Hindelbank, Justizvollzugsanstalt, Gesamterneuerung. Verpflichtungskredit für den Wettbewerb

1. Gegenstand

Die Justizvollzugsanstalt Hindelbank ist die einzige Justizvollzugsanstalt für Frauen in der Deutschschweiz. Die Gebäude weisen seit Jahrzehnten einen dringenden Sanierungsbedarf auf und sollen deshalb in Etappen und unter Betrieb erneuert werden. Die hohen betrieblichen Anforderungen wie auch der hohe denkmalpflegerische Wert der Anlage erfordern ein massgeschneidertes Vorgehenskonzept.

Mit dem beantragten Verpflichtungskredit von CHF 1 720 000 soll ein qualitätssicherndes Verfahren in Form eines Studienauftrags vorbereitet und durchgeführt werden. In den Gesamtkosten enthalten sind CHF 200 000 für externe Dienstleistungen der Sicherheitsdirektion für die Präzisierung der Nutzeranforderungen.

2. Rechtsgrundlagen

‒ Schweizerisches Strafgesetzbuch vom 21. Dezember 1937 (StGB; SR 311.0), Art. 74 und 75 sowie 372 Abs. 1, 377–379 und 380 Abs. 1 ‒ Schweizerische Strafprozessordnung vom 5. Oktober 2007 (StPO; SR 312.0), Art. 234 ff. ‒ Bundesgesetz vom 5. Oktober 1984 über die Leistungen des Bundes für den Straf- und Massnahmenvollzug (LSMG, SR 341), Art. 2–4 ‒ Bundesgesetz vom 13. Dezember 2002 über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen (Behindertengleichstellungsgesetz, BehiG; SR 151.3), Art. 4 f., 11 f. ‒ Verordnung vom 21. November 2007 über die Leistungen des Bundes für den Straf- und Massnahmenvollzug (LSMV, SR 341.1), Art. 11 ff. ‒ Gesetz vom 23. Januar 2018 über den Justizvollzug (JVG; BSG 341.1), Art. 8 ff. und 54 ff. ‒ Verordnung vom 22. August 2018 über den Justizvollzug (JVV; BSG 341.11), Art. 4 ff. und 146 ff. ‒ Verordnung vom 19. November 2003 über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen (Behindertengleichstellungsverordnung, BehiV; SR 151.31), Art. 6 ff. ‒ Finanzhaushaltsgesetz vom 15. Juni 2022 (FHG; BSG 620.0), Art. 21 ff. ‒ Finanzhaushaltsverordnung vom 16. November 2022 (FHaV; 621.1), Art. 21 ff. ‒ Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufgaben der Sicherheitsdirektion (OrV SID; BSG 152.221.141), Art. 10 ‒ Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufgaben der Bau- und Verkehrsdirektion (OrV BVD; BSG 152.221.191), Art. 14 ‒ Konkordat der Kantone der Nordwest- und Innerschweiz über den Vollzug von Strafen und Massnahmen vom 5. Mai 2006, BSG 349.1-1, Art. 1 f., 17

3. Massgebende Kreditsumme, Ausgabenart und rechtliche Qualifikation der Ausgabe

Preisstand 1. April 2024, Baupreisindex «Grossregion Espace Mittelland» 143.0 Punkte (Basis Oktober 1998 = 100 Punkte )

Gesamtkosten CHF 1 720 000 bestehend aus Vorbereitung Studienauftrag inkl. Präqualifikation CHF 300 000 Durchführung Studienauftrag CHF 1 220 000 Unterstützungsbedarf Betrieb (zu Lasten SID) CHF 200 000 Für die Ausgabenbefugnis massgebende Kreditsumme gemäss Art. 34 FHaV CHF 1 720 000 Zu bewilligender Kredit CHF 1 720 000

Es handelt sich um einmalige, neue Ausgaben im Sinne von Art. 27 und 30 Abs. 1 FHG.

Teuerungsbedingte Mehrkosten werden mit dem vorliegenden Beschluss bewilligt (Art. 29 FHaV).

4. Kreditart / Konto / Produktgruppe / Rechnungsjahr

Produktgruppe: Immobilienmanagement

Es handelt sich um einen Verpflichtungskredit gemäss Art. 32 FHG, der voraussichtlich mit folgenden Zahlungstranchen abgelöst wird, die im Budget und in der Finanzplanung der Bau- und Verkehrsdirektion eingestellt sind:

Konto Bezeichnung Jahr 504000000 Erwerb und Erstellung von Liegenschaften 2025 CHF 400 000 504000000 Erwerb und Erstellung von Liegenschaften 2026 CHF 1 120 000 Total CHF 1 520 000

Produktgruppe Justizvollzug

Konto Bezeichnung Jahr 313200000 Honorare externe Beratung/Gutachten/Fachexperten 2025 CHF 100 000 313200000 Honorare externe Beratung/Gutachten/Fachexperten 2026 CHF 100 000 Total CHF 200 000

Die ergänzenden Angaben zu den Investitionen befinden sich unter Ziffer 7.3 des Vortrags.

Im Namen des Regierungsrates

Christoph Auer Staatsschreiber Verteiler ‒ Grosser Rat