Berner Fachhochschule; Kantonsbeitrag für die Durchführung eines Vorbereitungskurses für einen Übertritt vom Gymnasium an die Berner Fachhochschule für Studiengänge in den Departementen Technik und Informatik sowie Architektur, Holz und Bau. Objektkredit 2024–2027

1. Gegenstand

Um die Rekrutierungsbasis für die in der Wirtschaft wichtigen Fachkräfte in den Bereichen „Technik und Informatik“ sowie „Architektur, Holz und Bau“ sicherzustellen, richten die Fachhochschulen ihren Fokus auch auf technisch interessierte Absolventinnen und Absolventen einer gymnasialen Maturität. Im Gegensatz zu anderen Studiengängen an Fachhochschulen ist es in diesen Bereichen oft fast unmöglich, für gymnasiale Maturandinnen und Maturanden einen Praktikumsplatz zu finden. Zum einen stehen nur wenige Praktikumsplätze zur Verfügung, zum anderen fehlen den Gymnasiastinnen und Gymnasiasten die in den Betrieben vorausgesetzten berufsspezifischen fachlichen sowie spezifischen praktischen Kenntnisse. Hier schliesst der zwölfwöchige Vorbereitungskurs eine Lücke. Er unterstützt die Gymnasiastinnen und Gymnasiasten beim Erwerb der oft vorausgesetzten spezifischen Fertigkeiten und bei der Suche nach einem geeigneten Praktikum, welches anschliessend an den Vorbereitungskurs acht Monate dauert. Die Unternehmen wissen, dass Absolventinnen und Absolventen des Vorbereitungskurses grundlegende Kompetenzen im entsprechenden Berufsfeld erworben haben und daher bereits bei Praktikumsbeginn produktiv eingesetzt werden können. Dies erhöht bei den Unternehmen die Bereitschaft, geeignete Praktikumsplätze anzubieten. Ferner kommt es im Anschluss an das Praktikum gemäss einer Umfrage der Berner Fachhochschule in 15 bis 30% der Fälle zu einer Teilzeitbeschäftigung der Praktikantinnen und Praktikanten. Diese bleiben so mit dem Unternehmen verbunden, was den erfolgreichen Berufseinstieg im Anschluss an das Studium erleichtert. Gemäss Fachkräftemangel Index Schweiz 2022 der Adecco Gruppe Schweiz spitzt sich in der Schweiz der Fachkräftemangel drastisch zu und erreicht einen historischen Rekordwert. Insbesondere auch Stellen im IT-Bereich und in ingenieurtechnischen Berufen sind gemäss diesem Index zurzeit schwierig zu besetzen. Vor diesem Hintergrund ist die Fortführung des seit 1. August 2009 bestehenden Angebotes an der Berner Fachhochschule sinnvoll. Zudem unterstützt das gut strukturierte Angebot die Förderung der Frauen, die den Einstieg in ein technisches Studium suchen. Im Jahr 2022 sind im Departement Technik und Informatik rund

75% der Absolventinnen und Absolventen des Vorbereitungskurses in ein Studium an der Berner Fachhochschule oder einer anderen Fachhochschule übergetreten (im 2021 waren es 87.5%). Im Departement Architektur, Bau und Holz haben 75% (im 2021 70%) der Absolventinnen und Absolventen des Vorbereitungskurses ihr Studium an der Berner Fachhochschule oder einer anderen Fachhochschule begonnen. Dies entspricht bzw. übertrifft das angestrebte Ziel, dass 70% der Absolventinnen und Absolventen ein Studium an der Berner Fachhochschule oder einer anderen Fachhochschule aufnehmen. Die Teilnehmendenzahlen mit stipendienrechtlichem Wohnsitz im Kanton Bern – nur für diese übernimmt der Kanton Bern die Kosten – haben sich in den letzten Jahren wie folgt entwickelt:

Departemente 2019 2020 2021 2022 Technik und Informatik 3 (davon 2 8 (davon 3 7 (davon 1 19 (davon 5 Frauen) Frauen) Frauen) Frauen) Architektur, Holz und 8 (davon 8 19 (davon 13 15 (davon 7 10 (davon 5 Bau Frauen) Frauen) Frauen) Frauen) Total 11 27 22 29

Hinzu kommen pro Jahr zwischen 2 bis 5 ausserkantonale Teilnehmende, für welche Schulgeldbeiträge gemäss dem Regionalen Schulabkommen über die gegenseitige Aufnahme von Auszubildenden und Ausrichtung von Beiträgen (RSA 2009) in Rechnung gestellt werden. Während die Teilnehmerzahlen im Jahr 2019 sehr tief ausgefallen sind – Gründe hierfür sind nicht bekannt -, konnten diese in den nachfolgenden Jahren wieder in etwa auf gleicher Höhe wie in den Vorjahren stabilisiert werden.

Die Kursgebühren für die Teilnehmenden am Vorbereitungskurs sind gemäss Art. 77 Abs. 4 Bst. c der MiSV wie für andere Passerellenangebote für das Semester mit Unterricht auf CHF 1‘600.00 festgelegt.

Für das nicht zum Grundauftrag der Berner Fachhochschule gehörende Angebot des Vorbereitungskurses übernimmt das Mittelschul- und Berufsbildungsamt pro Teilnehmende/n mit stipendienrechtlichem Wohnsitz im Kanton Bern die nicht durch Kursgelder gedeckten Kosten wie folgt:

Anzahl Teilnehmende Beitrag pro Person 1 bis 40 CHF 3'650.00 41 bis 80 CHF 500.00

Ausgehend von 40 Schüler/innen à CHF 3‘650.00 zuzüglich 40 Schüler/innen à CHF 500.00 ergibt dies Kosten in der Höhe von maximal CHF 166'000.00 pro Jahr (Kostendach).

Der Beitrag pro Person basiert auf der Annahme, dass sich bis ca. 40 Personen für den Kurs einschreiben werden. Gemäss dem individuellen Ausbildungskonzept müssen maximal 20 Module zu je 48 Lektionen angeboten werden. Von diesen belegt jede Absolventin bzw. Absolvent des Kurses abhängig vom angestrebten Studiengang acht. Ausgehend von einem durchschnittlichen Lektionenansatz von CHF 175.00 ergeben die 20 Module bzw. 960 Lektionen Gehaltskosten von rund CHF 170‘000.00. Der durchschnittliche Lektionenansatz wurde vom Standardentschädigungsansatz für Dozentinnen und Dozenten der Berner Fachhochschule zu Beginn der Einführung des Angebotes im Jahr 2009 abgeleitet. Hinzu kommen geschätzte Kosten für Administration, Material etc. von rund CHF 40‘000.00, was total Kosten von CHF 210‘000.00 bzw. bei 40 Kursteilnehmenden von rund CHF 5‘250.00 pro Person entspricht. Unter Berücksichtigung der Kursgebühren von CHF 1‘600.00 pro Person ergibt dies somit CHF 3‘650.00, welche zu Lasten des Kantons anfallen.

Der tiefere Tarif ab 41 Teilnehmenden ist darauf zurückzuführen, dass mit bis zu 40 Teilnehmenden durch den modularen, auf die Studienrichtungen abgestimmten Aufbau der Vorbereitungskurse relativ kleine Gruppen geführt werden müssen. Ab einer höheren Anzahl Teilnehmender können diese Gruppen grösstenteils besser ausgelastet werden und es fallen dadurch kaum noch zusätzliche Kosten an.

In den Jahren 2019 bis 2022 sind dem Mittelschul- und Berufsbildungsamt konkret die folgenden Kosten erwachsen:

Departemente 2019 2020 2021 2022 Technik und 10'950.00 29'200.00 25'550.00 69'350.00 Informatik Architektur, 29'200.00 69'350.00 54'750.00 36'500.00 Holz und Bau Total 40'150.00 98’550.00 80’300.00 105'850.00

Da der Kurs jeweils im Herbstsemester stattfindet, fallen die Kosten für die zukünftigen Kurse in den Rechnungsjahren 2024 bis 2027 an.

Zwischen der Berner Fachhochschule und dem Mittelschul- und Berufsbildungsamt wird für die neue Leistungsperiode vom 1. August 2024 bis 31. Juli 2028 eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen. Sie regelt die Bereitstellung und die Finanzierung des Vorbereitungskurses sowie das Reporting durch die Berner Fachhochschule.

Mit Regierungsratsbeschluss Nr. 242/2020 vom 11. März 2020 hat der Regierungsrat den vierjährigen Verpflichtungskredit für die Rechnungsjahre 2020 bis 2023 bewilligt. Mit dem vorliegenden Ausgabenbeschluss soll die Fortführung des Angebotes für weitere vier Rechnungsjahre, das heisst von 2024 bis 2027, genehmigt werden.

2. Rechtsgrundlagen

‒ Art. 6 Bst. e, Art. 59, Art. 62 und Art. 64 des Mittelschulgesetzes vom 27. März 2007 (MiSG; BSG 433.12) ‒ Art. 30 Abs. 2 und 3, Art. 70, Art. 77 Abs. 4 Bst. c der Mittelschulverordnung vom 7. November 2007 (MiSV, BSG 433.121) ‒ Art. 28, Art. 30 Abs. 1, Art. 33 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 15. Juni 2022 (FHG; BSG 620.0) ‒ Art. 25, Art. 27 und Art. 36 der Finanzhaushaltsverordnung vom 16. November 2022 (FHaV; BSG 621.1)

3. Ausgabenart und rechtliche Qualifikation der Ausgabe

Es handelt sich um eine wiederkehrende und neue Ausgabe (Art. 28 FHG und Art. 30 Abs. 1 FHG) in der abschliessenden Kompetenz des Regierungsrates (Art. 64 Abs. 1 MiSG).

4. Massgebende Kreditsumme

Rechnungsjahr Kreditsumme (Kostendach) CHF 2024 166'000.00 2025 166'000.00 2026 166'000.00 2027 166'000.00

Die Beträge sind in den entsprechenden Rechnungsjahren im Voranschlag bzw. in den Finanzplänen eingestellt.

5. Kreditart / Konto / Produktgruppe / Rechnungsjahr

Kreditart: Verpflichtungskredit Produktgruppe: Mittelschulen und Berufsbildung Konto: 363400000 Beiträge an öffentliche Unternehmungen Profit-Center: 4813161003 Spez Hochschulvorb; Gym Allg Rechnungsjahre: 2024 bis 2027

Im Namen des Regierungsrates

Christoph Auer Staatsschreiber

Verteiler ‒ Bildungs- und Kulturdirektion