._____ verantwortlich gewesen. Er sei daran gemes- sen worden, ob die Anlage funktioniere. Wohin das Geld letztlich gegangen sei, wüssten sie nicht. Es sei nicht darum gegangen, unliebsame Anbieter nicht dabei zu haben, sondern, dass es funktionieren musste. Sie hätten teilweise Maschinen zu einem wesentlich teureren Preis erhalten und C._____ habe versucht, andere Typen der Maschinen zuzulassen. Ob C._____ konkrete Zahlungen geleistet ha- be, wüssten sie nicht, sie hätten ihn immer als sehr loyale Person erlebt, die nur das Beste für sein Unternehmen gewollt habe. Er habe Qualität garantieren wol- len. Sie hätten das M._____ -Projekt sehr interessant gefunden, er wäre ein Refe- renzprojekt gewesen. Für C._____ sei die Prämisse gewesen, dass es europäi- scher Standard sein müsse, damit hätte er am wenigsten Probleme im Betrieb der Anlage und in der Produktion. Wohin ihr Geld geflossen sei, könne er nicht sagen, er kenne nur das Resultat, nämlich, dass der europäische Standard zugelassen

worden sei. Man könne nicht sagen, dass man die Konkurrenz habe ausschalten wollen. Sie hätten das technisch beste Angebot machen und es kommerziell auf ein interessantes Level bringen können. C._____ sei nicht derjenige gewesen, der habe entscheiden können, wer das Projekt erhalten würde. Er sei in der Firmen- struktur sehr klein gewesen, er sei Ausländer gewesen, kein Lokaler. C._____ habe erreichen wollen, dass man Äpfel mit Äpfeln vergleichen könne und nur noch top Anbieter mit hohem Standard anbieten würden. Er habe die Qualität si- cherstellen wollen. C._____ habe insgesamt USD 3.8 Mio. erhalten sollen. Die 10% seien bereits von Anfang an einberechnet gewesen. Sie hätten intern be- sprochen, dass sie die Marge reduzieren müssten. Die Kosten seien nicht zulas- ten des Kunden gegangen, sondern zulasten der Aktionäre. C._____s Existenz sei davon abhängig gewesen, dass die Anlage funktioniere. Die H._____ habe am Ende ein Projekt gehabt, von welchem sie profitierte. Sie hätten zu besten Kondi- tionen beste Qualität erhalten. Es sei ihnen nicht um ein schnelles Geschäft ge- gangen, sondern sie hätten ein langfristiges Interesse gehabt. C._____ sei Tech- nical Director gewesen, sie hätten ihm vertraut, da er gute und schlechte Qualität habe unterscheiden können. Wer letztlich bei der H._____ über die Vergabe des Projektes entschieden habe, wüssten sie nicht. Es sei ein Gremium von 13 Leu- ten gewesen, das entschieden habe. Das sei für sie die grosse Unbekannte ge- wesen. Es sei so gewesen, dass man zuerst die technische Offerte abgebe und dann die kommerzielle. Diese gehe ans Commercial Tender Committee. Ob noch jemand bei der H._____ über die Zahlungen Bescheid gewusst hätte, wüssten sie nicht. Sie hätten mit den Zahlungen ein unternehmersiches Risiko getragen, wel- ches jedoch nicht von Anfang an so gross gewesen sei, es sei ja zunächst um 10% gegangen und nicht gleich um USD 3.8 Mio. Die Margen seien üblicherweise 15-20%. Sie seien davon ausgegangen, dass C._____ Wettbewerbsverhältnisse herstellen könne, um ihrem Angebot eine faire Chance zu geben (Prot. S. 15 ff.).

1.4 Die Aussagen der Beschuldigten erscheinen als glaubhaft und überzeu- gend. Wenn der Staatsanwalt sodann davon spricht, die Beschuldigten hätten in der Schlusseinvernahme vom 6. März 2018 ihre bisherigen Aussagen soweit wie möglich relativiert, so ist dem zu entgegnen, dass sie ihre Aussagen teilweise vielmehr präzisierten, ohne sich in Widersprüche zu verstricken. Solche Wider- sprüche vermochte die Staatsanwaltschaft denn auch nicht aufzuzeigen, ebenso- wenig andere Unstimmigkeiten. Auch an der Hauptverhandlung vom 19. August

2020 machten die Beschuldigten nachvollziehbare, teilweise sehr detaillierte Aus- sagen, um den komplizierten und umfassenden Sachverhalt anschaulich darzu- stellen. Das Gericht hat keinen Zweifel an der Glaubhaftigkeit ihrer Darstellungen. Da neben den Aussagen der Beschuldigten und der «C._____-Quittung» keine weiteren objektiven Beweismittel zur Verfügung stehen, ist zu überprüfen, ob sich der gesamte Anklagesachverhalt mit den Aussagen der Beschuldigten in Einklang bringen lässt. Dabei fällt auf, dass die Beschuldigten stets betonten, die genaue Stellung von C._____ bzw. dessen Einfluss bei der H._____ nicht genauer ge- kannt zu haben. Sie kannten weder den Inhalt seines Arbeitsvertrages noch seine Pflichten gegenüber der H._____, was wenig erstaunlich und damit glaubhaft ist. Die in der Anklage formulierte Stellung von C._____, dessen Einfluss innerhalb der H._____ und seine Pflichten ihr gegenüber lassen sich folglich nicht anhand der Aussagen der Beschuldigten erstellen. Es fehlt eine anderweitige Grundlage zur Erstellung dieser Sachverhaltselemente. Da überdies nichts über die Abläufe innerhalb der H._____ bekannt ist, kann nicht mit Sicherheit gesagt werden, dass die H._____ von den Zahlungen wusste und unter deren Einfluss den Vertrag ge- schlossen hatte, womit sich schliesslich auch diese Sachverhaltselemente nicht erstellen lassen.

1.5 Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass grundsätzlich auf den Sachverhalt gemäss Anklage abgestellt werden kann mit folgenden Ausnahmen:

- Ziff. 6 der Anklageschrift: Es kann nicht erstellt werden, dass C._____ gros- sen Ermessen bei der Beurteilung der Offerten und Projektvorschläge hatte (aus- ser im technischen Bereich). Weiter kann nicht erstellt werden, dass er grossen Einfluss auf die Entscheidungen des Steering Committee hatte.

- Ziff. 7 der Anklageschrift: Die Verpflichtungen von C._____ gegenüber der H._____ können anhand der im Recht liegenden Beweismittel nicht erstellt wer- den.

- Ziff. 31 der Anklageschrift: Es kann nicht erstellt werden, ob die H._____ von der Zahlungen gewusst hatte, womit letztlich nicht erstellt bzw. gesagt werden kann, sie habe den Vertrag unter dem Einfluss der Bestechungszahlungen ge- schlossen.

2. Rechtliche Würdigung

2.1.1 Wer vorsätzlich unlauteren Wettbewerb nach Artikel 3, 4, 4a, 5 oder 6 begeht, wird auf Antrag mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe be- straft (Art. 23 Abs. 1 aUWG). Art. 4a UWG verbietet die Privatbestechung. Er kommt nur zur Anwendung, wenn kumulativ folgende Voraussetzungen erfüllt sind (zum Ganzen nachfolgend Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 898 ff. mit zahlreichen Verweisen):

2.1.2 Räumlicher Geltungsbereich

Wenn der schweizerische Markt (u.U. neben anderen ausländischen Märkten) durch eine Bestechungshandlung verfälscht wird, kommt Art. 4a UWG zur An- wendung. Ob die Bestechungshandlung im In- oder Ausland vorgenommen wird oder ob sie sich gegen ein schweizerisches oder ausländisches Unternehmen richtet, spielt darum keine Rolle für die Anwendbarkeit von Art. 4a UWG. Mit an- deren Worten verbietet Art. 4a UWG auch die grenzüberschreitende Privatbeste- chung, soweit die übrigen Voraussetzungen erfüllt sind.

2.1.3 Sachlicher Geltungsbereich

Der sachliche Anwendungsbereich des Verbots der aktiv- und passivseitigen Pri- vatbestechung ergibt sich aus Art. 1 und 2 UWG. Sobald eine Bestechung im pri- vaten Sektor erfolgt und objektiv zur Beeinflussung des Wettbewerbs geeignet er- scheint, ist der Tatbestand des Art. 4a UWG grundsätzlich anwendbar.

Als Wettbewerb bezeichnet man das Spiel von Angebot und Nachfrage. Die Pri- vatbestechung zielt auf der aktiven Seite auf die Erlangung wirtschaftlicher Vortei- le im Wettbewerb ab und setzt somit eine eigentliche Wettbewerbshandlung vo- raus. Für die Verwirklichung des Tatbestands muss das Bestechen bzw. Sich- Bestechen-Lassen also objektiv eine Wettbewerbsrelevanz aufweisen und Aus- wirkungen auf dem Markt zeitigen oder zeitigen können. Ausreichend ist insoweit das Vorliegen einer geschäftsrelevanten Situation.

Der private Sektor im Sinne der lauterkeitsrechtlichen Privatbestechung wird komplementär zum öffentlichen Sektor im Sinne der kernstrafrechtlichen Beste- chungsdelikte verstanden. Diese Negativdefinition folgt aus der Entstehungsge- schichte der Norm, denn der Gesetzgeber wollte mit diesem Kriterium nicht nur Strafbarkeitslücken, sondern auch Überschneidungen vermeiden. Vor diesem Hintergrund müssen alle Sachverhalte, in denen der Vorteilsnehmer keine öffent- liche Aufgabe wahrnimmt und somit keine (aktive) Bestechung bzw. (passive) Be- stechlichkeit eines Amtsträgers in Frage kommt, dem privaten Sektor zugeordnet werden (Juana Vasella, Von A wie Arbitration über T wie Transport bis Z wie Zi- vilprozess, Liber discipulorum für Professor Dr. Andreas Furrer zum 55. Geburts- tag, 2018, S. 78 f.).

2.1.3.1 Vertrauensverhältnis

Damit Art. 4a UWG anwendbar ist, muss ein Vertrauensverhältnis zwischen dem Bestochenen und dem Geschäftsherrn vorliegen. Es handelt sich dabei um ein privatrechtliches Rechtsverhältnis, dem eine Treuepflicht zugrunde liegen muss. Wo es bereits an einem Vertrauensverhältnis zu einer Drittperson fehlt, ist Privat- bestechung von Vornherein ausgeschlossen, wie bspw. bei Vorliegen eines direk- ten Zuwendungsverhältnisses zwischen einem Marktteilnehmer und dem Ge- schäftsherrn.

2.1.3.2 Privatsektor

Art. 4a UWG bezweckt die Verhinderung der zivilrechtlichen Bestechung im Pri- vatsektor. Namentlich wird eine Vertrauensperson «eines Dritten im privaten Sek- tor» bestochen. Ausserhalb des Privatsektors gelten die bereits 2000 eingeführten Bestimmungen zum Verbot der Amtsträgerbestechung. Die beiden Verbotsberei- che verhalten sich überwiegend komplementär zueinander, um Strafbarkeits- lücken zu vermeiden. Entscheidend für die Abgrenzung ist indes nicht der formel- le, dienstrechtliche Status der fraglichen Person als Beamter, da der Beamtenbe- griff nicht nur institutionell, sondern auch funktionell definiert ist (Art. 110 Abs. 3 StGB). Keine Rolle spielt zudem die Rechtsform, in welcher die Person für das Gemeinwesen tätig ist (z.B. für eine Aktiengesellschaft nach Obligationenrecht), die hoheitliche Ausübung der Tätigkeit oder die privatrechtliche Qualifikation des Kundenverhältnisses (Verfügung oder obligationenrechtlicher Vertrag). Ob eine Bestechung im privaten oder öffentlichen Sektor stattfindet, bestimmt sich dem- nach nach der Art der Tätigkeit, die von der bestechenden Person anvisiert wird: Dreh- und Angelpunkt ist damit ausschliesslich die Wahrnehmung einer öffentlichen bzw. staatlichen Aufgabe. Der Begriff der öffentlichen Aufgabe ist un- bestimmt. Wichtig ist darum die Festlegung, wann es sich um eine Staatsaufgabe handelt und wann nicht. Der Staat erfüllt Aufgaben, die er sich gem. eigener Kompetenzordnung (Bundesverfassung, Kantonsverfassungen) zuschreibt. Wo dem Gemeinwesen aufgrund entsprechender Rechtsgrundlage eine Kompetenz zukommt, muss eine öffentliche Aufgabe i.S.d. vorliegenden Fragestellung ange- nommen werden. Wenn ein Gemeinwesen etwa eine öffentliche Aufgabe an Pri- vate delegiert (sog. Outsourcing), verändert dies am öffentlichen Charakter der Aufgabe nichts.

Abgrenzungsprobleme entstehen dort, wo funktional eine öffentliche Aufgabe durch den Staat ausgeübt wird, diese sich jedoch auf den Wettbewerb auswirkt und damit eine Wettbewerbshandlung i.S.d. UWG vorliegt. Dabei muss ange- merkt werden, dass praktisch jede staatliche Handlung – u.U. sogar die eines staatlichen Monopols – zu (indirekten) Auswirkungen auf wettbewerblich organi- sierte Märkte führen kann und regelmässig führt. Spitz plädiert darum in straf- rechtlicher Hinsicht aufgrund der unterschiedlichen Rechtsgüter für echte Konkur- renz und damit für eine Überschneidung der beiden Korruptionsbereiche. In zivil- rechtlicher Hinsicht muss in solchen Überschneidungsfällen eine Anspruchs- grundlage nach Art. 4a UWG bejaht werden. Damit steht betroffenen Personen der Rechtsweg nach Art. 9 UWG offen. Falls ein Tatbestandsmerkmal von Art. 4a UWG verneint wird, kann unter Umständen ein Anspruch nach UWG gestützt auf Art. 2 UWG (i.V.m. Art 322ter ff. StGB) geltend gemacht werden. Diese Auffas- sung in der Abgrenzungsthematik führt dazu, dass auch öffentlich-rechtliche und gemischtwirtschaftliche Unternehmen oder Unternehmen, an denen die öffentliche Hand eine Mehrheit hält (z.B. Kantonalbanken, RUAG), unter Art. 4a UWG fallen können. Einzige Voraussetzung ist die (indirekte) Beeinflussung eines wettbewerblich organisierten Marktes.

2.1.3.3 Geschäftstätigkeit

Der Anwendungsbereich der Bestimmung ist auf geschäftliche oder dienstliche Tätigkeiten beschränkt. Dieses Tatbestandsmerkmal nimmt Vorteilszuwendungen und damit käufliches Verhalten im Privatbereich von der Unlauterkeit aus.

2.1.3.4 Wettbewerbshandlung

Durch die Verortung der Privatbestechung im UWG ist das Vorliegen eines wett- bewerbsrelevanten Verhaltens oder Geschäftsgebarens i.S.v. Art. 2 notwendig. Nach der Rechtsprechung muss eine Handlung (Tun oder Unterlassen) objektiv geeignet sein, den Erfolg von Unternehmen mit Gewinnabsicht im Kampf um Ab- nehmer zu verbessern oder zu mindern oder deren Marktanteile zu vergrössern oder zu verringern. Eine tatsächliche Beeinflussung oder die subjektive Absicht dazu ist hingegen nicht erforderlich. Zudem ist es weder notwendig, dass die handelnde Person (i.d.R. der Bestechende) selbst unternehmerisch tätig ist oder auf dem gleichen Markt als Konkurrentin des Geschäftsherrn des Bestochenen auftritt, noch ist es erforderlich, dass die handelnde Person einen wirtschaftlichen Zweck verfolgt (wie z.B. NGO), sofern ihr Handeln im Einzelfall dennoch Wettbe- werbsrelevanz aufweist. Mit anderen Worten wird lediglich vorausgesetzt, dass das Verhalten markt- oder wettbewerbsgerichtet ist. Wettbewerbsrelevanz kann indessen nur dort bestehen, wo sich die Betätigung des Handelnden ausserhalb der privaten Sphäre auswirkt oder auszuwirken geeignet ist. Nicht wettbewerbsre- levant sind insbesondere rein betriebsinterne Vorgänge eines Unternehmens. Ausserdem sind auch Verhaltensweisen mit rein ideeller Zwecksetzung nicht er- fasst, wie beispielweise politische Werbung um Wählerstimmen. Keine Wettbe- werbshandlung ist grundsätzlich ein Tun oder Unterlassen, das sich lediglich auf Monopolmärkte auswirkt, und solche Handlungen, welche die Wettbewerbssitua- tion nicht verfälschen können, weil bspw. erst nach Abschluss des Rechtsge- schäfts bestochen wird. Letzteres Verhalten kann unter Umständen dennoch wettbewerbsrelevant sein, wenn etwa die Rückabwicklung eines mangelhaften Vertrages durch die nachträgliche Bestechung verhindert wird.

2.1.4 Täterschaft

2.1.4.1 Jedermann kann Bestechender sein (vgl. den Einleitungssatz von Art. 4a Abs. 1 UWG). Sowohl natürliche und als auch juristische Personen kommen in zi- vilrechtlicher Hinsicht dafür infrage. Die unmittelbare Bestechungshandlung wird jedoch von einer natürlichen Person vorgenommen (Adreotti/Sethe, a.a.O., S. 905).

2.1.4.2 Die Stellung als Bestochener setzt eine Sondereigenschaft voraus: Ge- mäss Art. 4a Abs. 1 lit. b UWG handelt es sich dabei um den «Arbeitnehmer», «Gesellschafter», «Beauftragten» oder «eine andere Hilfsperson». Damit ist jede Person gemeint, die im Dienst eines Dritten steht und mit diesem zusammenar- beitet. Unter welchem formellen Privatrechtstitel diese Zusammenarbeit stattfin- det, spielt keine Rolle. Entscheidend ist alleine das Vorhandensein einer Dreipar- teienbeziehung und eines Drittvertrages, welcher eine Treuepflicht zwischen dem Bestochenen und dem Dritten enthält. Der Begriff des Bestochenen wird sehr weit verstanden. Auf die hierarchische Funktion oder Stellung der Person im Betrieb kommt es nicht an. Ein Unterordnungsverhältnis ist ebenfalls nicht Vorausset- zung. Damit fallen theoretisch sowohl der Geschäftsleiter als auch das Putzper- sonal unter den Begriff. Ob die Person die Tätigkeit dauerhaft oder lediglich vor- übergehend oder haupt- oder nebenberuflich ausübt, ist ebenfalls irrelevant. Ne- ben der Vertrauensstellung des Bestochenen kommt als weitere Voraussetzung hinzu, dass der Bestochene Einfluss auf die wirtschaftliche Tätigkeit des Prinzi- pals haben muss (Handlungsmacht). Handlungsmacht bedeutet rechtliche oder faktische Handlungsmöglichkeit. Diese kann ihm ausschliesslich vom Prinzipal im Rahmen des Drittvertrags anvertraut werden. Der Vertrauensträger führt nament- lich die (fremden) Geschäfte für den Geschäftsherrn und nimmt dabei dessen In- teressen wahr. Unter welchem obligationenrechtlichen Rechtstitel oder in wel- chem Stellvertretungsverhältnis dies geschieht, spielt dabei keine Rolle (Adreot- ti/Sethe, a.a.O., S. 907 f.)

2.1.4.3 Der «Dritte» i.S.v. Art. 4a UWG ist der Geschäftsherr resp. Prinzipal, ge- genüber dem der Bestochene eine Treuepflicht besitzt. Der Geschäftsherr kann sowohl eine natürliche als auch eine juristische Person sein. Bei juristischen Per- sonen gilt der Unternehmensträger als Geschäftsherr. Der «Dritte» muss darüber hinaus im privaten Sektor tätig sein (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 912).

2.1.5 Tathandlung

2.1.5.1 Die Handlung besteht in einem Anbieten, Versprechen oder Gewähren. Beim Angebot eines Vorteils wird ein gegenwärtiger Vorteil in Aussicht gestellt. Beim Versprechen handelt es sich hingegen um einen zukünftigen Vorteil, der in Aussicht gestellt wird. Angebot und Versprechen stellen einseitige Willen- säusserungen des Bestechenden dar. Die Willensäusserung kann in irgendeiner Form – mündlich, schriftlich oder konkludent – erfolgen (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 914).

2.1.5.2 Der Tatbestand des Gewährens geht weiter als die beiden anderen Hand- lungsalternativen. Das Gewähren verlangt die tatsächliche Annahme des Vorteils durch den Bestochenen. Diese Handlungsvariante setzt also ein zweiseitiges Handeln von Bestechendem und Bestochenem voraus. Mit anderen Worten erfüllt die bestochene Person den Tatbestand der Annahme i.S.v. Art. 4a Abs. 1 lit. b UWG. In der Praxis erfolgt das Gewähren des Vorteils häufig mittels Einschaltung eines Mittelsmanns. Der Handlung des Gewährens geht i.d.R. ein Angebot oder Versprechen des Bestechenden voraus. Wenn die Initiative zur Vorteilszuwen- dung jedoch vom Bestochenen ausgeht, ist auf Seite des Bestechenden aus- schliesslich die Handlungsvariante des Gewährens erfüllt (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 915).

2.1.6 Zusammenhang mit der dienstlichen oder geschäftlichen Tätigkeit

Die fragliche Handlung oder Unterlassung muss im Zusammenhang mit der dienstlichen oder geschäftlichen Tätigkeit des Bestochenen stehen. «Dienstlich» bezeichnet das Innenverhältnis (zwischen Bestochenem und Prinzipal), «ge- schäftlich» das Aussenverhältnis (zwischen Prinzipal und Konkurrent). Entschei- dend für dieses Kriterium ist der Inhalt des Bestechungsvertrages, namentlich die in Aussicht gestellte Gegenleistung (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 917).

2.1.7 Nicht gebührender Vorteil

2.1.7.1 Nicht gebührend ist die Vorteilszuwendung des Bestechenden, falls der Bestochene kein Recht bzw. keinen Anspruch auf sie hat. Die Zuwendung eines Vorteils in Erfüllung eines Vertrages, aus Gesetz oder Sitte stellt demgegenüber grds. einen gebührenden Vorteil dar (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 918).

2.1.7.2 Als Vorteil gelten sämtliche Zuwendungen sowohl materieller als auch immaterieller Natur. Materiell ist der Vorteil, wenn er den Bestochenen wirtschaft- lich oder rechtlich besserstellt. Neben Geldzahlungen (Bar- oder Buchgeld), der Gewährung von Vergünstigungen und Kommissionen oder der Gewährung von Darlehen zu ungewöhnlich günstigen Bedingungen fallen insbesondere auch Sachleistungen, Nutzzuwendungen mit einem bestimmten Marktwert oder der Er- lass von Schulden darunter. Immaterielle Vorteile sind berufliche oder gesell- schaftliche Privilegien, wie bspw. Auszeichnungen, Beförderungen und Ehrungen sowie sonstige Vorzugsbehandlungen. Ob immaterielle Vorteile von der Erheb- lichkeit her mit materiellen vergleichbar sein müssen, ist umstritten. Auf jeden Fall müssen die Vorteile im Allgemeinen eine gewisse Erheblichkeitsschwelle überschreiten, andernfalls sie unter die «geringfügigen, sozial üblichen Vorteile» i.S.v. Art. 4a Abs. 2 UWG fallen (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 920).

2.1.8 Pflichtwidrige oder im Ermessen stehende Handlung oder Unterlassung

2.1.8.1 In erster Linie handelt es sich beim tatbestandsmässigen Verhalten um formelle Entscheide. Der Bestochene kann zur Entscheidfassung alleine zus- tändig sein, oder ein Gremium fasst einen Beschluss, wobei der Bestochene in diesem Fall Einfluss auf die Entscheidfindung nehmen können muss (sog. Hand- lungsmacht). Mit anderen Worten ist er selber Teil des entscheidungsbefugten Gremiums oder im Einzelfall wenigstens faktisch genügend einflussreich. Auf ei- nen solchen Entscheid folgt i.d.R. ein Vertragsschluss (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 923).

2.1.8.2 Unter einer pflichtwidrigen Handlung oder Unterlassung wird die Verlet- zung einer vertraglichen oder gesetzlichen Pflicht verstanden. Diese Pflichten müssen nicht ausdrücklich im Vertrag festgehalten sein; sie können sowohl expli- zit als auch implizit sein. Die bestochene Person unternimmt m.a.W. eine Hand- lung, die sie im Innenverhältnis zum Geschäftsherrn nicht unternehmen dürfte, oder sie unterlässt eine Handlung, die sie aufgrund einer Rechtspflicht im Innen- verhältnis vornehmen müsste. Hinzuweisen ist ausserdem darauf, dass Art. 4a UWG einen Vertrauensmissbrauch durch den Bestochenen voraussetzt: Die Rechtsnorm dient dem Schutz des Treueverhältnisses zwischen dem Prinzipal und dem Bestochenen resp. den Vermögensinteressen des Prinzipals: Das Ver- trauen des Geschäftsherrn findet Ausdruck in der anvertrauten Entscheidungs- und Handlungsmacht. Wenn der Bestechende eine Handlung oder Unterlassung «kauft» (resp. der Bestochene eine solche «verkauft»), welche das Vertrauen des Geschäftsherrn gefährdet, so liegt eine bestechungsrelevante Verhaltensweise vor. Auf die Intensität der Verletzung oder auf den Eintritt eines Schadens beim Geschäftsherrn kommt es nicht an. Die pflichtwidrige Verhaltensweise muss je- doch wettbewerbsrelevant sein (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 923 ff.).

2.1.8.3 Im Ermessen steht eine Handlung oder Unterlassung, wenn der Besto- chene innerhalb seines Tätigkeitsbereichs über verschiedene – ihm erlaubte – Handlungsoptionen verfügt. Die sachfremde Ermessensausübung erreicht als solche noch nicht die Schwelle einer Pflichtverletzung im eigentlichen Sinn. Wenn der Vertrauensträger sein Ermessen aufgrund einer Vorteilszuwendung zuguns- ten der bestechenden Person ausübt, ist der Unrechtsgehalt der Handlung jedoch mit einer Pflichtverletzung vergleichbar. Die Erfassung von pflichtgemässen Ver- haltensweisen führt zu einer massiven Erweiterung des Anwendungsbereichs von Art. 4a UWG. Die Botschaft führt als Bsp. für eine Ermessensausübung an, dass der Bestochene gegen Entschädigung die Offerte des Bestechenden unter gleichwertigen auswählt, derweil jedoch keine vertragliche Pflicht verletzt. Es handelt sich m.a.W. um eine Ermessenshandlung im Interesse des Vorteilsge- bers, die zwar pflichtgemäss ist, jedoch auf sachfremden Motiven beruht. An die Stelle von objektiven Erwägungsgründen tritt namentlich die aufgrund der Vor- teilszuwendung erkaufte Motivation des Bestochenen. Auf das obige Bsp. ange- wendet, verzerrt die Bestechungshandlung die Ermessensausübung zulasten der übrigen (genauso geeigneten) Offerten. Der Markt wird darum wettbewerbsrele- vant verfälscht. Dies hat allerdings zur Konsequenz, dass der Schutz des Ver- trauensverhältnisses zwischen dem Prinzipal und dem Agenten in seiner Bedeu- tung zurücktritt, obwohl es sich dabei um das primär geschützte Rechtsgut han- delt. In einem solchen Kontext ist der Geschäftsherr i.d.R. gar nicht verletzt. Die Handlungsalternative der «im Ermessen stehenden Handlung oder Unterlassung» unterliegt deutlicher Kritik. Je nach Auslegung verbleibt der pflichtgemässen Er- messensausübung gar kein Anwendungsbereich: So handle der Bestochene pflichtwidrig, wenn er zwischen unerlaubten Optionen auswähle, wenn er Ermes- sen ausserhalb seines Zuständigkeitsbereichs ausübe oder wenn er einen Er- messensfehler (Überschreitung, Unterschreitung oder Missbrauch des Ermes- sens) begehe. Freilich kann in Bezug auf fast jede sachfremde Ermessensbe- tätigung eine Pflichtverletzung gegenüber dem Geschäftsherrn konstruiert wer- den. Die gesetzliche Abgrenzung in Art. 4a UWG ist denn auch für das Zivilrecht mangels strikten Legalitätsprinzips nicht zwingend. Im Übrigen sind die Rechtsfol-

gen einer pflichtwidrigen und pflichtgemässen Verhaltensweise dieselben. Die Abgrenzung pflichtwidrigen Verhaltens zur Ermessensausübung entspricht den- noch einer Unterscheidung, die einerseits intuitiv vermittelbar ist und andererseits praktische Relevanz im Geschäftsalltag besitzt. Will man die sachfremde Ermes- sensausübung als eigenständige Kategorie behandeln, ist ihre praktische Bedeu- tung sehr gross. Eine grundsätzliche Voraussetzung der Ermessensausübung ist das Bestehen eines Ermessensspielraums. Damit die Anwendung von Art. 4a UWG nicht zu einschneidend für den Privatsektor ist, setzt die h.L. einen erhebli- chen Ermessensspielraum für die Anwendbarkeit von Art. 4a UWG voraus. Er- messensentscheiden kommt im Unternehmensalltag grosse praktische Bedeu- tung zu. In Bereichen, in denen die Unternehmensführung über ein Entschei- dungsermessen verfügt, soll ihr Handeln nur in Ausnahmefällen richterlich hinter- fragt werden dürfen. Unter anderem müssen unternehmerische Entscheide im Gesellschaftsinteresse bzw. im Vermögensinteresse des Geschäftsherrn sein, welches im Lichte des Gesellschaftszwecks näher zu bestimmen ist. Diese Anfor- derung der Business Judgment Rule entspricht grosso modo dem Erfordernis, dass die Ermessensausübung auf sachlichen Kriterien zu beruhen hat. Demnach ist auch bei der Beurteilung einer Ermessensausübung als sachfremd gewisse Zurückhaltung geboten (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 926 ff., mit Verweisen).

2.1.8.4 Ob der Wortlaut von Art. 4a UWG auch pflichtgemässe und ermessens- fehlerfreie Verhaltensweisen erfasst, ist fraglich. Wer bestochen wird und sich dennoch pflichtgemäss verhält, sich also von der Bestechung nicht beeinflussen lässt, kann nicht unlauter handeln. Wer hingegen bestochen wird und trotz Vor- teilszuwendung sein Ermessen fehlerfrei ausübt, kann nach allgemeiner Auffas- sung u.U. unter das Verbot fallen. Um fehlerfreies Ermessen in den Kontext von Art. 4a UWG zu stellen, wird im Allgemeinen zwischen gleichwertigen und unter- schiedlichen Offerten unterschieden, welche dem Bestochenen zur Auswahl vor- gelegt werden. Frick schreibt in ersterem Fall dem Agenten eine Nachverhand- lungspflicht vor, deren Nichtbeachtung eine Pflichtwidrigkeit darstellt. Die Unter- scheidung ist überwiegend theoretischer Natur, denn die Feststellung von «Gleichwertigkeit» ist in der Praxis wohl in den meisten Fällen unmöglich. Wenn der Bestochene unter gleichwertigen Offerten diejenige des Bestechenden aus- wählt, liegt keine Treuepflichtverletzung i.S.v. Art. 4a Abs. 1 lit. b UWG vor. Die In- teressen des Geschäftsherrn sind trotz Vorteilsannahme nicht gefährdet; die Vor- teilsannahme an sich fällt also unter dem Gesichtspunkt der Treuepflichtverlet- zung nicht unter das Verbot. Falls der Bestochene aus unterschiedlichen Offerten diejenige des Bestechenden auswählt, die zugleich die «beste» Offerte ist, lässt sich aus dem Treuebruchmodell ebenfalls keine genügende unlautere Verhal- tensweise des Bestochenen ableiten. In beiden Fällen dürfte der Bestochene je- doch dem Geschäftsherrn den erlangten Vorteil aufgrund eines vertraglichen An- spruches herauszugeben haben. Wenn man darüber hinaus, wie hier vertreten, das Rechtsgut des Wettbewerbs und des einwandfrei funktionsfähigen Preisme- chanismus mit in die Betrachtung einbezieht, wird das soeben dargestellte Resul- tat für den Fall der unterschiedlichen Offerten bestätigt: Wenn der Bestochene die «beste» Offerte wählt, kann weder eine tatsächliche noch eine potenzielle Beein- trächtigung des Wettbewerbs vorliegen. Bei Wahl einer der gleichwertigen Leis- tungen wird hingegen der Wettbewerb zugunsten des Bestechenden verfälscht, da die Entscheidung aus rein sachfremden Motiven heraus getroffen wird. Mit an- deren Worten hätten die übrigen am Vergabeverfahren teilnehmenden Konkurren-

ten genauso gut berücksichtigt werden können wie der Bestechende. Für «gleichwertige» Offerten muss also trotz grds. fehlerfreier Ermessensausübung konstatiert werden, dass solche Verhaltensweisen bestechungsrelevant i.S.v. Art. 4a UWG sein können. In diesen Fällen ist zwar nicht unmittelbar der Wettbe- werb als Institution betroffen, jedoch die den Wettbewerbsgedanken ver- körpernden Marktteilnehmer in ihren Interessen an einem unverfälschten Wettbe- werb. Der Nachweis der Kausalität zwischen dem sachfremden Ermessensent- scheid und dem Schaden eines Konkurrenten wird jedoch kaum je zu erbringen sein. Der Anbieter mit der «besten» Offerte verhält sich hingegen i.d.R. unlauter i.S.v. Art. 4a Abs. 1 lit. a UWG, wenn er einen «unnötigen» Vorteil ausrichtet oder verspricht, weil der Vorteil aus Sicht des Gesamtmarktes ökonomische Kosten verursacht, die den Wettbewerb und den Preismechanismus beeinträchtigen können. Dies gilt zumindest dann, wenn der Bestechende im Ungewissen darüber ist, ob seine Leistung die «beste» (unter den angebotenen) ist, weshalb er die Wettbewerbsverfälschung in Kauf nimmt. Aufgrund der Vertragsfreiheit ist nie- mand gezwungen, die «beste Leistung» zu berücksichtigen; der Begriff ist – wie der Begriff der Gleichwertigkeit – ohnehin ein umstrittenes Konzept und im Einzel- fall sehr schwierig nachzuweisen (Andreotti/Sethe, a.a.O., S. 928 f.).

2.1.9 Äquivalenz zwischen Vorteil und Handlung

Zwischen Vorteilszuwendung und pflichtwidriger oder im Ermessen stehender Handlung oder Unterlassung des Bestochenen muss ein korruptionstechnisches Austausch- bzw. Äquivalenzverhältnis i.S. eines «do ut des» bestehen. Die Hand- lung oder Unterlassung wird m.a.W. gerade darum vorgenommen, weil im Ge- genzug ein Vorteil gewährt wird. Sie stellen synallagmatisch Leistung und Gegen- leistung dar. Die Handlung oder Unterlassung besteht in einer Pflichtverletzung gegenüber dem Geschäftsherrn oder in einer sachfremden Ermessensausübung durch den Bestochenen.

2.1.10 Vorsatz

Art. 4a Abs. 1 lit b i.V.m. Art. 23 Abs. 1 aUWG ist ein Vorsatzdelikt. Die fahr- lässige Begehung ist somit nicht strafbar. Vorsätzlich handelt bereits, wer die Verwirklichung der Tat für möglich hält und in Kauf nimmt (Art. 12 Abs. 1 und 2 StGB). Das Wissen und Wollen des Täters muss sich auf sämtliche objektive Tat- bestandsmerkmale erstrecken, insbesondere auf das Äquivalenzverhältnis und die Unrechtmässigkeit des Vorteils (Frick, a.a.O., Art. 4a UWG N 63).

2.2 Subsumption

2.2.1 Räumlicher Geltungsbereich

Vorliegend wurde durch die getätigten Bestechungszahlungen neben dem arabi- schen Markt auch der schweizerische Markt beeinflusst, zumal die L._____ Schweiz, welche letztlich Vertragspartnerin der H._____ war, ihren Sitz in der Schweiz hat und im schweizersichern Markt tätig ist. Mit der Staatsanwaltschaft greift das Argument der Verteidiger (DG180008-H act. 53 S. 15 f, DG180008-H act. 52 S. 12 f.; act. 92 S. 15, act. 94 S. 12 ff.), in den VAE bestehe aufgrund no- torisch weit verbreiteter Korruption kein Wettbewerb, weshalb auch keine Wett- bewerbsbeeinflussung möglich sei, nicht. Nur weil andere sich ebenfalls unlauter verhalten, stellt das keinen Freipass dar, es diesen gleichzutun (DG180008-H act. 50 S. 14; act. 90 S. 10 ff.). Es liegt durch die in der Anklageschrift umschriebenen Zahlungen eine Wettbewerbsbeeinflussung vor.

2.2.2 Sachlicher Geltungsbereich

2.2.2.1 Vertrauensverhältnis

C._____ war gemäss erstelltem Sachverhalt seit dem Jahr 2003 der Chief Tech- nology Officer der H._____. Er war damit Angestellter der H._____, womit auf der Hand liegt, dass zwischen ihm (als Bestochenen) und der H._____ (als Ge- schäftsherrin) ein Vertrauensverhältnis vorlag bzw. vorliegt.

2.2.2.2 Privatsektor

Vorliegend stellt sich erneut die Frage nach der Einordnung von C._____ als Per- son sowie seiner Tätigkeit. Gestützt auf die Anklageschrift sowie auf das Rechts- gutachten ist davon auszugehen, dass es sich bei C._____ und einen «public officer» im Sinne von Art. 5 Ziff. 6 StGB/VAE handelt. C._____ ist folglich keine Privatperson. Das allein spricht noch nicht gegen die Anwendung des UWG, von entscheidender Bedeutung ist vielmehr, ob seine Tätigkeit eine öffentliche bzw. staatliche Aufgabe darstellt oder als private Handlung qualifiziert werden kann.

Die H._____ wurde gemäss Anklagesachverhalt durch ein Dekret des Emirs im Jahr 1980 gegründet. Aus dem Rechtsgutachten ergibt sich Folgendes: Ein Un- ternehmen, welches von Seiner Hoheit dem «Emir des Landes» gegründet wor- den sei, sei immer für das Wohlergehen des Landes und des Volkes bestimmt. Wer in einer solchen Firma oder einem solchen Unternehmen arbeite, auch wenn es Merkmale eines privaten Unternehmens habe, werde als Unternehmen im öf- fentlichen Dienst angesehen und der Leiter des Vorstandes und die Mitglieder und die Mitarbeiter würden als Amtsträger qualifiziert. Verantwortlich für die Arbeit im öffentlichen Dienst sei jedermann, der einen öffentlichen Dienst zum Wohle der Gesellschaft tut, auch wenn er nicht Amtsträger sei. Die H._____ sei als Teil der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungspolitik des Emirats K._____ anzuse- hen. Die vom Emir des Landes gegründeten Unternehmen und Gesellschaften hätten den Zweck, dem Wohl des Landes zu dienen und würden zur Verbesse- rung der wirtschaftlichen und sozialen Lebensbedingen der Bevölkerung beitra- gen. Die H._____ habe Merkmale und Eigenschaften eines privaten Unterneh- mens, aber die Mitarbeiten seien im öffentlichen Dienst tätig (act. 090025 f.).

Gemäss vorstehenden Erkenntnissen handelt es sich bei der H._____ nicht im ei- gentlichen Sinne um ein staatliches Unternehmen, die Gesellschaft hat jedoch dem Wohl des Landes zu dienen, was mithin als Staatsaufgabe angesehen wer- den kann. Weiter verrichten die Mitarbeiter öffentlichen Dienst, was ein weiteres Indiz dafür darstellt, dass das Agieren der H._____ nach arabischem Recht als Verrichten einer staatlichen Aufgabe anzusehen ist. Ob dies grundsätzlich für das gesamte Handeln der H._____ gilt, ist nicht klar, resp. wird weder in der Anklage- schrift, dem Plädoyer des Staatsanwaltes noch im Gutachten thematisiert, ob es sich beim hier konkret interessierenden Vorhaben der H._____, dem Bau einer M._____-Verfeuerungsanlage, um eine staatliche oder private Angelegenheit handelt. Dass sich Anklageschrift und Gutachten darüber ausschweigen, darf nach Dafürhalten des Gerichts jedenfalls nicht ohne weiteres dahingehend inter- pretiert werden, dass eine private und damit von Art. 4a UWG erfasste Handlung vorliegt. Es scheint aber letztlich für alle Parteien klar zu sein, dass hier keine Staatsaufgabe betroffen ist - die Verteidiger führen jedenfalls nichts dergleichen aus - , weshalb die Anwendbarkeit des UWG gegeben ist.

2.2.2.3 Geschäftstätigkeit

Vorliegend ist eine geschäftliche Tätigkeit betroffen.

2.2.2.4 Wettbewerbshandlung

Werden im Rahmen einer Ausschreibung wie hier Zahlungen geleistet, um si- cherzustellen, dass die eigene Gesellschaft einen Auftrag erhält bzw. eine Offerte abgeben kann, ist ein solches Verhalten ohne weiteres objektiv geeignet, den Er- folg dieser Gesellschaft zu verbessern und deren Marktanteile zu vergrössern. Das Verhalten der Beschuldigten war wettbewerbsgerichtet, womit das Erforder- nis der Wettbewerbshandlung erfüllt ist.

2.2.3 Täterschaft

Die Beschuldigten können Täter im Sinne von Art. 4a Abs. 1 UWG sein. C._____ kann als Angestellter der H._____ sodann Bestochener sein. Die H._____ ist grundsätzlich als Geschäftsherrin zu qualifizieren.

2.2.4 Tathandlung

Die von den Beschuldigten vorgenommen Zahlungen an C._____ sind als Ge- währen bzw. Versprechen von Vorteilen zu qualifizieren. Da die Initiative ur- sprünglich vom Bestochenen selbst ausging, ging dem Gewähren des Vorteils kein Angebot voraus. Dass die Beschuldigten C._____ nach dessen Anfrage im Umfang der geleisteten Zahlungen einen Vorteil gewährt haben, welcher dieser auch angenommen hatte, stellt ein Gewähren von Vorteilen im Sinne von Art. 4a Abs. 1 UWG dar. Dass die Beschuldigten überdies Vorteile im Umfang von 10% der Vertragssumme in Aussicht stellten, ist als Versprechen von Vorteilen zu wer- ten.

2.2.5 Zusammenhang mit der dienstlichen oder geschäftlichen Tätigkeit

Die Tathandlung erfolgte im Zusammenhang mit der geschäftlichen Tätigkeit des Bestochenen. Die Beschuldigten wollten sicherstellen, dass zwischen der von ihnen vertretenen Gesellschaft und der durch den Bestochenen C._____ vertrete- nen Gesellschaft ein Rechtsgeschäft abgeschlossen werden würde.

2.2.6 Nicht gebührender Vorteil

Geldzahlungen gelten als Vorteile im Sinne von Art. 4a Abs. 1 UWG. Dem Besto- chenen C._____ stand vorliegend der Vorteil nicht zu. Er hatte keinen rechtsge- schäftlichen Anspruch auf die Zahlungen. Als Angestellter der H._____ wird C._____ einen Lohn bezogen haben. Dass es sich bei den hier interessierenden Zahlungen um eine Provision zusätzlich zum Lohn für den erfolgreichen Vertrags- abschluss gehandelt habe, wird weder geltend gemacht, noch läge dies aufgrund der Akten auf der Hand. Es ist im Gegenteil durch die Art der Übergabe der Geld- zahlungen - anlässlich von geheimen Treffen ausserhalb der Geschäftsräume der H._____ - vielmehr davon auszugehen, dass ausser den unmittelbar an der Be- stechung beteiligten Personen niemand von den an C._____ gewährten Vorteilen wusste. Dass C._____ eine Quittung für die Zahlungen ausstellte, lässt entgegen der Verteidigung (DG180008-H act. 52 S. 10; act. 92 S. 9) nicht den Schluss zu, die Zahlungen seien nicht widerrechtlich gewesen. Man kann auch für widerrecht- liche Zahlungen bzw. für einen nichtgebührenden Vorteil eine Quittung ausstellen. Im Übrigen ist kein anderweitiger Anspruch von C._____ ersichtlich, weshalb der Vorteil vorliegend nicht gebührend war.

2.2.7 Pflichtwidrige oder im Ermessen stehende Handlung oder Unterlassung

Vorliegend ist zu prüfen, ob dem bestochenen C._____ sogenannte Handlungs- macht zukam. Die H._____ richtete für das M._____-Projekt ein Steering Commit- tee (Steuerungsausschuss) ein, welches in dieser Angelegenheit die oberste In- stanz der H._____ war und über umfassende und abschliessende Kompetenzen verfügte. Gemäss erstelltem Sachverhalt war C._____ als technischer Direktor Mitglied des Steering Committee, wie gross sein Einfluss war, ist nicht bekannt. Wie die Entscheide im Gremium zustande gekommen sind, ist ebenfalls nicht be- kannt und nicht umschrieben. Das Steering Committee bestand aus 13 Personen unter der Leitung des Chairman. Zudem wurde das indische Unternehmen

Dass C._____ als technischer Direktor bei der Auswahl eines Anbieters für die Erstellung einer komplexen und technisch anspruchsvollen Anlage aufgrund sei- ner Kenntnisse mutmasslich grossen Einfluss gehabt haben muss, ist nahelie- gend. Nicht bekannt ist jedoch, wie die Entscheidung im Steering Committee zu- stande gekommen ist, bekannt ist einzig das Resultat, nämlich, dass der Vertrag schliesslich mit der von den Beschuldigten vertretenen Gesellschaft geschlossen worden war. Offen bleiben verschiedene Fragen: Hatten alle Mitglieder des Stee- ring Committee die gleiche Stimmkraft? Wurde abgestimmt? Gab es einen Mehr- heitsenscheid? Trug C._____ allenfalls einen Vorschlag ins Gremium, welches nur noch zustimmen musste? Was war die Rolle der N._____? Worauf ist zurück- zuführen, dass die L._____ letztlich den Zuschlag für das Projekt bekommen hat- te?

Die Beschuldigten verliessen sich gemäss Aussage des Beschuldigten A._____ offenbar darauf, dass C._____ versprochen und zugesichert habe, das Projekt für G._____ zu besorgen (act. 050045). Weiter führte der Beschuldigte A._____ aus, sie hätten nicht gewusst, wie bei H._____ intern die Entscheidungsabläufe gewe- sen seien und welche Kompetenzen C._____ gehabt habe. Sie hätten sich auf ihn verlassen, wenn er gesagt habe, dass er mit ihnen einen Partner wolle, mit dem er das technisch beste Projekt realisieren und auf den er sich verlassen könne (act. 050167). Der Beschuldigte B._____ bestätigte die Aussage des Beschuldig- ten A._____ und fügte an, er gehe zudem davon aus, dass die Beurteilung stark bei N._____ gelegen habe (act. 050167). Der Beschuldigte A._____ führte so- dann aus, sei hätten ihm vertraut, da er gute und schlechte Qualität habe unter- scheiden können (Prot S. 26).

Zusammenfassend muss festgehalten werden, dass nicht klar ist, ob C._____ fak- tisch tatsächlich die erforderliche Handlungsmacht zukam. Allein retrospektiv auf- grund der Tatsache, dass die L._____ das Projekt letztlich erhalten hatte, darauf zu schliessen, dass dies auf die Handlungsmacht C._____s zurückzuführen war, ginge zu weit und wäre mit dem Grundsatz «in dubio pro reo» im Sinne von Art. 10 Abs. 3 StPO nur schwer verträglich. Es bestehen vielmehr unüberwindba- re Zweifel daran, dass C._____ als Einzelperson in einem 13-köpfigen Gremium, welches zusätzlich zur Entscheidfindung ein externes Beratungsunternehmen beigezogen hatte, entscheidenen Einfluss gehabt hatte. Praktisch ist es zwar durchaus vorstellbar, dass C._____ die erhaltenen Zahlungen einsetzte, um die übrigen Mitglieder des Ausschusses für sich zu gewinnen. Dies wird aber weder in der Anklageschrift umschrieben, noch wäre es aufgrund der Aktenlage zu be- weisen.

Weiter wäre zu erörtern, ob die Handlung von C._____ pflichtwidrig erscheint. Ausgehend davon, dass die Zahlungen wie vorstehend ausgeführt und in der An- klage umschrieben anlässlich von geheimen Treffen vorgenommen wurden, muss geschlossen werden, dass C._____ daran gelegen war, die Zahlungen vor seiner Arbeitgeberin zu verheimlichen. Wäre es nur darum gegangen, seine Identität ge- genüber der G._____/L._____ nicht zu offenbaren, wäre eine Übergabe in den Räumlichkeiten der H._____ wohl möglich gewesen, zumal die Übergaben jeweils durch die Beschuldigten erfolgten, welche die Identität C._____s ja ohnehin kann- ten. Vielmehr liegt es auf der Hand, dass die H._____ nichts von den Zahlungen erfahren sollte.

Die Beschuldigten führten mehrfach aus, ihre Offerte sei objektiv technisch und kommerziell die beste gewesen. Wenn die beste Offerte gewinne, entspreche das einem funktionierenden Wettbewerb und fehle es an einem unlauteren Handeln (Prot. S. 22 ff.; act. 92 S. 12 f., act. 94 S. 8). Wenn nun zugunsten der Beschuldig- ten davon ausgegangen wird, dass mit dem Zuschlag an die L._____ das objektiv technisch und kommerziell beste Angebot ausgewählt worden war, könnte die

H._____ durch das Verhalten von C._____ dennoch insofern benachteiligt wor- den, als die Bestechungszahlungen den Auftrag verteuerten und damit die H._____ finanziell schlechter stellten, als wenn keine Bestechungszahlungen er- folgt wären. Gemäss Aussagen der Beschuldigten gingen die von ihnen als Kommissionszahlungen bezeichneten 10% für C._____ jedoch von der Marge weg und somit zulasten der Aktionäre und nicht zulasten des Kunden und damit das technisch und kommerziell beste Projekt erhalten hatte, ohne dafür mehr als nötig zu bezahlen, ist nicht ersichtlich, inwiefern sich C._____ der H._____ ge- genüber pflichtwidrig verhalten haben soll.

Wie vorstehend ausgeführt kann sich auch der Anbieter mit der «besten» Offerte unlauter verhalten, wenn er einen «unnötigen» Vorteil ausrichtet oder verspricht, weil der Vorteil aus Sicht des Gesamtmarktes ökonomische Kosten verursacht, die den Wettbewerb und den Preismechanismus beeinträchtigen können. Indem die ausgerichteten Zahlungen den Auftrag nicht verteuerten, kann nicht von einer Beeinträchtigung des Preismechanismus und damit des Wettbewerbs gesprochen werden.

2.3 Fazit

Da nicht zweifelsfrei erstellt bzw. bewiesen werden kann, dass C._____ wie aus- geführt Einfluss auf die Entscheidfindung bei der H._____ und sich ihr gegenüber pflichtwidrig verhalten hatte, kann den Beschuldigten kein Verstoss gegen Art. 4a UWG vorgeworfen werden. Sie sind damit freizusprechen.

III. Beschlagnahmungen

Da die Beschuldigten freizusprechen sind, sind sämtliche im vorliegenden Verfah- ren beschlagnahmten Gegenstände/Geldwerte dem jeweiligen Beschuldigten auf erstes Verlangen herauszugeben, ebenso die nicht formell beschlagnahmten Ge- genstände.

IV. Kosten- und Entschädigungsfolgen

1. Grundsatz

1.1 Wird die beschuldigte Person verurteilt, hat sie in der Regel die Kosten des Prozesses zu tragen (Art. 426 Abs. 1 StPO). Wird sie freigesprochen, so werden ihr die Kosten auferlegt, wenn sie die Einleitung der Untersuchung durch ein ver- werfliches oder leichtfertiges Benehmen verursacht oder ihre Durchführung er- schwert hat (Art. 426 Abs. 2 StPO).

1.2 Nach der Rechtsprechung verstösst eine Kostenauflage bei Freispruch oder Verfahrenseinstellung gegen die Unschuldsvermutung (Art. 10 Abs. 1 StPO, Art. 32 Abs. 1 BV und Art. 6 Ziff. 2 EMRK), wenn der beschuldigten Person in der Begründung des Kostenentscheids direkt oder indirekt vorgeworfen wird, es treffe sie ein strafrechtliches Verschulden. Damit käme die Kostenauflage einer Verdachtsstrafe gleich. Dagegen ist es mit Verfassung und Konvention vereinbar, einer nicht verurteilten beschuldigten Person die Kosten zu überbinden, wenn sie in zivilrechtlich vorwerfbarer Weise, das heisst im Sinne einer analogen Anwen- dung der sich aus Art. 41 OR ergebenden Grundsätze, eine geschriebene oder ungeschriebene Verhaltensnorm, die sich aus der Gesamtheit der schweizeri- schen Rechtsordnung ergeben kann, klar verletzt und dadurch das Strafverfahren veranlasst oder dessen Durchführung erschwert hat. In tatsächlicher Hinsicht darf sich die Kostenauflage nur auf unbestrittene oder bereits klar nachgewiesene Umstände stützen (BGE 144 IV 202 E. 2.2; 120 Ia 147 E. 3b; 119 Ia 332 E. 1b; 112 Ia 371 E. 2a; Urteil 6B_492/2017 vom 31. Januar 2019 E. 2.2.1; je mit Hin- weisen).

1.3 Verhaltensnormen, die direkt oder indirekt Schädigungen untersagen bzw. ein schädigende Handlungen vermeidendes Verhalten vorschreiben, ergeben sich auch aus dem UWG. Die Spezialtatbestände von Art. 3 bis 6 UWG sind auf zivil- rechtliche Sachverhalte zugeschnitten. Der Umstand, wonach diese Tatbestände gemäss Art. 23 UWG auf Antrag als Vergehen strafbar sind, ändert nichts daran, dass sich in zivilrechtlicher Weise schuldig macht, wer im Sinne von Art. 3 UWG unlauter handelt. Ein Verstoss gegen die Normen des UWG ist mithin widerrecht- lich im Sinne von Art. 41 Abs. 1 OR und kann bei Freispruch oder Einstellung des Verfahrens die Auferlegung von Verfahrenskosten oder den Verzicht auf die Zu- sprechung einer Entschädigung auslösen (Urteil 6B_187/2014 vom 5. Februar 2015 E. 1.3.2 mit Hinweis).

1.4 Die Grundsätze zur Auflage von Verfahrenskosten trotz Freispruch oder Verfahrenseinstellung gemäss Art. 426 Abs. 2 StPO gelten auch bei der Beurtei- lung, ob eine Entschädigung oder Genugtuung im Sinne von Art. 430 Abs. 1 lit. a StPO herabzusetzen oder zu verweigern ist. Der Kostenentscheid präjudiziert die Entschädigungsfrage. Bei Auferlegung der Kosten ist grundsätzlich keine Ent- schädigung oder Genugtuung auszurichten. Umgekehrt hat die beschuldigte Per- son Anspruch auf Entschädigung oder Genugtuung, soweit die Kosten von der Staatskasse übernommen werden (BGE 137 IV 352 E. 2.4.2; Urteil 6B_398/2018 vom 21. August 2018 E. 2.1; je mit Hinweisen).

2. Parteidarstellungen

Die Verteidiger führten aus, die Beschuldigten hätten sich nicht widerrechtlich im zivilrechtlichen Sinn verhalten und nicht schuldhaft die Einleitung des Verfahrens verursacht, daher könnten ihnen keine Kosten auferlegt werden (act. 92 S. 19, act. 94 S. 23).

3. Zivilrechtliche Würdigung

3.1 Zu prüfen ist nun, ob die Beschuldigten durch ihr in der Anklageschrift ge- schildertes und durch ihr Geständnis abgedecktes Verhalten eine geschriebene oder ungeschriebene Verhaltensnorm, die sich aus der Gesamtheit der schweize- rischen Rechtsordnung ergeben kann, klar verletzt und dadurch das Strafverfah- ren veranlasst oder dessen Durchführung erschwert haben. Naheliegend ist es, eine Verletzung des UWG zu prüfen. Die Generalklausel von Art. 2 UWG ist die Grundbestimmung des Lauterkeitsrechts. Die Spezialtatbestände von Art. 3-8 stellen eine Aufzählung typischerweise unlauterer Verhaltensweisen dar. Diese Aufzählung ist nicht abschliessend. Nach Praxis des Bundesgerichts ist zuerst zu prüfen, ob ein Spezialtatbestand zur Anwendung kommt. Nur wenn dies nicht der

Fall ist, kann die Generalklausel als Auffangbestimmung in Betracht gezogen werden (Ferrari Hofer in Heizmann/Loacker, Art. 2 UWG N 16/19). Nachdem vor- stehend gezeigt wurde, dass die Beschuldigten den Spezialtatbestand von Art. 4a UWG nicht erfüllt haben, ist zu prüfen, ob allenfalls die Generalklausel von Art. 2 UWG zu Anwendung gelangt.

3.2 Art. 2 UWG (Generalklausel)

3.2.1 Auch wenn keine Verletzung von Art. 4a Abs. 1 lit. b UWG vorliegt, könnte das Verhalten der Beschuldigten widerrechtlich im Sinne von Art. 2 UWG sein. Nach Art. 2 UWG ist jedes täuschende oder in anderer Weise gegen den Grund- satz von Treu und Glauben verstossende Verhalten oder Geschäftsgebaren un- lauter und widerrechtlich, welches das Verhältnis zwischen Mitbewerbern oder zwischen Anbietern und Abnehmern beeinflusst. Unlauter können danach nur Handlungen sein, die objektiv geeignet sind, den Wettbewerb bzw. die Funktions- fähigkeit des Marktes zu beeinflussen.

3.2.2 Art. 2 UWG erfasst jedes «Verhalten oder Geschäftsgebaren». Mit «Verhal- ten und Geschäftsgebaren» sind Wettbewerbshandlungen gemeint, «welche ob- jektiv auf eine Beeinflussung der Wettbewerbsverhältnisse angelegt sind und nicht in einem völlig anderen Zusammenhang erfolgen. Das Verhalten des Verlet- zers hat mit anderen Worten [...] marktrelevant, marktgeneigt oder wettbewerbs- gerichtet zu sein.» Nur solche Handlungen sind wettbewerbsrelevant, die den Er- folg gewinnstrebiger Unternehmen im Kampf um Abnehmer verbessern oder min- dern, deren Marktanteile vergrössern oder verringern, oder dazu objektiv geeignet sind. Das Anstreben eines Reingewinns ist nicht notwendig, denn das Vorhan- densein eines materiellen Ergebnisses reicht aus. Massgebend ist einzig die wirt- schaftliche Relevanz i.S. einer Eignung zur Wettbewerbsbeeinflussung. Der Be- griff der Wettbewerbshandlung ist daher weit auszulegen. Unbeachtlich ist schliesslich, ob eine Absicht zur Beeinflussung des Wettbewerbs vorliegt, auch wenn dies oft, so etwa bei Kaufleuten, der Fall sein dürfte. Mit anderen Worten reicht die objektive Eignung der Wettbewerbshandlung zur Wettbewerbsbeein- flussung. (Ferrari Hofer, a.a.O., Art. 2 UWG N 23 ff.).

3.2.3 Der Grundsatz von «Treu und Glauben» i.S.v. Art. 2 UWG ist ein eigener lauterkeitsrechtlicher Begriff. Er lässt sich nicht aus dem allgemeinen Rechtsprin- zip von Art. 2 ZGB ableiten oder durch dessen Inhalt bestimmen. Ihm liegen nicht zivilrechtliche, sondern lauterkeitsrechtliche Überlegungen zugrunde. Gemein ist dem lauterkeitsrechtlichen und dem zivilrechtlichen Grundsatz von Treu und Glauben der Gedanke des Vertrauens. In ihrer Ausführung sind sie aber ver- schieden und bleiben eigenständig. Insbesondere spielt der Gedanke eines ge- genseitigen Vertrauens in das Verhalten anderer Mitbewerber oder Geschäfts- partner bei der lauterkeitsrechtlichen Generalklausel eine weniger starke Rolle, da ein Wettbewerbsverhältnis bzw. eine existierende Beziehung für die Anwendung des UWG nicht vorausgesetzt ist. Auch die Geschäftsmoral bzw. die Gebote der beruflichen Korrektheit haben bei der Beurteilung des lauterkeitsrechtlichen Grundsatzes von Treu und Glauben nach dem Willen des Gesetzgebers eine selbstständige Bedeutung. Sittenwidrig sind nach der Rechtsprechung des Bun- desgerichts Handlungen, die gegen die herrschende Moral, also das allgemeine Anstandsgefühl oder die der Gesamtrechtsordnung immanenten ethischen Prinzi- pien und Wertmassstäbe, verstossen. Zwar scheinen die guten Sitten eine zeitli- che Komponente i.S. einer Überlieferung von Brauchtum zu enthalten, gehen aber vom selben Inhalt aus, denn der Begriff von «Treu und Glauben» ist letztlich mit den Sitten im Geschäftsverkehr gleichzusetzen (Ferrari Hofer, a.a.O., Art. 2 UWG N 36 ff.).

3.2.4 Es liegt kein unlauteres Verhalten vor, wenn von vornherein eine Auswir- kung auf den Wettbewerb ausgeschlossen werden kann. Rechtsprechung und Lehre sind darüber einig, dass nur eine Wettbewerbshandlung unlauter sein kann, die zur Wettbewerbsbeeinflussung bestimmt oder objektiv geeignet ist. Die Beein- flussung des Wettbewerbs ist somit das gemeinsame Merkmal jeder Wettbe- werbshandlung i.S.v. Art. 2 UWG. Eine tatsächliche Wettbewerbsbeeinflussung muss nicht eingetreten sein. Beeinflusst werden muss entweder das Verhältnis zwischen Mitbewerbern oder das Verhältnis zwischen Anbietern und Abnehmern. Die betroffenen Personenkreise sind also weit umschrieben und sollen alle Wett- bewerbsbeteiligten erfassen, da sie alle ein Interesse an einem funktionierenden Wettbewerb haben. Dabei müssen die von einem unlauteren Wettbewerb direkt betroffenen oder handelnden Personen nicht einem dieser Kreise angehören. Massgebend ist, dass eine rechtsgenügende Beeinflussung des Wettbewerbs vorliegt, was wiederum eine gesamtheitliche Beurteilung der Wettbewerbshand- lung und deren Folgen erfordert. In diesem Sinn muss die Wettbewerbshandlung spürbare Auswirkungen zeitigen können, sodass eine Beeinflussung des Wettbe- werbs überhaupt infrage kommen kann. Weil die objektive Eignung der Wettbe- werbsbeeinflussung bereits genügt, um eine Beeinflussung des Wettbewerbs zu bewirken, können nur Bagatellhandlungen von vornherein von der Anwendung von Art. 2 UWG ausgeschlossen werden (Ferrari Hofer, a.a.O., Art. 2 UWG N 44 ff.).

3.2.5 Subsumption

Wie vorstehend umschrieben liegt durch das Verhalten der Beschuldigten eine Beeinflussung des Wettbewerbs vor. Die Beschuldigten erkauften sich gegenüber der Konkurrenz Vorteile im Vergabeverfahren durch die Zahlungen an C._____. Dieses Verhalten ist ohne jeden Zweifel geeignet, den Wettbewerb zu beeinflus- sen, indem das Verhältnis zwischen den einzelnen Mitbewerbern tangiert wird. Letztlich war es auch das Ziel der Beschuldigten durch den Erhalt des Auftrags ih- re Marktstellung zu verbessern. Die Beschuldigten haben sich folglich unlauter im Sinne von Art. 2 UWG verhalten und damit widerrechtlich.

4. Kausalzusammenhang

4.1 Die Verfahrenskosten müssen mit dem zivilrechtlich vorwerfbaren Verhalten in einem adäquat-kausalen Zusammenhang stehen (BGE 144 IV 202 E. 2.2; Ur- teil 6B_290/2018 vom 19. Februar 2019 E. 3.1 mit Hinweisen).

4.2 Das vorliegende Verfahren wurde durch eine Strafanzeige eingeleitet. Die Ausführungen in der Strafanzeige umschreiben mitunter den Sachverhalt (bzw. das Verhalten der Beschuldigten), welcher Eingang in die Anklageschrift gefun- den hat. Die Ausführungen erschienen nicht von vornherein haltlos, weshalb die Staatsanwaltschaft die Ermittlungen aufnahm. Damit wurde das vorliegende Ver- fahren zwar durch eine Strafanzeige eingeleitet, diese ist aber auf das Verhalten der Beschuldigten zurückzuführen wie auch die Tatsache, dass die Staatsanwalt- schaft die Ermittlungen letztlich anhand nahm. Nach der allgemeinen Lebenser- fahren und dem gewöhnlichen Lauf der Dinge ist ein unlauteres Verhalten, wie es die Beschuldigten an den Tag legten, durchaus geeignet, die Strafverfolgungsbe- hörden zu veranlassen, Ermittlungen aufzunehmen. Damit besteht ein Kausalzu- sammenhang zwischen den Verfahrenskosten und dem zivilrechtlich vorwerfba- ren Verhalten der Beschuldigten.

5. Fazit

5.1 Nach dem Gesagten können den Beschuldigten in Anwendung von Art. 426 Abs. 2 StPO die Verfahrenskosten auferlegt werden. Gleichzeitig haben die Beschuldigten keinen Anspruch auf Entschädigung. Die gilt auch für die Ver- fahren UH190248/9-O.

5.2 Die Beschuldigten sind überdies zu verpflichten, der Privatklägerin SECO eine Parteientschädigung zu entrichten. Die geltend gemachte Entschädigung in der Höhe von Fr. 5'840.– (ohne Kosten für das Beschwerdeverfahren) erscheint angemessen und ist so zuzusprechen (vgl. act. 88 und 89).

5.3 Die Beschuldigten haben schliesslich Anspruch auf Entschädigung für das von der Staatsanwaltschaft geführte Beschwerdeverfahren UH190242-O (damit vereinigt UH190244-O), zumal sie es nicht zu vertreten haben, dass fälschlicher- weise eine Einstellung erfolgte, die das besagte Beschwerdeverfahren nach sich zog. Nach Einsicht in die Honorarnoten der Verteidiger erscheint es angemessen, dem Beschuldigten B._____ für das obergerichtliche Beschwerdeverfahren eine Entschädigung in der Höhe von Fr. 4'243.25 (inkl. MwSt.) zuzusprechen (vgl. act. 95) sowie dem Beschuldigten A._____ in der Höhe von Fr. 10'215.35 (inkl. MwSt.) (vgl. act. 83 und 98). Der Privatklägerin SECO ist für die Beschwerdever- fahren eine Entschädigung in der Höhe von Fr. 1'050.– aus der Gerichtskasse zu- zusprechen.