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861.421

Minimalstandards für die Ausgestaltung der Räumlichkeiten in Asylunterkünften

Vom 29. September 2017 (Stand 1. Oktober 2017)

Die Direktion des Innern des Kantons Zug,

gestützt auf § 8 Abs. 2 der Verordnung betreffend Sozialhilfe für Personen aus dem Asylbereich vom 27. Januar 20091,

erlässt folgende Minimalstandards:

Ziff. 1 Allgemeine Vorbemerkungen

Die nachfolgenden Angaben sind Richtwerte. Im Einzelfall sind Abweichungen zulässig, insbesondere bei kurzer Aufenthaltsdauer. Auf spezielle Unterkunftssituationen wie z.B. wenig oder kein Tageslicht (Zivilschutzanlagen), «gefangene» Zimmer, Ringhörigkeit, beschränkte Warmwasserversorgung usw. kann hier nicht eingegangen werden. Solche Umstände werden zusammen mit dem Amt für Feuerschutz und dem Hochbauamt vor dem Hintergrund der gesetzlichen Bestimmungen und im Rahmen des Vertretbaren im Einzelfall geklärt.

Ziff. 2 Kollektivunterkünfte

In Abweichung zu Art. 33 Abs. 1 der Asylverordnung 2 über Finanzierungsfragen (Asylverordnung 2, AsylV2) vom 11. August 19992 bezeichnet der Kanton Zug Kollektivunterkünfte erst ab einer Unterbringung von zwanzig Personen nach den asyl- und ausländerrechtlichen Bestimmungen.

Ziff. 3 Einzelwohnungen

Vom Kanton Zug, vertreten durch das Kantonale Sozialamt, gemietete Einzelwohnungen im Sinne von § 8 der Verordnung betreffend Sozialhilfe für Personen aus dem Asylbereich sind nicht Gegenstand der vorliegenden Minimalstandards. Diese Wohnungen haben bezüglich Minimalstandards der Verordnung über Nettowohnflächen und Raumprogramm sowie über Ausstattung von Küchen und Hygienebereich des Eidgenössischen Departements für Wirtschaft, Bildung und Forschung vom 12. Mai 19893 zu entsprechen und werden nur gemietet, wenn das Hochbauamt die Mietkonditionen geprüft und für korrekt beurteilt hat.

Ziff. 4 Allgemeine Betriebsräume: Büro, Betreuung, Beratung, Information und Sicherheit

Eingangsschleuse / Wartebereich4

  1. In Durchgangsstation5: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft6: Ja

  3. Bei Nothilfe7: Nein

  4. Zugang8: Extern

Stationäre thermische Einrichtungen Wanzenbekämpfung9

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Extern & intern

Empfangsbüro mit Schalter10

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Administration11

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Besprechungszimmer Beratung, Betreuung, allgemein12

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Büro (Leitung und Mitarbeitende)13

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Sitzungszimmer intern (Personal)14

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Nein

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Aufenthaltsraum Personal mit Küche)15

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

WC / Dusche Personal (F+M)16

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

WC Gäste (F+M)17

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Extern

Büro Polizei18

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Nein

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Extern

Besprechungszimmer mit Gitterabteil, Ausschaffung, WC19

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Nein

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Zelle mit WC20

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Nein

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Ziff. 5 Medizinische Grundversorgung (gem. Art. 19 EpG21 in Verbindung mit Art. 31 EpV22)

Behandlungs-/Arztzimmer23

  1. In Durchgangsstation24: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft25: Ja

  3. Bei Nothilfe26: Nein

  4. Zugang27: Intern

Bodenbelag28

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: –

Untersuchungsliege, Stuhl

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: –

Aktenschrank

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: –

Medizinische Versorgung Material29

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Medikamente30

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Jod-Tabletten

  4. Zugang: Intern

Fliessend Kalt- & Warmwasser

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: –

Desinfektionsspender Hände

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: –

Quarantänezimmer DU/WC31

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Extern oder intern

Ziff. 6 Wohnen und Leben

Zimmer Einzel32

  1. In Durchgangsstation33: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft34: Ja

  3. Bei Nothilfe35: Ja

  4. Zugang36: Intern

Zimmer Mehrbett (ab zwei bis vier Personen)37

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: Intern

Zimmer Familien38

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: Intern

Bodenbelag39

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang -

Bett mit Matratze, Rost40

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Beleuchtung41

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Schrank42

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Stuhl43

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Tisch44

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Kühlschrank45

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Starter-Kit Kochen, Schlafen usw.46

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: (Ja, bei Direkteintritt)

  3. Bei Nothilfe: (Ja, bei Direkteintritt)

  4. Zugang: -

Duschen / WC47

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Office, Küche48

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: Intern

Waschküche49

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: Intern

Waschmaschine, Tumbler50

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Ziff. 7 Gemeinschaft, Bildung, Beschäftigung und Begegnung

Gemeinschaftsraum, Aufenthalts- und Begegnungsräume, Lern- und Beschäftigungsräume (Deutsch, Beschäftigung, Begegnung und Selbstorganisation usw.)51

  1. In Durchgangsstation52: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft53: Ja

  3. Bei Nothilfe54: Ja

  4. Zugang55: Intern

Kinderspielzimmer56

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Ziff. 8 Lagerflächen, Nebenräume

Werkstatt57

  1. In Durchgangsstation58: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft59: (Ja)

  3. Bei Nothilfe60: Nein

  4. Zugang61: Extern & intern

Lager Lern- und Beschäftigungsprogramm (Kleider, Werkzeug)62

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: (Ja)

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Lager Wäsche, private Utensilien63

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Lager Reinigung64

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Lager Velos, Kinderwagen

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Extern

Reinigungsräume65

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: Intern

Entsorgung66

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: Extern & intern

Ziff. 9 Funktionsflächen, Verkehrsflächen

Heizungs- und Sanitärzentrale67

  1. In Durchgangsstation68: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft69: Ja

  3. Bei Nothilfe70: Ja

  4. Zugang71: Extern & intern

Elektrozentrale72

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: Extern & intern

Serverraum73

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Lift74

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Eventuell

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: -

Ziff. 10 Allgemeine Anforderungen

Netzwerkanschluss Verwaltung75

  1. In Durchgangsstation76: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft77: Ja

  3. Bei Nothilfe78: Nein

  4. Zugang79: -

Internetzugang Klientinnen und Klienten (getrennt von IT-Verwaltung)80

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang: Intern

Videoüberwachung81

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: (Ja)

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang -

Zeiterfassung-Terminal Siaxma82

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Nein

  4. Zugang -

Brandschutz83

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Sicherheit84

  1. In Durchgangsstation: Ja

  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja

  3. Bei Nothilfe: Ja

  4. Zugang: -

Ziff. 11 Einstufung

Für die Einstufung als Kollektivunterkunft werden die Brandschutzrichtlinien85 der Vereinigung kantonaler Feuerversicherungen angewendet: Eine Asyl- und Flüchtlingsunterkunft mit mehr als zwanzig Personen wird als Beherbergungsbetrieb Typ B eingestuft. In Beherbergungsbetrieben Typ B ist eine Brandmeldeanlage mit Vollüberwachung erforderlich für:

  1. Bauten und Anlagen mit zwei Geschossen und wenn die Anzahl beherbergter Personen mehr als 50 beträgt;

  2. Bauten und Anlagen mit drei oder mehr Geschossen und wenn die Anzahl beherbergter Personen mehr als 30 beträgt.

Ziff. 12 Umgebung / Aussenraum der Liegenschaft

Die Umgebungsgestaltung richtet sich nach der Art der Einrichtung. Sie bietet den Bewohnerinnen und Bewohnern die Möglichkeit, sich im Freien in der direkten Unterkunftsumgebung aufzuhalten. Raucherecken, Aufenthaltsbereiche, Spielplätze und Spielflächen nach Möglichkeit runden die Gestaltung ab. Pro Unterbringungskategorie sind des Weiteren zu definieren: Peripherieschutz (Umzäunung, Aussenbeleuchtung, Videoüberwachung usw.) gemäss Sicherheitskonzept sowie Parkplätze für Ärztinnen und Ärzte, Polizei, Güterumschlag, Personal usw.

GS 2019/009