Élargissement de l'A1

Texte déposé

Se fondant sur l’art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton d’Argovie soumet à l’Assemblée fédérale l’initiative suivante :

Le Grand Conseil du canton d’Argovie demande à l’Assemblée fédérale de mettre en œuvre l’élargissement de l’A1, et en particulier l’élargissement à six voies entre Aarau Est et Birrfeld, et de l’intégrer définitivement dans l’étape d’aménagement 2027.

Développement

Le tronçon situé entre l’échangeur de Wiggertal et celui de Birrfeld sur l’A1 est un axe majeur du réseau suisse de routes nationales ; il fait partie des tronçons les plus chargés. Chaque jour, près de 88 000 véhicules, dont plus de 6 % de poids lourds, y circulent. L’élargissement à six voies du tronçon entre Aarau-Est et Birrfeld n’est pas seulement important pour le canton d’Argovie, mais il apporterait également des avantages à d’autres cantons.

Si cette mesure n’est pas mise en œuvre, de nombreuses heures d’embouteillage sur l’autoroute sont à prévoir quotidiennement jusqu’en 2040. Un élargissement à six voies augmenterait modérément la capacité de l’A1. Cela permettrait ainsi de maintenir la bonne accessibilité du canton d’Argovie et de l’espace économique du Plateau central, qui est un élément essentiel pour l’attrait de la région, et d’éviter que les usagères et usagers ne se rabattent sur les routes cantonales et communales. La population et l’économie doivent en effet pouvoir compter sur des infrastructures de transport qui fonctionnent. La sécurité et le développement économique en dépendent.

Lors de la consultation de 2013 concernant le deuxième programme d’élimination des goulets d’étranglement, le Conseil fédéral avait laissé le tronçon Aarau-Est – Birrfeld dans le module 3 du programme d’élimination des goulets d’étranglement, avec un horizon de réalisation à 2040, et ce malgré le fait qu’un degré de surcharge III lui avait été affecté. C’est ce qui a conduit le canton d’Argovie à déposer en 2014 une initiative visant à ce que l’élargissement de l’A1 à six voies entre Aarau-Est et Birrfeld soit réalisé d’ici à 2030. À la suite de l’affectation de cet élargissement à l’horizon de réalisation 2030, les travaux de planification ont été lancés. Le projet général d’élargissement à six voies est prêt ; il pourra être approuvé par le Conseil fédéral. Le projet est donc bien avancé et bénéficie d’un large soutien. Cet élargissement à six voies ne faisait pas l’objet de la votation populaire du 24 novembre 2024 ; il était prévu pour une étape d’aménagement ultérieure.

À la suite de la votation du 24 novembre 2024 et du fait des surcoûts élevés engendrés par l’aménagement des infrastructures ferroviaires, le DETEC a commandé une expertise (Transport ’45, mandat confié au professeur Weidmann, EPFZ) visant à analyser les projets en matière d’aménagement des infrastructures de transport et à les classer par ordre de priorité.

Le rapport d’expertise Transport ’45 s’est concentré sur les projets routiers présentant plusieurs avantages clés (capacité, délestage des zones d’habitation, desserte de nouvelles régions, etc.) plutôt que sur les aménagements axés principalement sur la capacité. Les projets qui contribuent fortement à préserver la valeur ou à respecter les dispositions légales, mais qui présentent peu d’intérêt sur le plan du trafic, ont été classés en bas de la liste des priorités. Cela a notamment eu pour conséquence qu’aucun des projets routiers du canton d’Argovie n’a été défini comme étant prioritaire et que l’élargissement à six voies du tronçon susmentionné a été reporté à une date postérieure à 2045. Pour le canton d’Argovie, cette évaluation est difficilement compréhensible.

En janvier 2026, le Conseil fédéral a laissé entendre dans les grandes lignes du projet mis en consultation à l’été 2026 relatif à Transport ’45 que la priorité serait donnée à l’élargissement à six voies du tronçon entre Aarau-Est et Birrfeld.

En effet, ce projet a été attribué à la première étape d’aménagement 2027.

Le canton d’Argovie salue et soutient cette réattribution et demande que celui-ci soit définitivement intégré dans la première étape d’aménagement 2027. L’état d’avancement des travaux de planification, le large soutien dont bénéficie ce projet ainsi que ses avantages avérés pour la société et l’économie parlent en faveur d’une priorisation et d’une mise en œuvre rapide de celui-ci.