Kommunaler Energieplan

Kommunaler Energieplan 2022 Massstab: 1:20'000

Bildquelle: www.swisstopo.admin.ch Projekt: WIN.24 Datum: 14.04.2022 Format: 840* 594 mm GA/ RG Erstellt / Geprüft: Grundlagen: Geodaten Stadt Winterthur E2 V18 Datei: WIN24_PLA_Energieplankarte.aprx

Genehmigungsinhalt Verbundgebiete Erschliessung P bestehendes thermisches Netz V vorgesehenes thermisches Netz

Gasversorgung P13 Die Gasversorgung bleibt langfristig für Prozessenergie und Spitzendeckung in Verbundgebieten sowie Winterstromproduktion erhalten. Die reine Raumwärmeversorgung ist nicht mehr vorgesehen, das Gasnetz wird etappiert stillgelegt. Die Stilllegungszeitpunkte ergeben sich aus Übergangsfristen für Anschlüsse an Energieverbunde oder individuelle Lösungen. Stilllegungszeitpunkte: - Bis Ende 2033: alle P-Gebiete und alle E-Gebiete - Bis Ende 2040: alle V-Gebiete E3 - Keine Stilllegung: ausgewiesene Industriezonen, Spitzendeckungen Wärmeverbunde

Informationsinhalt Eignungsgebiete

Wärmequellen

E1 Erdwärme P14 E2 Grundwasser

E3 Umgebungsluft E1 (Luft-Wasser-Wärmepumpe)

Eignungsgebiete werden mit Einzelanlagen oder Kleinverbunden versorgt. Die Solarstromerzeugung soll in allen Versorgungsgebieten genutzt werden. Die Solarwärme sollte in Verbundgebieten nur in Absprache mit der Energiefachstelle eingesetzt werden.

Zusätzliche Hinweise

Geeignete Gebiete für Kleinwärmeverbunde

Industriezonen (Prozessgas verfügbar)

Gebiete mit potenziellem Kältebedarf

± 0 1’000 m

Revision Kommunale Energieplanung Erläuterungsbericht

14. April 2022

Bearbeitung

PLANAR AG für Raumentwicklung Gutstrasse 73, 8055 Zürich Tel 044 421 38 38 www.planar.ch, info@planar.ch

Rita Gnehm, MSc ETH Umweltnaturwissenschaften Annina Greter, MSc Universität Lausanne in Geografie Bruno Hoesli, Dipl. Bauingenieur HTL, Raumplaner NDS HTL REG A Datengrundlage Titelbild: © swisstopo, PLANAR 2021

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Genehmigungsinhalte

Die behördenverbindlichen Genehmigungsinhalte der kommunalen Energieplans der Stadt Winterthur bestehen aus:

− den kommunalen Zielen und dem Absenkpfad − den Massnahmenblättern − der Energieplankarte

Genehmigungsvermerke:

Beschlossen durch das Stadtparlament am ………………………………….

Der Präsident: Der Stadtschreiber:

Michael Künzle Ansgar Simon

Genehmigt durch die Baudirektion des Kantons Zürich am ………………………………….

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Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung 8

1.1 Auftrag 8 1.2 Vorgehen 8 1.3 Organisation 9 1.4 Verbindlichkeit 9 1.5 Abgrenzung 10

2 Energiepolitische Rahmenbedingungen 12

2.1 Energiepolitik des Bundes 12 2.2 Energiepolitik des Kantons Zürich 13 2.3 Energiepolitik der Stadt Winterthur 14 2.4 Planungsrechtliche Grundlagen 15

3 Bestehende Infrastruktur 17

3.1 Thermische Netze 17 3.2 Gasnetz 20 3.3 Installierte Feuerungen 21 3.4 Gebäudepark 21

4 Wärmeverbrauch 23

4.1 Energie- und Treibhausgasbilanz 2020 23 4.2 Wärmebedarfsdichte 2019 und kälteaffine Nutzungen 23

5 Thermische Potenziale 26

5.1 Begriffsdefinition 26 5.2 Ortsgebundene hochwertige Abwärme 27 5.3 Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme 28 5.4 Leitungsgebundene Energieträger 35 5.5 Örtlich ungebundene erneuerbare Energie 36 5.6 Regionale erneuerbare Energieträger 36 5.7 Zusammenfassung Wärmepotenziale 38

6 Entwicklungsprognose 41

6.1 Winterthur 2040 41 6.2 Wärme-/ Kältebedarf 2035 43

7 Zielpfad Wärmeversorgung 45

8 Räumliche Koordination 48

8.1 Energieplankarte 48 8.2 Masterplan 50 8.3 Massnahmenblätter 53 8.4 SWOT-Analyse 53

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Glossar und Abkürzungen 55

Literaturverzeichnis 57

Anhänge 59

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Zusammenfassung

Ausgangslage Der Grosse Gemeinderat Winterthur beschloss im Jahr 2013 den Kommunalen Energieplan Winterthur (Energieplan 2011). In der Zwischenzeit realisierte Stadtwerk Winterthur weitere Quartierwärmeverbunde, erhöhte kontinuierlich die Anschlussdichte im Fernwärmegebiet, welches mit Abwärme der Kehrichtverwertungsanlage (KVA) versorgt wird und kündigte den Rückzug der Gasversorgung aus Gotzenwil per Ende 2026 an.

Gleichzeitig wurden die übergeordneten Klimaziele auf nationaler, kantonaler und kommunaler Ebene auf Netto-Null CO2-Emissionen verschärft und Winterthur erarbeitete eine Energie- und Klimastrategie 2050.

Angesichts der stark veränderten Rahmenbedingungen sollen der Energieplan 2011 sowie das zugehörige Massnahmenprogramm umfassend überarbeitet und ergänzt werden.

Zielpfad Am 28. November 2021 hat die Stimmbevölkerung der Stadt Winterthur beschlossen, dass die Stadt bis 2040 Netto Null Tonnen CO2 ausstossen soll. Somit strebt Winterthur eine Reduktion der Treibhausgasemissionen auf netto null Tonnen CO₂-Äquivalente pro Jahr und Kopf bis zum Jahr 2040 mit einem Zwischenziel von 1.0 Tonne bis 2033 an.

Übertragen auf den Gebäudesektor bedeutet dies, dass die städtische Wärme- und Kälteversorgung in den nächsten 10 – 15 Jahren grundlegend umgebaut und dekarbonisiert werden muss.

Wärmeverbrauch Trotz dem stetigen Ausbau der thermischen Netze wird der Wärmebedarf in Winterthur nach wie vor zu einem Grossteil mit fossilen Brennstoffen gedeckt, wodurch 1.5 t CO2-Emissionen pro Person und Jahr verursacht werden.

Wärmepotenziale In Winterthur ist das theoretische Potenzial (vgl. Abbildung 15) an erneuerbaren Energien und Abwärme ausreichend gross, um den gesamten zukünftigen Bedarf auf Stadtgebiet zu decken. Die grossen erneuerbaren Energiepotenziale für die Wärmeversorgung in Winterthur sind die KVA-Abwärme, ARA-Abwärme, Umweltwärme und Sonnenenergie.

Nichtsdestotrotz muss betont werden, dass die Bereitstellung von genügend erneuerbarer Wärme grosser Anstrengungen bedarf. Dies insbesondere, da Sonnenenergie und Umweltwärme im Winterhalbjahr nur beschränkt verfügbar sind. Umso wichtiger sind die effiziente Nutzung der Energie und die rasche energetische Sanierung von Bestandesbauten.

Räumliche Festlegung Bei der räumlichen Koordination der lokalen Energiepotenziale mit dem jeweiligen Wärmebedarf wurden konkrete Gebiete zur thermischen Vernetzung und zur individuellen Versorgung festgelegt und entsprechende Umsetzungsmassnahmen formuliert. Der Hauptfokus liegt auf der Transformation weg von fossilen, hin zu erneuerbaren Energieträgern. Die Energieplanung ist behördenverbindlich.

Ausblick Die Grundidee, welche es im Anschluss an die Energieplanung zu prüfen gilt, ist die Kopplung der thermischen Netze zur optimalen Nutzung des grossen Abwärme-Potenzials der KVA auch im Sommer. Dadurch könnten speicherbare erneuerbare Energieträger wie beispielsweise Holz für die kalte Jahreszeit aufgespart werden. Ein Masterplan soll Klarheit über die Möglichkeiten einer thermischen Kopplung und die optimale Nutzung der Abwärme und erneuerbaren Energien schaffen, wo nötig ihre Machbarkeitsstufe prüfen sowie die notwendigen finanziellen und personellen Ressourcen aufzeigen.

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Die Gasversorgung wird zukünftig hauptsächlich als Prozessenergie eingesetzt und zur Spitzendeckung der thermischen Netze. Das Gas wird spätestens ab 2040 zu 100% aus grünem Gas (vgl. Glossar) bestehen. Aus der Erzeugung von Raumwärme zieht sich die Gasversorgung etappiert zurück.

Zur erfolgreichen Umsetzung des Energieplans müssen diverse Rahmenbedingungen geschaffen werden. So müssen z.B. Bauprozesse im Strassenbereich massiv beschleunigt und weitere organisatorisch/strukturelle Optimierungen geprüft werden.

Im Weiteren muss sichergestellt werden, dass Wärmenetze wirtschaftlich erstellt werden können. Hierzu sind geeignete Fördermassnahmen bzw. Finanzierungsmittel bereitzustellen. Auch personelle Ressourcen müssen voraussichtlich aufgebaut werden.

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1 Einleitung

1.1 Auftrag Ausgangslage Stadtwerk Winterthur verfolgt schon seit rund 35 Jahren die Strategie einer Versorgung mit thermischen Netzen. Im Jahr 2011 erarbeitete die Stadt Winterthur den zweiten Release des Kommunalen Energieplans Winterthur, der seither kontinuierlich umgesetzt wurde.

In den letzten Jahren wurden die Klimaziele auf nationaler, kantonaler und kommunaler Ebene auf Netto-Null CO2-Emissionen verschärft (Kapitel 2).

Auftrag Angesichts der stark veränderten Rahmenbedingungen sollen der Energieplan 2011 sowie das zugehörige Massnahmenprogramm umfassend überarbeitet und ergänzt werden. Dazu werden die Bestands- und Potenzialanalysen basierend auf den neusten Datengrundlagen aktualisiert. Der überarbeitete Energieplan und die Massnahmenblätter zeigen auf, wie die kommunale Zielsetzung in der Wärme- und Kälteversorgung der Stadt Winterthur erreicht werden könnte.

1.2 Vorgehen Bestands- und Potenzial- Die bestehende Infrastruktur zur Wärmenutzung und -versorgung wurde in Zusammenaranalyse beit mit Stadtwerk Winterthur erfasst. Anschliessend wurde der Wärmebedarf 2020 anhand von Messwerten und Hochrechnungen im GIS1 ermittelt und als Wärmenachfragedichte in einem Hektarraster abgebildet. Auch die kälteaffinen Nutzungen wurden im Hektarraster abgebildet. Das Potenzial der erneuerbaren Energien und von Abwärme wurden ebenfalls räumlich verortet und quantifiziert (Kapitel 3 bis Kapitel 5).

Entwicklungsabschätzung Unter Berücksichtigung der Siedlungs- und Bevölkerungsentwicklung wurde der zu erwartende Wärmebedarf abgeschätzt und als zukünftige Wärmebedarfsdichte visualisiert. Darauf beruhend konnte abgeschätzt werden, welche Gebiete sich längerfristig für Verbundlösungen eignen (Kapitel 6).

Zielpfad und räumliche Festle- Aufbauend auf den aktualisierten Planungsgrundlagen und unter Berücksichtigung der gung übergeordneten Vorgaben wurde anschliessend der Zielpfad für den Winterthurer Wärmesektor definiert.

Der anzustrebende Zielzustand der städtischen Wärme- und Kälteinfrastruktur ist in der Energieplankarte abgebildet. Dabei ist das Siedlungsgebiet flächendeckend in drei Versorgungsgebietstypen eingeteilt: Gebiete mit bestehendem thermischem Netz, Gebiete mit vorgesehenem thermischem Netz und Eignungsgebiete.2

Massnahmenkatalog Die Versorgungsgebiete sind in den Massnahmenblättern beschrieben. Pro Gebiet sind die Grundüberlegungen, die Ziele sowie die aktuellen und die theoretisch zur Verfügung

1 Geoinformations-System 2 Eignungsgebiete beinhalten Empfehlungen zu den örtlich zweckmässigsten Energieträgern für Individuallösungen. In diesen Gebieten sind aufgrund ungenügender Wärmebedarfsdichte keine grossräumigen, thermischen Netze vorgesehen.

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stehenden Energieträger aufgeführt. In einem weiteren Schritt, jeweils nach Beenden einer Vertiefungsstudie im Rahmen des Masterplans, muss der Massnahmenkatalog mit einzelnen Vorgehensschritten im Versorgungsgebiet und die zeitliche Abfolge der Massnahmenschritte nachgeführt werden.

Ergebnisse Als Resultat der Energieplanung liegen die Energieplankarte mit den räumlichen Festlegungen und der dazugehörige Erläuterungsbericht mit den Massnahmenblättern zur Umsetzung des Energieplans vor.

Nachführung Die kommunale Energieplanung ist auf 15 Jahre ausgelegt. Aufgrund der ehrgeizigen Ziele und dem geforderten hohen Umsetzungstempo wird voraussichtlich bereits vor Ablauf der 15 Jahre eine weitere Revision erforderlich.

1.3 Organisation Die Revision der Energieplanung erfolgte in kontinuierlichem Austausch mit diversen städtischen Akteuren aus Stadtwerk Winterthur, Politik und Verwaltung. Als Hauptversorgungsunternehmen wurde Stadtwerk Winterthur eng in die Planung eingebunden.

Die Erarbeitung der Energieplanung wurde von einem Kernteam unterstützt, das aus Mitgliedern der folgenden Departemente und Unternehmen besteht:

Kernteam – Stadtwerk Winterthur, Technik Gas und Wasser – Departement Bau, Fachstelle Energie, Energie + Technik – Projektteam PLANAR

Begleitgruppe Stadtwerk Winterthur

Miteinbezug weiterer Zur Diskussion der Meilensteine und der Gebietseinteilung wurden zusätzliche Akteure aus Akteure den folgenden Departements und Unternehmen punktuell einbezogen:

– Departement Technische Betriebe – Departement Sicherheit & Umwelt, Klima & Energie – Departement Sicherheit & Umwelt, Umwelt- & Gesundheitsschutz – Departement Bau, Amt für Städtebau, Team Raumentwicklung – Ramboll AG, Energie aus Abfall Deutschland/Schweiz – Tend AG, Energie und Gebäudetechnik

Zur politischen Abstützung wurde der Stand der Energieplanung mehrfach in der Kommission Umwelt und Energie behandelt. Der Gesamtstadtrat wurde anlässlich seiner Klausurtagung über den Zwischenstand informiert und es wurden Regieanweisungen für die weitere Projektarbeit abgeholt.

1.4 Verbindlichkeit Energiegesetz (EnerG) Die kommunale Energieplanung berücksichtigt die übergeordneten kantonalen und nationalen Ziele. Sie stützt sich auf § 7 des kantonalen Energiegesetzes und steht in direkter Beziehung zum behördenverbindlichen kantonalen Richtplan. Durch konkrete Gebietsfestlegungen wird die angestrebte Wärmeversorgung gebietsweise vorgegeben. Mit konkreten

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Massnahmen wird nachvollziehbar aufgezeigt, welche Schritte und Abklärungen bis zur eigentlichen Umsetzung zu tätigen sind.

Die kommunale Energieplanung ist behördenverbindlich. Das bedeutet, dass die vorgesehenen Massnahmen in der Behördentätigkeit (Realisierung und Bewilligungsverfahren) zu berücksichtigen und entsprechen umzusetzen sind (§ 8, EnerG).

Als behördenverbindliche Bestandteile des kommunalen Energieplanes gelten:

– Energiepolitische Ziele – Energieplankarte – Massnahmenkatalog

Planungs- und Baugesetz Basierend auf der Energieplanung können ausserdem grundeigentümerverbindliche Vorga- (PBG) ben in der Nutzungsplanung festgesetzt werden. Diese werden in Kapitel 2.4 beschrieben.

1.5 Abgrenzung Wärmeversorgung Der kommunale Energieplan betrachtet primär die Wärmeversorgung, da die lokal nutzbaren Wärmequellen eine räumliche Koordination erfordern. Die Wärmeversorgung hat jedoch durch die zunehmende Elektrifizierung auch Auswirkungen auf die Stromversorgung.

1.5.1 Strom

Stromversorgung Die Stromversorgung erfolgt durch eine grossräumig vernetzte Infrastruktur. Im Gegensatz zur Gas- oder Wärmeversorgung besteht für die Stromversorgung eine Versorgungspflicht. Somit besteht für die Stromnutzung auf kommunaler Stufe ein geringerer räumlicher Koordinationsbedarf. Die Stromversorgung wird hier deshalb nicht im Detail betrachtet, wobei jedoch grössere Stromanschlüsse z.B. für Energiezentralen zeitlich relevant sein können.

Nach heutigem Kenntnisstand belastet die Elektromobilität das Stromnetz stärker als die elektrifizierte Wärmeversorgung, wobei jedoch die Summe beider erst recht die Notwendigkeit bildet, um das Netz weiter auszubauen. Leistungskapazitäten im Stromnetz sind in den verschiedenen Quartieren unterschiedlich verfügbar (vgl. Abbildung 1). Stadtwerk Winterthur plant daher den notwendigen Ausbau der Netzkapazitäten auf Basis des Energieplans und berücksichtigt dabei, ob Wärmenetze im Gebiet vorhanden sind bzw. sein werden oder nicht.

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Abbildung 1: Leistungskapazitäten Strom in der Stadt Winterthur (Quelle: Stadtwerk Winterthur 2022). UW=Unterwerk, WP=Wärmepumpe, grüne Leitungen: 110 kV Kabelleitungen.

1.5.2 Mobilität

Die Mobilität wird – obwohl aus energiepolitischer Sicht ebenfalls bedeutend – im Rahmen der Energieplanung nicht behandelt. Die Mobilität und deren räumliche Auswirkung sind in der Richtplanung und im städtischen Gesamtverkehrskonzept festgehalten.

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2 Energiepolitische Rahmenbedingungen Die wichtigsten Rahmenbedingungen für die Revision der Energieplanung ergeben sich aus den gesetzlichen Vorgaben von Bund und Kanton sowie aus den Zielsetzungen der Energieund Klimapolitik der Stadt Winterthur.

2.1 Energiepolitik des Bundes Pariser Abkommen Mit dem Übereinkommen von Paris hat sich die internationale Staatengemeinschaft dazu bekannt, die globale Erwärmung auf deutlich unter 2 °C zu begrenzen, wobei ein maximaler Temperaturanstieg von 1.5 °C angestrebt wird (BFE, 2021). Die Schweiz hat das Paris-Abkommen ratifiziert. Die Schweiz hat sich damit verpflichtet, ihren Treibhausgasausstoss bis 2030 gegenüber dem Stand von 1990 zu halbieren. Bundesrat: Netto Null bis 2050 Der Bundesrat beschloss Ende August 2019, dass die Schweiz ab dem Jahr 2050 unter dem Strich keine Treibhausgasemissionen mehr ausstossen soll (Netto Null Ziel). Emissionen, welche nicht vermieden werden können, müssen durch natürliche oder künstliche Senken aus der Atmosphäre entfernt werden. Damit entspricht die Schweiz dem Ziel, die globale Klimaerwärmung auf maximal 1.5 °C gegenüber der vorindustriellen Zeit zu begrenzen.

Energiestrategie 2050 Infolge der Katastrophe von Fukushima hat der Bund die Energiestrategie 2050 erarbeitet, welche u.a. als Grundlage für das am 1. Januar 2018 in Kraft getretene Energiegesetz diente. Dieses sieht vor, den Energieverbrauch zu senken, die Energieeffizienz zu erhöhen und die erneuerbaren Energien zu fördern. Zudem wird der Bau neuer Kernkraftwerke verboten.

Mit den Energieperspektiven 2050+ konkretisiert das Bundesamt für Energie (BFE) das Zielbild der klimaneutralen Schweiz. Im Wärmesektor bedeutet dies einen Ausbau an thermischen Netzen, eine Zunahme an Wärmepumpen, Biomasse (u.a. Holz, grünes Gas) für Prozesswärme, Kehrichtverbrennung mit Carbon Capture and Storage (CCS) sowie gut gedämmte Gebäude mit wenig Wärmebedarf (Abbildung 2).

Abbildung 2: Zielbild Klimaneutrale Schweiz 2050 (BFE, 2020).

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CO2-Gesetz In der Volksabstimmung vom 13. Juni 2021 wurde das revidierte CO 2-Gesetz abgelehnt. Die befristeten Massnahmen des Gesetzes wurden mittlerweile verlängert.

2.2 Energiepolitik des Kantons Zürich Zuständigkeit Kanton Die Kompetenz für den Erlass von Vorschriften im Gebäudebereich und in der Wärmeversorgung liegt bei den Kantonen (AWEL, 2018). Gemäss Art. 106 Abs. 3 der Kantonsverfassung3 ist der Kanton Zürich zudem für eine sichere und wirtschaftliche Elektrizitätsversorgung verantwortlich. Die planerischen Festlegungen zur Wärme- und Stromversorgung sind im kantonalen Energieplan dargestellt (§4 EnerG4). Dieser dient den Gemeinden als Grundlage für ihre kommunale Energieplanung. Zielsetzungen Gemäss dem kantonalen Energiegesetz (§1 Absatz d EnerG), ist der CO2-Ausstoss der Wärme- und Stromversorgung sowie der Mobilität bis 2050 auf 2.2 t pro Person zu begrenzen. Der Regierungsrat hat jedoch im Jahr 2020 das Ziel Netto-Null bis 2050 beschlossen. Energiegesetz Am 28. November hat die Stimmbevölkerung des Kantons Zürich die Revision des kantonalen Energiegesetzes deutlich angenommen. Mit der Annahme des neuen Energiegesetzes schafft der Kanton Zürich eine wichtige Grundlage für wirksamen Klimaschutz im Gebäudebereich. Das kantonale Energiegesetz wurde im Sinne der MuKEN 20145 überarbeitet und an den heutigen Stand der Bautechnik angepasst. Es werden wichtige Weichen für die Reduktion der CO2-Emissionen bei der Wärmebereitstellung und die Steigerung der Energieeffizienz gestellt. Folgend sind die wichtigsten Änderungen aufgelistet: 6

– Neubauten sollen nach dem Stand der Technik gebaut werden. Für Heizung, Warmwasser, Lüftung und Klimatisierung soll möglichst wenig Energie benötigt werden (§10a). – Neubauten sollen so ausgerüstet werden, dass ein Teil der benötigten Elektrizität selber erzeugt wird (§10c). – Neubauten sind künftig mit Heizungen auszurüsten, die am Standort keine CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen verursachen (§11 Abs.1). – Beim Ersatz der Heizung in einem bestehenden Gebäude dürfen grundsätzlich, sofern die Wirtschaftlichkeit gegeben ist, nur noch erneuerbare Energien (einschliesslich Biogas) eingesetzt werden. Wenn die Kosten für die Erzeugung der Wärme aus erneuerbaren Energien über die ganze Lebensdauer (Investition, Amortisation, Betrieb und Unterhalt) um mehr als 5% höher sind als mit einer Heizung mit fossilen Brennstoffen, gilt die erleichterte Vorgabe, dass mindestens ein kleiner Anteil von 10% erneuerbare Energien eingesetzt werden müssen oder der Energiebedarf der Gebäude um 10% reduziert wird (MuKEn 2014). Diese Vorgabe kann mit einer standardisierten Sanierungsmassnahme (z.B. Fenster-Ersatz) erfüllt werden (§11 Abs.2 und 3).

3 Verfassung des Kantons Zürich vom 27. Februar 2005 4 Energiegesetz des Kantons Zürich 5 Um einheitliche Anforderungen im Gebäudebereich zu schaffen, hat die Konferenz Kantonaler Energiedirektoren (EnDK) die "Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn)“ erarbeitet. Für die Übernahme der Module in die kantonale Gesetzgebung hat die EnDK die Empfehlung abgegeben, dass mind. das Basismodul von allen Kantonen zu übernehmen ist (Baudirektion, 2018). 6 (Baudirektion, 2020):

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– Bestehende ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen zur Gebäudebeheizung und bestehende zentrale elektrische Wassererwärmer sind Stromfresser und bis 2035 zu ersetzen Klima-Deal Kanton Zürich Neben den verschärften Bestimmungen beim Ersatz von fossilen Heizsystemen, hat der Kanton Zürich seit dem 1. Juli 2020 ein neues, stark ausgebautes Förderprogramm, welches Anreize schafft, die rund 120'000 Öl- und Gasheizungen durch klimafreundliche Heizsysteme zu ersetzen. Die Kombination aus Forderung und Förderung bildet den neuen Klima- Deal des Kantons. Die Förderbeiträge für Wärmepumpenlösungen werden als Folge der Annahme des neuen Energiegesetzes per 1.1.2022 erhöht.

2.3 Energiepolitik der Stadt Winterthur 2'000-Watt-Gesellschaft 2012 hat sich die Winterthurer Stimmbevölkerung mit deutlicher Mehrheit für die 2000- Watt-Gesellschaft ausgesprochen. Im Jahr 2020 veröffentlichte die 2000-Watt-Gesellschaft ein neues Leitkonzept mit angepassten Zielsetzungen (EnergieSchweiz, 2020). Folgende Ziele gelten für das Jahr 2050:

– Energieeffizienz (2000 Watt Primärenergie Dauerleistung pro Person) – Klimaneutralität (Null energiebedingte Treibhausgasemissionen) – 100% erneuerbare Energieversorgung

Klima- und Energiecharta Auch der Stadtrat Winterthur bekennt sich zum Netto-Null-Ziel des Bundesrats. Mit der Unterzeichnung der Klima- und Energiecharta der Schweizer Städte und Gemeinden bekräftigte die Stadt im Jahr 2020 diese Haltung (Winterthur, 2021).

Aufgrund des dringenden Handlungsbedarfs überarbeitete die Stadt Winterthur das bestehende Energiekonzept und verabschiedete einen Klima-Massnahmenplan mit 54 Klimaschutzmassnahmen.

Netto-Null CO2-Emissionen bis Im Rahmen der Abstimmung vom 28. November 2021 hat sich die Stimmbevölkerung der 2040 Stadt Winterthur für das Netto-Null-Ziel bis ins Jahr 2040 ausgesprochen. Das bedeutet, dass Winterthur eine Reduktion der Treibhausgasemissionen auf netto null Tonnen CO₂- Äquivalente pro Jahr und Kopf bis zum Jahr 2040 mit dem Zwischenziel von 1,0 Tonnen bis 2033 anstrebt.

Abbildung 3: Ist- und Zielwerte Treibhausgasemissionen für Winterthur in Tonnen CO₂-Äquivalenten pro Kopf und Jahr für die Variante «Netto-Null bis 2040» (Quellen: Emissionskataster Stadt Winterthur 2020, Umwelt- und Gesundheitsschutz Winterthur; Treibhausgas-Fussabdruck, BAFU, BFS).

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Energiestadt Winterthur ist seit 1999 Energiestadt und wurde im Jahr 2019 bereits zum vierten Mal mit dem «European Energy Award Gold» ausgezeichnet (Winterthur, 2021). Die Stadt verfolgt somit seit längerem eine aktive Energie- und Klimapolitik.

2.4 Planungsrechtliche Grundlagen Kantonale Grundlagen Die wichtigsten kantonalen Grundlagen für die kommunale Energieplanung sind das kantonale Energiegesetz (EnerG) mit den zugehörigen Verordnungen, die Energieplanungsberichte, das Planungs- und Baugesetz (PBG) sowie die Kantonale Richtplanung. Die rechtliche Basis für den Energieplan bildet § 7 EnerG.

Kantonaler Richtplan Der Kantonale Richtplan legt die Grundzüge der künftigen Raumentwicklung des Kantons fest. Im Versorgungsplan werden Ziele, Potenziale und raumwirksame Massnahmen von überkommunaler Bedeutung festgelegt (Zürich, 2021).7 Für den Energieplan Winterthur von Bedeutung sind gemäss kantonalem Richtplan die Abwärmenutzung der Kehrichtverwertungsanlage und der Abwasserreinigungsanlage Hard.

Planungsprioritäten Im kantonalen Richtplan sind zudem die Planungsprioritäten der einzelnen Energieträger vorgegeben (Zürich, 2021).8 Die Prioritätenfolge berücksichtigt primär die Belange Wertigkeit, Ortsgebundenheit und Umweltverträglichkeit:

Auszug aus dem Kantonalen Für die Wärmeversorgung sind – unter Berücksichtigung der Wirtschaftlichkeit sowie der Versor- Richtplan gungs- und Betriebssicherheit – die bestehenden Wärmequellen auszuschöpfen sowie Wärmenetze zu verdichten. Dazu sind in kommunalen oder regionalen Energieplanungen Versorgungsgebiete gemäss nachstehender Reihen folge auszuscheiden:

1. Ortsgebundene hochwertige Abwärme Insbesondere Abwärme aus Kehrichtverbrennungsanlagen (KVA) und tiefer Geothermie und langfristig zur Verfügung stehende Industrieabwärme, die praktisch ohne Hilfsenergie direkt verteilt und genutzt werden kann. 2. Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme Insbesondere Abwärme aus Abwasserreinigungsanlagen (ARA) sowie Wärme aus Gewässern. 3. Leitungsgebundene Energieträger Gasversorgung oder Wärmenetze örtlich ungebundener Wärmequellen in bestehenden Absatzgebieten verdichten, sofern mittelfristig günstige Rahmenbedingungen dafür bestehen.

Netzerweiterungen sowie neue zentrale Einrichtungen mit Wärmenetzen wie etwa Holzschnitzelfeuerungen, Vergärungsanlagen oder Anlagen zur Nutzung der tiefen Geothermie sind unter Berücksichtigung der bestehenden Wärmeversorgungen und eines wirtschaftlichen Betriebs zu planen (Absatzgebiete mit auch langfristig hoher Wärmedichte).

Ausserhalb von Verbundlösungen ist für die Wärmeversorgung die dezentrale Nutzung örtlich ungebundener Umweltwärme aus untiefer Geothermie und Umgebungsluft sowie die Nutzung der Sonnenenergie anzustreben; die dezentrale Nutzung der Holzenergie ist für den Bedarf an hohen Temperaturen in Betracht zu ziehen.

7 Kapitel 5.4. 8 Kapitel 5.4.1.

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Planungs- und Baugesetz Die Gemeinden können gestützt auf § 295 Abs. 2 PBG Grundeigentümer unter folgenden (PBG) Bedingungen zu einem Anschluss an thermische Netze verpflichten:

− Im thermischen Netz werden Abwärme oder erneuerbare Energien genutzt − Das thermische Netz ist in der kommunalen Energieplanung festgelegt − Die Wärme oder Kälte wird zu technisch und wirtschaftlich gleichwertigen Bedingungen wie aus konventionellen Anlagen angeboten.

Grundeigentümerverbindlich- Die Energieplanung bildet die Grundlage für die weitere Erarbeitung von Versorgungskonkeit zepten, die bedarfsweise grundeigentümerverbindlich (z.B. in der kommunalen Bau- und Zonenordnung (BZO) oder in Gestaltungsplänen) umgesetzt werden können.

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3 Bestehende Infrastruktur Dieses Kapitel gibt einen Überblick über den heutigen Stand der Wärmeinfrastruktur in Winterthur.

3.1 Thermische Netze Seit 1985 betreibt Stadtwerk Winterthur den Fernwärmeverbund KVA. Seit 2002 kamen stetig neue Wärmeverbunde hinzu, die laufend erweitert und verdichtet werden. Für das Abwärmenetz der Kehrichtverwertungsanlage (KVA) und die Wärmeverteilung in den Nahbzw. den Quartierwärmeverbunden (QWV) ist Stadtwerk Winterthur zuständig. Tabelle 1 gibt einen Überblick über die bestehenden Verbunde. Abbildung 4 zeigt auf, wo sich die Verbunde befinden.

Tabelle 1: Übersicht über die bestehenden Verbunde in der Stadt Winterthur (Stand 2019). P15 befindet sich im Bau und ist deshalb in dieser Tabelle noch nicht abgebildet.

Name Energiequelle Energiefakten Wärmeverkauf P1 Fernwärme- KVA-Abwärme − Mülllieferungen bis anhin ca. 180'000 160 gebiet KVA - 200'000 t/a − 2 Verbrennungslinien − Wärmeauskopplung 50 MW − Heisswasserkessel 1 (Öl/Gas): 18.6 MW − Heisswasserkessel 2 (Öl/Gas): 18.6 MW − Dampfkessel 3 (Öl/Gas): 20 MW P2 Sulzer Stadt- KVA-Abwärme − Max. Leistung durch Heiligbergstol- 23.8 mitte len-: 30 MW − Aktuell genutzt 13 MW P6 Rychen- KVA-Abwärme − 1 MW Leitungs-Kapazität k.A. berg/Im Lee P7 Wyden Holz/Gas − Holzkessel 1: 550 kW 3.7 − Geplanter Holzkessel 2 (Zeitpunkt gemäss Netzentwicklung): 700 kW − 2 Gasheizkessel: je 850 kW P9 Zinzikon Holz/Gas − Holzkessel 1: 450 kW 1.6 − Geplanter Holzkessel 2 (für das Jahr 2022): 700 kW − 2 Gasheizkessel: je 650 kW P12 Gern Holz/Öl − 2 Holzkessel: je 900 kW 7.7 − Heizölkessel: 2'000 kW P13 Waser Holz/Gas − Holzkessel: 2'000 kW 8.3 − 2 Gasheizkessel: je 850 kW − Verbindung 2022 in Erstellung via Rudolf-Diesel-Str zur KVA: 12-15 MW

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Name Energiequelle Energiefakten Wärmeverkauf P14 Sennhof Holz/Öl − Holzkessel 1: 900 kW 4.1 − Geplanter Holzkessel 2 (Zeitpunkt gemäss Netzentwicklung): 450 kW − Heizölkessel: 1'200 kW

Abbildung 4: Überblick über die Wärmeverbunde (Stand 2022) in Winterthur (Quelle: PLANAR 2022).

P1: Fernwärmegebiet KVA Das Kernelement der Winterthurer Wärmeversorgung ist nach wie vor das Fernwärmegebiet KVA, bei welchem die Abwärme des Verbrennungsprozesses der KVA genutzt wird. Der KVA-Verbund beliefert die Altstadt, das Quartier Mattenbach sowie Neuhegi mit Wärme.

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Seit der Erstellung erhöhte Stadtwerk Winterthur die Anschlussdichte durch Innenverdichtung stetig, zuletzt mit einem jährlichen Zubau von 2 – 3 MW Anschlussleistung.9 P2: Quartierwärmeverbund Durch den Bau des Heiligbergstollen von der Alten Kaserne zur Wylandbrücke wird seit No- Sulzer Stadtmitte vember 2015 das bestehende Nahwärmenetz Sulzer Stadtmitte (P2) ebenfalls mit der KVA- Abwärme beheizt.

P6: Wärmeversorgung Kan- Die Kantonsschule Im Lee ersetzte im Zuge von Sanierungsarbeiten ihre Gasheizung, die tonsschulen Rychenberg/Im auch die Kantonsschule Rychenberg beheizt. Die beiden Kantonsschulen werden ab No- Lee vember 2022 mit Abwärme aus der Kehrichtverwertungsanlage (KVA) beheizt. P7: Quartierwärmeverbund Die im Schulhaus Wyden stehende Holzheizzentrale des gleichnamigen Wärmeverbundes Wyden stammt aus dem Jahr 2011 und wurde für das ganze Gebiet Niederfeld konzipiert. Die Wärmeenergie wird zu ca. 70% aus Holz und zu 30% aus Gas erzeugt.10 Die Heizzentrale wurde als bivalente Holz-Gas-Feuerungsanlage erstellt.

P9: Quartierwärmeverbund Der Wärmeverbund wird durch die Holzheizzentrale im Schulhaus Zinzikon mit Wärme be- Zinzikon liefert. Die Heizzentrale wurde als bivalente Holz-Gas-Feuerungsanlage erstellt (ca. 90% Holz, 10% Spitzendeckung Gas). In den letzten Jahren wurde das Wärmenetz des Verbundes weiter verdichtet, ein Kapazitätsausbau der Holzheizzentrale erfolgt 2022.

P12: Quartierwärmeverbund Der Holzwärmeverbund Gern ist der älteste Quartierwärmeverbund auf Stadtgebiet und ist Gern seit rund 20 Jahren in Betrieb. Gemäss Auskunft von Stadtwerk Winterthur ist die Kapazitätsgrenze erreicht, ein Anschluss des Gestaltungsplangebietes Ohrbühl ist nicht geplant.11 Die Spitzendeckung wird mit Heizöl sichergestellt.

P13: Quartierwärmeverbund Das im Energieplan 2011 als "Tägelmoos" ausgeschiedene Quartier wird seit 2015 mit Holz- Waser wärme beliefert und ist heute als Quartierwärmeverbund Waser bekannt. Im Jahr 2019 stattete Stadtwerk Winterthur die bestehende Holzschnitzel-Heizzentrale mit einem zweiten Holzkessel aus, was eine Erweiterung des Verbundperimeters ermöglichte. Der Quartierwärmeverbund Waser wurde so um den ehemals privat betriebenen Wärmeverbund Büelhof erweitert. Die Spitzenlast wird durch Erdgas gedeckt. 2022 erfolgt die Verbindung zur KVA.

P14: Quartierwärmeverbund Im «Weiler» Sennhof besteht ein Holzwärmeverbund, welcher auf das ganze Weiler-Gebiet, Sennhof inkl. des Teils auf dem Gebiet der Stadt Illnau-Effretikon (Bühler-Areal), ausgelegt ist. Die Heizzentrale befindet sich an der Tösstalstrasse und besteht aus 2 Holzschnitzel-Heizkessel sowie einem Ölkessel zur Spitzendeckung.2

P15: Quartierwärmeverbund An der Rudolf-Diesel-Strasse befindet sich der Verbund zum Zeitpunkt dieser Planung im Rudolf-Diesel-Strasse Bau. Das Gebiet wird künftig mit KVA-Abwärme versorgt.

9 Auskunft Stadtwerk Winterthur November, 2020 10 Auskunft Stadtwerk Winterthur, Dezember 2020 11 Auskunft Stadtwerk Winterthur, November 2020

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3.2 Gasnetz Das Siedlungsgebiet in Winterthur ist weitgehend mit dem Gasleitungsnetz von Stadtwerk Winterthur erschlossen. Im Jahr 2020 betrug der Gasverbrauch für Wärme und Prozessenergie in Winterthur 436.4 GWh, wovon der Anteil an inländischem erneuerbarem Biound Klärgas mit 24.6 GWh rund 5.6 % ausmachte.12 Das restliche Gas ist CO2-kompensiert.

Die Abbildung 5 bildet das Gasnetz in der Stadt Winterthur ab. Die rot eingefärbten Hochdruck-Leitungen sind für die langfristige Versorgungssicherheit ausschlaggebend.

Abbildung 5: Gasleitungen auf Stadtgebiet von Stadtwerk Winterthur. Rot (gestrichelt): langfristige Ringleitung (evtl. auch langfristig), gelb: bestehendes Gasnetz (Datengrundlage: Stadtwerk Winterthur 2021).

12 Emissionskataster Stadt Winterthur 2020: Biogas aus der Schweiz 11.5 GWh, Biogas ARA 0.2 GWh, Klärgas 12.9 GWh.

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3.3 Installierte Feuerungen Die Feuerungskontrolle Winterthur weist sämtliche Gas-, Öl- und Holzfeuerungen aus. Im Jahr 2020 waren folgende Feuerungen installiert:

Tabelle 2: In der Stadt Winterthur installierte Feuerungen (Quelle: Feuerungskontrolle 2020)

Feuerung nach Energieträger Anzahl Gas 6'560 Heizöl (inkl. Mehrstoffbrenner) 2'773 Holz 357 Total 9’690

3.4 Gebäudepark Im kommunalen Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) Winterthur sind 25'089 Gebäude eingetragen, wovon rund 66.5 % der Gebäude eine Wohnnutzung aufweisen (Stand Januar 2021).13

Die Gebäude sind durchschnittlich 70 Jahre alt (Baujahr 1951), der Median liegt bei 60 Jahren (Baujahr 1961). Gemäss dem Gebäuderegister (Stand Januar 2021) sind in Winterthur mit 64 % mehr als die Hälfte aller Gebäude vor 1980 erstellt worden, also bevor die Gebäudeisolation an Bedeutung gewonnen hat (Abbildung 6).14 Durch gesetzliche Vorgaben zur Wärmedämmung in Gebäuden ist der zulässige Wärmebedarf pro Quadratmeter bei Neubauten gesunken und wird mit dem neuen Energiegesetz bei Neubauten nochmals reduziert werden können.

Sanierungen Im GWR wurden seit dem Jahr 2001 Gebäudesanierungen erfasst, vorher wurden sie offenbar nicht dokumentiert. Bei den Sanierungen ist nicht bekannt, ob auch energetische Massnahmen umgesetzt wurden oder nicht. Von den eingetragenen 1'782 Gebäudesanierungen (7% aller Gebäude im Zeitraum 2001 - 2020) erfolgte somit sicher nur ein Teil energetisch.

13 Von den 25'089 Gebäuden sind bei 3.6 % keine Einträge in der Gebäudekategorie (GKAT) vorhanden. Bei dieser Auswertung wurden nur Datensätze mit Angaben zur Gebäudekategorie berücksichtigt. Zu den Gebäuden mit Wohnnutzung wurden die Kategorien 1021, 1025, 1030, 1040 gezählt. 14 Von den 25’089 Gebäuden ist bei 90.5 % das Gebäudealter (GBAUJ) bekannt. Das Durchschnittsalter der Gebäude sowie die 64 %, welche ein Baujahr < 1980 aufweisen, beziehen sich auf die Summe aller Gebäude mit Angaben zum Baujahr.

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Abbildung 6: Gebäudealter gemäss dem Gebäude- und Wohnregister (GWR, Stand Januar 2021) in der Stadt Winterthur. Rot: Gebäudealter < 1980, grün: Gebäudealter >= 1980 (Quelle: PLANAR 2021).

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4 Wärmeverbrauch

4.1 Energie- und Treibhausgasbilanz 2020 Der Bereich Umwelt- und Gesundheitsschutz (UGS) der Stadt Winterthur erarbeitet alle vier Jahre einen Emissionskataster sowie einen städtischen Umweltbericht. Darin miteingeschlossen ist jeweils die Erstellung einer Energie- und Treibhausgasbilanz.

Emissionen nach Sektor Die neuste Bilanz bezieht sich auf das Jahr 2020. Gemäss dieser verursacht der Wärmesektor mit 1.5 Tonnen CO2-Äquivalenten pro Person und Jahr rund 35% der CO2-Emissionen in Winterthur.

Energieträgermix Der Wärmebedarf in Winterthur wird zu 68% aus fossilen Energieträgern (Heizöl und Erd- Wärmesektor gas) gedeckt (Abbildung 7).

Abbildung 7: Energieträgermix Wärme 2020 (Datenquelle: Emissionskataster Stadt Winterthur 2020).

4.2 Wärmebedarfsdichte 2019 und kälteaffine Nutzungen Wärmebedarfsdichte 2019 Die räumlichen Auswertungen des Wärmebedarfs wurden mittels GIS-Analysen durchgeführt. Als Grundlage für die Analyse dienten Messwerte pro Gebäude von Stadtwerk Winterthur aus dem Jahr 201915, Daten der Feuerungskontrolle sowie Auszüge aus dem Gebäude- und Wohnungsregister.16 Die Punktdatensätze werden im Hektarraster aufsummiert und dargestellt (Abbildung 8 sowie Anhang B).

15 Fernwärmebezüge, Gasverbräuche, Strombezug Wärmepumpen 16 GWR Version 4.1. (Stand Januar 2021)

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Gebiete mit einer Wärmebedarfsdichte ab 400 MWh/(a*ha) eignen sich im urbanen Raum in der Regel für einen wirtschaftlichen Betrieb eines thermischen Netzes.

Eine besondere Herausforderung in Winterthur stellen Gebiete dar, die eine Wärmebedarfsdichte von weniger als 400 MWh/(a*ha) aufweisen und die sich über dem Grundwasserträger befinden. In diesen Gebieten ist die Wirtschaftlichkeit von thermischen Netzen nur bedingt gegeben. Hier sind auch keine Erdsondenbohrungen für Wärmepumpen zulässig. Diese Gebiete müssen einzeln betrachtet werden, weisen allerdings aufgrund ihres relativ geringen Potenzials zur Reduktion der Treibhausgasemissionen aktuell nicht die höchste Priorität für die Umsetzung der Massnahme auf.

Abbildung 8: Ausschnitt Wärmebedarfsdichte pro Hektar in MWh/(a*ha) für das Jahr 2019 (Quelle: PLANAR 2021).

Um einen langfristig wirtschaftlichen Betrieb der thermischen Netze zu ermöglichen, wird für die Gebietsausscheidung nicht nur die heutige, sondern auch die zukünftige Wärmebedarfsdichte 2035 abgeschätzt (vgl. Kapitel 6.2 und Anhang C).

Kälteaffine Nutzungen Der Kältebedarf kann aufgrund zu geringer Datengrundlagen nur qualitativ geschätzt werden. Um die kälteaffinen Nutzungen lokalisieren zu können, wurden den vorhandenen Branchen deshalb qualitative Kältewerte zugewiesen.17 Als Datengrundlage dient die Statistik der Unternehmensstruktur 2018 (STATENT) des BFS. Im Hektarraster werden die Einzelwerte aggregiert und die Summen in Intervalle eingeteilt (niedrig bis sehr gross, vgl. Abbildung 9 und Anhang D).

Die kälteaffinen Nutzungen im Hektarraster geben einen Hinweis darauf, wo mit einer Kombination aus vernetzter Wärme- und Kälteversorgung ein Effizienzgewinn möglich ist, respektive, wo der Aufbau eines Kältenetzes ein Business Case sein könnte. In der Energieplankarte werden die Kategorien "gross" und "sehr gross" als Gebiete mit potenziellem Kältebedarf ausgewiesen und teilweise arrondiert.

17 Skala von 0 – 5: kein bis hoher Kältebedarf.

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Da die Datenlage für die Schätzung des Kälteverbrauchs im Vergleich zu derjenigen für den Wärmeverbrauch gering ist, sind die Aussagen mit grösseren Unsicherheiten behaftet, die bei Bedarf in einer Machbarkeitsstudie vertieft werden können.

Abbildung 9: Ausschnitt aus der Karte «kälteaffine Nutzungen» der Stadt Winterthur im Hektarraster basierend auf den STATENT-Daten 2018 (Quelle: PLANAR 2021).

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5 Thermische Potenziale Kapitel 5 bietet einen Überblick über die für Heizzwecke (Raum- und Prozesswärme sowie Warmwasseraufbereitung) nutzbaren Wärmequellen in Winterthur. 18 Potenziale können unterschiedlich detailliert erhoben werden, weshalb nachfolgend die Begrifflichkeiten kurz erläutert werden.

5.1 Begriffsdefinition In der Regel wird das Potenzial nach theoretischem, technischem, ökologischem und wirtschaftlichem Potenzial unterschieden (vgl. Abbildung 10):

– Das theoretische Potenzial basiert auf den chemisch-physikalischen Eigenschaften der Ressourcen, z. B. der Intensität der Sonneneinstrahlung. Es ist das grösstmögliche Potenzial, das ausgewiesen werden kann. – Das technische Potenzial umschreibt, welcher Anteil des theoretischen Potenzials mit dem heutigen Stand der Technik tatsächlich genutzt werden kann; z. B. über den Wirkungsgrad von Sonnenkollektoren. – Das ökologische Potenzial bezeichnet die mit verfügbaren Technologien nachhaltig nutzbaren erneuerbaren Ressourcen; z. B. Sonnenkollektoren auf überbauten Siedlungsflächen, oft durch Gesetze vorgegeben (insbesondere auch bei Gewässern relevant). – Das wirtschaftliche Potenzial berücksichtigt auch die ökonomischen Kriterien der Energienutzung und ist somit in der Regel geringer als das technische und ökologische Potenzial (EnergieSchweiz, 2019). Üblicherweise wird das wirtschaftliche Potenzial erst im Rahmen eines konkreten Einzelprojekts ermittelt.

18 Die Reihenfolge der Auflistung der Energiepotenziale entspricht den im Kanton Zürich geltenden Planungsprioritäten (vgl. Kapitel 2.4).

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Abbildung 10: Die Unterschiede zwischen theoretischem, technischem, ökologischem und wirtschaftlichem Potenzial am Beispiel der Sonnenenergie (EnergieSchweiz, 2019).

Potenziale Winterthur Bei der Potenzialabschätzung in Winterthur wurde die Wirtschaftlichkeit nicht berücksichtigt. Auch die Nutzbarkeit und Erschliessbarkeit der quantifizierten Potenziale sind nicht abschliessend geklärt. Die erhobenen Potenziale wurden so detailliert wie möglich erhoben, somit weist dieser Bericht ökologische, technische und theoretische Potenziale aus. Tabelle 3 (Seite 38) gibt einen Überblick über die Einteilung der Wärme- und Kältepotenziale in Winterthur, welche in den folgenden Kapiteln quantifiziert und erläutert werden. Die Reihenfolge richtet sich nach den im Richtplan vorgegebenen Planungsprioritäten (vgl. Kapitel 2.4).

5.2 Ortsgebundene hochwertige Abwärme Als ortsgebundene, hochwertige Abwärme wird Abwärme bezeichnet, die direkt ohne Hilfsenergie genutzt werden kann. Es handelt sich um hochwertige industrielle Abwärme, z.B. aus Dampfprozessen. In Winterthur weist die Kehrichtverwertungsanlage (KVA) das grösste Abwärmepotenzial auf.

KVA-Abwärme

Die KVA weist aktuell ein Winter-Wärmepotenzial von 200 GWh/a aus. Die maximale Leistung der Wärmeauskopplung beträgt 50 MW.19 Dieses Potenzial wird aktuell während der Heizsaison vollständig genutzt (P1, P2 und P6). Nicht für die Fernwärme erforderliche Abwärme wird für die Stromproduktion genutzt. Im Sommer ist eine Wärmeauskopplung bis

19 Auskunft Stadtwerk Winterthur September 2021

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9 MW ohne Minderung der maximalen Stromproduktion möglich. Aktuell werden bereits 6- 7 MW für die Wärme im Sommer genutzt/benötigt.

Heiligberg-Tunnel Über den Heiligberg-Tunnel kann die KVA-Wärme aus dem Gebiet P1 auch in den Westen der Stadt transportiert werden. Aktuell wird das Gebiet Sulzer-Stadtmitte (P2) über diesen Tunnel erschlossen. Die technische Kapazität der Verbindungsleitung im Tunnel beträgt maximal 30 MW Transportleistung.

KVA: Ersatz Linie 2 Stadtwerk Winterthur plant in der KVA einen Ersatz der Verbrennungslinie 2. So wird von 2025 bis 2027 eine Ofenlinie ausfallen und es steht in dieser Zeit nur ca. 40 % der Gesamtleistung zur Verfügung.

Abgas Mit diesem Ersatz der Verbrennungslinie 2 ist die Installation einer Wärmerückgewinnung (WRG) aus den Rauchgasen vorgesehen. Diese Wärme (15 – 17 MW à 85 °C) steht voraussichtlich ab 2028 zur Verfügung und beträgt ca. 140 GWh/a.

Carbon Capture and Storage Noch offen ist, ob die KVA behördlich verpflichtet wird, CO2 aus den Rauchgasen abzuscheiden und zu speichern (CCS: Carbon Capture and Storage). Dies wird sich ab 2024 weisen. Sollte dies der Fall sein, wird ein erheblicher Teil der Wärme und des Stroms für diese Prozesse benötigt, was das Potenzial für die externe Wärmenutzung reduzieren würde.

Potenzialabschätzung Solange kein CCS gefordert ist, ausreichend Abfall vorhanden ist und die Abgaswärme ge- KVA-Abwärme nutzt wird, beträgt das Potenzial ab dem Jahr 2028 insgesamt 340 GWh/a.20 Bereits genutzt werden gegenwärtig rund 200 GWh/a.

5.3 Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme Ortsgebundene, niederwertige Abwärme kann mit Hilfsenergie genutzt werden. In den meisten Fällen wird dazu Strom zum Betrieb einer Wärmepumpe verwendet. Die Wärmepumpentechnik nutzt die niederwertige Wärme als Quelle und liefert Wärmeenergie auf einem für die Wärmebezüger nutzbaren Temperaturniveau. Je nach Konzept kann der erforderliche Temperaturhub zentral oder dezentral beim Wärmebezüger erfolgen.

Niederwertige Abwärme kann aus Betrieben oder dem Abwasser stammen. Umweltwärme kann aus dem Gewässer, dem Untergrund oder der Umgebungsluft entzogen werden. Die Temperatursituation der unterschiedlichen Energiequellen ist in der Abbildung 11 zusammengefasst. Die entsprechenden Potenziale werden in den folgenden Kapiteln näher beschrieben.

20 Revisionen sind darin einkalkuliert.

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Abwärme aus Industrie und Gewerbe

In Neuhegi entsteht eines der grössten Rechenzentren der Schweiz (Winterthur, 2021a). Die erste Etappe ist im August 2021 in Betrieb gegangen, insgesamt sollen fünf solcher Module entstehen. Ein Modul entspricht einer maximalen Kühlleistung von 8 MW. Insgesamt sind fünf Module geplant, womit im Endausbau bis zu 40 MW Kühlleistung in Betrieb sein werden. Die bezogene Leistung und die verfügbare Abwärme werden in den nächsten Jahren entsprechend der Rechenleistung kontinuierlich ansteigen.21

Abbildung 11: Temperaturverlauf verfügbarer Umwelt- und Abwärmequellen in Winterthur (Quelle: PLANAR 2021).22

21 Da der Betrieb der Anlage keine Unterbrüche erlaubt, sind die Anlagen auf den Endausbau dimensioniert. Die Last ist abhängig vom Betrieb der Anlage durch den Nutzer und schwankt somit stetig. 22 Die Minimalwerte der Töss beziehen sich auf die minimale Spitze eines Jahres. Im Mittel liegen die Werte rund 2°C höher.

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Potenzialabschätzung Gemäss Auskunft der Betreiberin wird die Anlage 24h/365d in Betrieb sein. Da die Flächen Rechenzentrum an Kunden vermietet werden, können jedoch je nach Auslastung und Nutzung die Abwärmemengen und Temperaturen fluktuieren. Gemäss Erfahrungswerten der Betreiberin des Rechenzentrums kann rund ¼ der Abwärme extern genutzt werden. Ein Teil der Wärme wird intern verwendet und der restliche Teil ist aufgrund des unregelmässigen Wärmeanfalls (Spitzen, Sommerüberlast und Fluktuation) nicht nutzbar. Für das erste Modul ergibt dies somit ein Abwärmepotenzial von geschätzt 7 bis 10 GWh/a über das Jahr verteilt.23 Die langfristige Verfügbarkeit der Abwärme hängt vom Erfolg und Fortbestand des privaten Rechenzentrums in Winterthur ab.

Abwärme aus Abwasser

Die Wärme des Abwassers kann grundsätzlich auf folgende zwei Arten gewonnen werden: entweder vor der Abwasserreinigungsanlage aus Rohabwasser oder nach der Abwasserreinigungsanlage aus gereinigtem Abwasser. Rohabwasser Die Wärmenutzung aus Abwasserkanälen erfolgt mehrheitlich über in der Kanalsohle eingelassene Wärmetauscher. Um die Effizienz solcher Systeme gewährleisten zu können und den Einbau zu erleichtern, ist die Wärmenutzung nur in Kanälen ab einer gewissen Grösse und mit einem konstant hohen Abfluss sinnvoll.24 Zudem ist zu beachten, dass das Abwasser beim Erreichen der Kläranlage eine ausreichende Mindesttemperatur aufweisen muss, damit dessen biologische Reinigung gewährleistet ist.

Potenzialabschätzung In Winterthur können gemäss Angaben der ARA 12 GWh/a Wärme aus dem Rohabwasser Rohabwasser entzogen werden. Dieses Potenzial ist bereits durch verschiedene private Nutzungen ausgeschöpft.

Gereinigtes Abwasser Das gereinigte Abwasser eignet sich aufgrund seiner geringen Temperaturschwankungen und der relativ hohen Temperaturen (ca. 9-10 °C) gut für eine Wärmenutzung.

In Gewässerabschnitten der Forellenregion darf die Temperatur eines Fliessgewässers durch den Wärmeeintrag oder -entzug jedoch um höchstens 1.5 °C verändert werden (normalerweise 3 °C).25 Die Temperaturdifferenz wird 100 m nach Rückgabe in den Vorfluter gemessen. Die ARA Winterthur befindet sich gemäss ARA-Betreiber in einem solchen Gewässerabschnitt, diese Bedingungen müssen somit eingehalten werden. Eine Abwärmenutzung aus dem gereinigten Abwasser würde im Winter das Fliessgewässer abkühlen und hätte damit auch ökologische Vorteile.

23 1. Ausbauetappe: ø 0.8 bis 1,2 MW * 8'760 h = 7 bis 10 GWh/a. Endausbau ca. 3 bis 5 MW -> 27 bis 45 GWh/a 24 Trockenwetterabflussmenge > 15 l/s (entspricht einem Nachtminimum von ca. 5'000 Einwohnergleichwerten). Bei Ersatz oder beim Neubau eines Kanals muss der Kanaldurchmesser mind. 500 mm betragen, bei Einbau von Wärmetauschern in bestehende Leitungen mind. 800 mm. 25 Anhang 2, Kap. 12 Abs. 4 GSchV und (AWEL, 2010).

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Nutzung Die Wohnüberbauung Tössallmend in Neftenbach wird bereits mit Wärme aus gereinigtem Abwasser versorgt.

Potenzialabschätzung Gemäss Auskunft der ARA beträgt das Abwärmepotenzial aus gereinigtem Abwasser gereinigtes Abwasser 23 GWh/a (0.48 GWh/a sind bereits extern, 3.6 GWh/a sind intern genutzt). Künftig könnte sich das Potenzial aufgrund eines möglichen Anschlusses der ARA Mannenberg von Illnau- Effretikon an die ARA Winterthur vergrössern. Nähere Details für eine Abschätzung stehen aktuell noch nicht zur Verfügung.

Umweltwärme aus Gewässer

Grundwasser Grundwasser ist für die Wärmenutzung äusserst interessant, da es abhängig von der Jahreszeit sowohl zu Kühl- als auch zu Wärmezwecken genutzt werden kann. Gemäss Wasserwirtschaftsgesetz (WWG) des Kantons Zürich sind Grundwassernutzungen konzessionspflichtig.

Für die Erteilung einer Konzession wird unter anderem ein hydrogeologisches Gutachten benötigt. Die Einleitbedingungen für die Rückgabe des genutzten Wassers richten sich nach der eidgenössischen Gewässerschutzverordnung. 26 Darin ist festgehalten, dass durch den Wärmeeintrag oder Wärmeentzug die Temperatur des Grundwassers gegenüber dem natürlichen saisonalen Zustand um höchstens 3 °C (gemessen 100 m nach der Rückgabe) verändert werden darf.

Minimale Anlagengrösse Grundwasserfassungen für Wärmezwecke werden erst ab einer minimalen Anlagegrösse von 150 kW Kälteleistung resp. 100 kW Kälteleistung bei Wärmedämmung entsprechend MINERGIE-Baustandard bewilligt. Somit ist in der Praxis die Nutzung von Grundwasser nur für grössere gewerbliche Bezüger, grössere Überbauungen oder im Nahwärmeverbund möglich.

Situation Winterthur Die Stadt Winterthur weist drei Grundwasserströme auf: der Grundwasserstrom von Wiesendangen, der Eulachgrundwasserstrom sowie der Tössgrundwasserstrom. Für die Wärmenutzung des Grundwassers ist eine Mächtigkeit von mindestens 2 Meter und eine gute Durchlässigkeit des Grundwasserleiters notwendig. In Winterthur eignet sich deshalb insbesondere der Grundwasserstrom der Eulach mit einer grossen bis sehr grossen Grundwassermächtigkeit (> 10 m, Abbildung 12). Derjenige der Töss ist gemäss Auskunft des AWELs für eine Wärmenutzung beschränkt geeignet.27

26 Anhang 2, Kap. 21 Abs. 3 GSchV 27 Telefonische Auskunft, AWEL Abteilung Grundwasser, 07.12.2021

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Abbildung 12: Grundwasservorkommen in Winterthur (Mittelstandwasser, Stand: Juli 2018). Die blauen Linien stellen die Isohypsen der Grundwasseroberfläche dar, die Pfeile zeigen die Fliessrichtung der Grundwasserströme an (Datengrundlage: Geodaten des Kantons Zürich).

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Potenzialabschätzung Das Gesamtpotenzial innerhalb der zulässigen Grundwasserwärmenutzungszonen (Abbil- Grundwasserwärmenutzung dung 13, Seite 34) beträgt rund 238 GWh/a.28 Die Ergiebigkeit der Grundwasservorkommen muss bei konkreten Projekten in hydrogeologischen Untersuchungen vertieft werden.

Oberflächengewässer Bei der Nutzung von Oberflächengewässern gelten im Grundsatz die gleichen gesetzlichen Rahmenbedingungen wie bei der Grundwassernutzung. Für Kühlzwecke darf das genutzte Wasser nicht über 25 °C erwärmt werden, bevor es der entsprechenden Quelle wieder zurückgegeben wird.

Situation Winterthur Durch Winterthur fliessen die Töss und die Eulach sowie zahlreiche kleine Bäche. Gemäss den Vorgaben des AWEL ist eine Wärmenutzung ab einer Mindestabflussmenge (Q347) von 500 l/s zulässig (AWEL, 2010a). Die Abflussmenge Q347 der Eulach beträgt 210 l/s und ist folglich zu gering für eine nachhaltige Wärmenutzung.29 Die Abflussmenge der Töss (bei Wülflingen) hingegen liegt mit 1'090 l/s über dem Grenzwert und eignet sich somit für eine Wärmenutzung.30 Die Temperatur im Winter ist allerdings relativ tief (um 4°C).

Potenzialschätzung Für einen Einsatz dieser Wärmequelle bedarf es detailliertere Abklärungen zur Nutzbarkeit Töss des Energieträgers aufgrund der tiefen Minimaltemperaturen im Winter. Die in Abbildung 11 ausgewiesenen Werte beziehen sich jedoch auf Minimalwerte. Im Mittel ist die Temperatur höher. Wenn jeweils mind. 1 -1.5 K Wärmeentnahme möglich ist, besteht ein Poten-

Umweltwärme aus dem Erdinnern (Geothermie)

Die im Untergrund gespeicherte Wärme wird als Erdwärme oder geothermische Energie bezeichnet.

Oberflächennahe Geothermie Erdregister, Erdwärmekörbe31 und Energiepfähle sowie andere thermoaktive Elemente sind aus der Sicht des Grundwasserschutzes in der Regel weitgehend unproblematisch und daher fast uneingeschränkt anwendbar.

Erdwärmesonden sind ausserhalb kartierter Grundwassergebiete und in Grundwasservorkommen, die sich nicht für die Trinkwassergewinnung eignen, grundsätzlich zulässig. Für die Erstellung von Anlagen zur Erdwärmenutzung mit Sonden ist eine gewässerschutzrechtliche Bewilligung des Amts für Abfall, Wasser, Energie und Luft (AWEL) gemäss Bauverfahrensverordnung (BVV 5.5.1) erforderlich.

28 Die Potenzialabschätzung ist nutzerorientiert und setzt sich aus dem Anteil Umweltwärme (ohne Wärmepumpenstrom) des geschätzten Wärmebedarfes innerhalb der Grundwasserwärmenutzungszone (ohne dem bestehenden Fernwärmegebiet KVA P1) zusammen. 29 Grundlagen zur Bestimmung Q347 auf www.map.admin.ch 30 Die Nutzung könnte gegebenenfalls beim Staubecken des Rieter-Areals erfolgen. Dabei soll im Rahmen der Machbarkeitsstudie geprüft werden, ob durch die Stauung kein Kaltwassertrog entstehen würde (vgl. Anhang G, Massnahme M1). 31 Die Unterkante der Anlagen muss aber mindestens 2 m über dem höchsten Grundwasserspiegel liegen.

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Potenzialabschätzung Gemäss dem Erdwärmenutzungsatlas des Kantons Zürich ist die Erdwärmenutzung in rund Erdwärmenutzung der Hälfte der Siedlungsfläche der Stadt Winterthur zulässig (Abbildung 13). Das Potenzial ist entsprechend hoch und wird auf rund 486 GWh/a geschätzt.32

Exkurs nachhaltige Gestein ist ein schlechter Wärmeleiter, weshalb bei der Erdwärmenutzung die Erdwärme nur langsam Wärmenutzung aus dem Erdinneren und von der Erdoberfläche (gespeicherte Sonnenenergie) nachfliesst. Beim Wärmeentzug entsteht ein Kältetrichter um die Erdsonde herum. Ist der Abstand zwischen zwei oder mehreren Erdsonden zu gering bzw. die Erdsondendichte zu hoch (ca. ab 150 MWh/ha und Jahr), berühren sich diese Trichter und führen zu einer langfristigen Abkühlung des Untergrunds. Die Problematik kann behoben werden, indem die Sonden regeneriert werden. Durch diese Regeneration kann überschüssige Wärme aus Freecooling oder Sonnenkollektoren in den Sommermonaten im Erdreich bis zur Heizperiode gespeichert werden, wodurch der Untergrund nicht mehr als Wärmequelle, sondern als saisonaler Wärmespeicher genutzt wird.

Legende rot: keine Erdwärmenutzung erlaubt, blau: Ausschlussgebiete für Erdsonden, Grundwasser-Wärmenutzung grundsätzlich erlaubt, grün und gelb: Erdwärmesonden möglich, teilweise aber nur mit Auflagen, transparent: Erdwärmesonden erlaubt

Abbildung 13: Wärmenutzungsatlas des Kantons Zürich (Datengrundlage: Geodaten des Kantons Zürich).

32 Die Potenzialabschätzung ist nutzerorientiert und setzt sich aus dem Anteil Umweltwärme (ohne Strom für Wärmepumpe) des geschätzten Wärmebedarfs innerhalb der Erdwärmenutzungszonen zusammen.

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(Mittel-)Tiefe Geothermie Zunehmend von Interesse ist die direkte Nutzung von Erdwärme aus der (mittel-)tiefen Geothermie (ohne Wärmepumpen). Solche Anlagen kombiniert mit Nahwärmeverbunden können insbesondere für Neubaugebiete mit Niedertemperaturheizungen sehr attraktiv sein.

Gemäss einer Studie des Bundesamtes für Energie und der Stadt Winterthur zur tiefen Geothermie (BFE, September 2010) befindet sich nordöstlich von Winterthur eine Störungszone, welche auf eine erhöhte hydraulische Durchlässigkeit schliessen lässt. Dies ermöglicht die Zirkulation von tiefem Grundwasser, welches geothermisch genutzt werden kann. Im Stadtgebiet und der Umgebung der Stadt Winterthur wurden im Rahmen dieser Studie drei mögliche Standorte für eine geothermische Nutzung in Aquiferen untersucht. Zur Stromproduktion reichen die Umstände gemäss Studie nicht, für die Wärmenutzung werden 3- 12 MWth ausgewiesen.

Potenzialabschätzung Seit der Erstellung der erwähnten Studie wurden Fortschritte in der Technik verzeichnet, (mittel-)tiefe Geothermie zudem geht die Studie nicht auf die Nutzung von mitteltiefer Geothermie ein. In den letzten Jahren wurden im Ausland (u.a. in München) neue Erkenntnisse hinsichtlich der thermischen Nutzung der tiefen und mitteltiefen Geothermie gewonnen. Es empfiehlt sich deshalb, das Potenzial hinsichtlich einer Wärmenutzung nochmals zu betrachten. Dies auch im Hinblick auf eine zukünftig angestrebte, verbesserte Kreislaufwirtschaft und aufgrund dessen reduzierte Abfallmengen, deren Wärme ersetzt werden muss.

5.4 Leitungsgebundene Energieträger Winterthur ist mit dem Gasleitungsnetz von Stadtwerk Winterthur weitgehend erschlossen (vgl. Kapitel 3.2). Ein zukunftstauglicher Einsatz von Gas bedeutet:33

– Ökologisierung des Gasverbrauchs durch Steigerung des Anteils an Biogas und weiterer erneuerbarer Gase (siehe Kapitel 5.5) – Gas als Energieträger für Hochtemperatur-Prozesse in der Industrie – Gas als Redundanz oder zur Spitzendeckung in bivalenten thermischen Netzen, die Abwärme und Umweltwärme als Hauptenergiequelle nutzen. – Rationelle Nutzung für die Stromproduktion in Wärmekraftkopplungsprozessen (WKK und Brennstoffzellen) mit vollständiger Abwärmenutzung – Keine reine Verbrennung des hochwertigen Energieträgers Gas zu Heizzwecken

Der Fachbericht "Die Zukunft der Gas-Infrastruktur im Metropolitanraum Zürich" geht davon aus, dass das inländische Potenzial an grünem Gas (Biogas, weitere erneuerbare Gase Power to X) maximal 30% des heutigen Gasabsatzes beträgt (EBP, 2021). Vor diesem Hintergrund gilt es, das Gasnetz langfristig zu redimensionieren resp. in vielen Gebieten stillzulegen. Zudem stützt der Bericht die oben erwähnten Einsatzgebiete.

33 Gemäss Modul 9 Räumliche Energieplanung (EnergieSchweiz, 2019)

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5.5 Örtlich ungebundene erneuerbare Energie

Solarthermie

Die Sonnenenergie ist grundsätzlich überall nutzbar. Vorbehalte bestehen bzgl. Ortsbildverträglichkeit oder ungünstigen Lagen (z.B. steile, nordexponierte Schattenhänge, hohe Baumbestände). Bei der thermischen Nutzung der Sonnenenergie zur Erzeugung von Raumwärme oder Warmwasser ist zudem der Aspekt der örtlichen Gebundenheit zum Nutzer zu beachten.

Die mittlere Energieausbeute eines Quadratmeters Kollektorfläche beträgt rund 500 - 800 kWh/m², abhängig vom erforderlichen Termperaturniveau im Jahr.34

Potenzialabschätzung Gemäss der vom BFE lancierten Anwendung sonnendach.ch besteht in Winterthur ein the- Solarthermie oretisches Wärmepotenzial (Heizwärme und Warmwasser) von 148 GWh/a. Die technische Machbarkeit muss im Einzelfall geprüft werden. Zu beachten ist, dass dieses Potenzial überwiegend im Sommerhalbjahr genutzt werden kann.

Umweltwärme aus Umgebungsluft

Bei der Nutzung der Umgebungsluft als Wärmequelle ist keine räumliche Koordination erforderlich. Sie lässt sich überall nutzen. Jedoch haben Luft-Wasser-Wärmepumpen im Winter – in der Zeit des grössten Wärmebedarfs – aufgrund der kalten Lufttemperaturen einen tieferen Wirkungsgrad als solche, die Grundwasser oder Erdwärme mit einer Umweltwärmetemperatur von 10-15° C nutzen. Zudem ist in dicht bebauten Gebieten die Lärmproblematik zu beachten. Luft-Wasser-Wärmepumpen sind melde- oder baubewilligungspflichtig.

Potenzialabschätzung Luft-Wasser-Wärmepumpen eignen sich aus Effizienzgründen primär für die Erzeugung von Umgebungsluft Raumwärme in kleineren Neubauten oder energetisch sanierten Altbauten. Theoretisch steht die Umgebungsluft grenzenlos zur Verfügung und könnte somit den Wärmebedarf der ganzen Stadt decken. Aus diesem Grund wird das Potenzial entsprechend dem Wärmebedarf der Stadt Winterthur auf rund 291 GWh/a geschätzt (ohne den Stromanteil für die Wärmepumpe).

5.6 Regionale erneuerbare Energieträger Verholzte Biomasse Winterthur ist eine der waldreichsten Städte der Schweiz. Die Waldfläche auf dem Gemeindegebiet umfasst insgesamt 2'693 Hektaren, wobei die Stadt mit 1'690 Hektare die grösste Waldeigentümerin ist. Die übrigen Gebiete sind im Eigentum von Kanton, Korporationen oder von Privaten (Winterthur, 2021c). Aufgrund des Borkenkäfers bevorzugt Stadtgrün eine Lieferung von 10-20% des Holzes im Sommer, da der Schädlingsbefall keine Lagerung zulässt. Dieses Material hält jedoch teilweise die Anforderungen an die Schnitzelqualität nicht ein.

34 Sonnendach.ch priorisiert die Solarwärme, indem neben dem Warmwasserbedarf auch die Heizungsunterstützung eingerechnet und die Panele auf den "am besten geeigneten" Flächen platziert werden. Die restliche Dachfläche ist für die Solar-Stromproduktion reserviert.

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Potenzial Holz Gemäss Auskunft von Stadtgrün können maximal 32'000 Sm3 geliefert werden, womit das lokale Wärmepotenzial 27 GWh/a beträgt.35 Dieses Potenzial wird aktuell mit den bestehenden Quartierwärmeverbünden beinahe vollständig genutzt. Das regionale Potenzial (inkl. Teile von Waldgebieten im Tösstal) ist mit 88 GWh/a weitaus grösser.

Nicht verholzte Biomasse Grundsätzlich kann das durch organische Abfälle (z.B. Hofdünger, Grüngutabfälle, Schnittgut, Klärschlamm) im Rahmen eines Vergärungsprozesses entstehende Gas auf zwei Arten energetisch genutzt werden: Entweder wird es in einem Blockheizkraftwerk zur Stromerzeugung verbrannt und die dabei entstehende Abwärme zu Heizzwecken genutzt. Alternativ kann es auf Erdgas-Qualität gereinigt, ins Gasnetz gespiesen und dadurch auch kurzfristig gespeichert werden.

Grüngut Die Stadt sammelt jährlich bis zu 2'000 t Grüngut.36 Die Axpo Kompogas AG betreibt an der Grenze zu Wiesendangen eine Vergärungsanlage, die auch Grüngut aus der Region verwertet und an welcher die Stadt Winterthur finanziell beteiligt ist. Die dabei entstehenden Gase werden aufbereitet und ins Gasnetz eingespeist (ca. 11 GWh/a). Klärschlamm Der Klärschlamm der ARA wird ebenfalls vergärt. Das entstehende Biogas wird in einem Blockheizkraftwerk (BHKW) genutzt und dabei zu Strom und Wärme umgesetzt. Der Strom wird zu beinahe 100% auf der Kläranlage selbst verbraucht. Der Wärmebedarf der ARA (3.6 GWh/a) kann mit der BHKW-Abwärme (4.5 GWh/a) gedeckt werden. Übrig für die externe Nutzung bleibt rund 1 GWh/a Wärme, welche in das Potenzial der Abwärme aus Abwasser eingerechnet ist. Künftig könnte sich das Potenzial aufgrund eines möglichen Anschlusses der ARA Mannenberg von Illnau-Effretikon an die ARA Winterthur vergrössern.

Potenzialabschätzung Die Eidgenössische Forschungsanstalt für Wald (2017) weist in ihrer Studie für die Stadt nicht verholzte Biomasse Winterthur ein theoretisches Potenzial von 62 GWh/a aus.37 Da in der Praxis nicht sämtliche Fraktionen gesammelt und verwertet werden, geht PLANAR von einem geringeren nutzbaren Potenzial von mindestens 50% aus. Das Gesamtpotenzial der nicht verholzten Biomasse in Winterthur beträgt schätzungsweise 31 GWh/a, wobei das effektive Potenzial zu verifizieren ist.

35 Annahme Energieinhalt: 850 kWh/Sm3 36 Auskunft Stadtgrün Winterthur 2021 37 abrufbar unter: www.map.geo.admin.ch (02.12.2021).

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5.7 Zusammenfassung Wärmepotenziale Eine Übersicht der zuvor quantifizierten Potenziale ist in der Tabelle 3 dargestellt. Die tatsächlich nutzbaren, wirtschaftlichen Potenziale werden in der Realität kleiner ausfallen als die in der Tabelle 3 ausgewiesenen Potenziale (Kapitel 5.1).

Tabelle 3: Übersicht über die Wärmepotenziale in Winterthur (Tösswärme und mittel/tiefe Geothermie sind nicht berücksichtigt, da noch zu unsicher).

Wärmequellen Potenzial Menge Einteilung GWh/a 5.2 Ortsgebundene hochwertige Abwärme

KVA-Abwärme technisch 340

5.3 Ortsgebundene niederwertige Abwärme und Umweltwärme Abwärme Rechenzentrum (ohne Stromanteil)38 technisch 7 Abwärme Rohabwasser (mit Stromanteil) technisch 12 Abwärme gereinigtes Abwasser (mit Stromanteil) ökologisch 23 Umweltwärme Grundwasser (ohne Stromanteil) ökologisch 238 Umweltwärme oberflächennahe Geothermie technisch 486 (ohne Stromanteil) 5.4 Leitungsgebundene Energieträger Gas - 5.5 Örtlich ungebundene erneuerbare Energie Solarthermie ökologisch 148 Umweltwärme aus Umgebungsluft (ohne Stromanteil) theoretisch 291 6 Regionale erneuerbare Energieträger Holz theoretisch 27 Unverholzte Biomasse theoretisch 31

Das theoretische Potenzial an erneuerbaren Wärmequellen und Abwärme übersteigt die derzeitige Nutzung (Abbildung 14). Besonders viel Wärmepotenzial kann durch die Energieträger KVA-Abwärme, Umweltwärme und Sonnenenergie genutzt werden. Das technische und insbesondere das wirtschaftliche Potenzial liegen deutlich tiefer, sollten aber den aktuellen Bedarf decken können. Nichtsdestotrotz ist die Wichtigkeit des sparsamen und effizienten Energieumgangs (z.B. durch Gebäudesanierungen) zu betonen.

Zur Nutzung der niederwertigen Abwärme und der Umweltwärme wird Strom für die Wärmepumpen benötigt. Würde das lokale PV-Potenzial in Winterthur voll ausgeschöpft (alle gut und sehr gut geeigneten Dächer und Fassaden), könnten im Winter rund 119 GWh

38 Für die Nutzung der Abwärme und Umweltwärme muss Strom für die Wärmepumpe aufgewendet werden. In dieser Tabelle sind nur die Anteile von Abwärme und Umweltwärme aufgeführt.

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Solarstrom produziert werden. Die Winterstromdeckung muss in nationaler Koordination, unter möglichst hoher Ausnützung der lokalen Potenziale, gelöst werden.

Abbildung 14. Potenzialabschätzung Winterthur (Quelle: PLANAR 2021). 39

39 Erklärung zum Potenzial Umweltwärme: es ist jeweils nur die Umweltwärme abgebildet. Der Strombedarf für die Wärmepumpen ist nicht abgebildet.

Das lokale Winterstrompotenzial beruht auf einem Drittel des gesamten Solarstrompotenzials von Winterthur. Der Winteranteil entspricht ca. 119 GWh/a. Zum Verhältnis: In der Stadt Winterthur wurden 2020 rund 490 GWh Strom verbraucht.

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Mit dem regionalen Potenzial von ca.1'674 GWh/a lässt sich in Zukunft theoretisch der gesamte Wärmebedarf in Winterthur decken (Abbildung 15). Das Potenzial entspricht der Verfügbarkeit im Winterhalbjahr inklusive der Deckung des Warmwasserbedarfs im Sommer.

Abbildung 15: Zusammenfassung der Potenziale in Winterthur (Quelle: Planar 2021). 40

40 Die 3 GWh/a Differenz zur Bilanz des UGS basiert auf dem Verbrauch der Elektroheizungen, welche aus den GWR-Daten hervor geht, in der Bilanz jedoch nicht berücksichtigt wird (da es allgemein zum Stromverbrauch zählt).

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6 Entwicklungsprognose Für den Ausbau der Wärme- und Kältenetze ist eine genügend hohe Bedarfsdichte eine wichtige Voraussetzung für einen kostendeckenden und effizienten Betrieb. Die zu erwartenden geringeren Verbräuche aufgrund von energetischen Sanierungen und die angestrebte räumliche Entwicklung fliessen deshalb in die Abschätzung des zukünftigen Wärmebedarfs (Kapitel 6.2) mit ein.

6.1 Winterthur 2040 Als Grundlage für die qualitative Entwicklungsabschätzung dient die Räumliche Entwicklungsperspektive Winterthur 2040.41 Diese formuliert die Leitideen für die langfristige räumliche Gestaltung der Stadt und bildet die Grundlage für verbindliche Instrumente wie Richt- und Zonenpläne. Urbanes Rückgrat Aus der Entwicklungsperspektive (Winterthur, 2021b) geht hervor, dass das Wachstum auf das bereits heute sehr dynamische und gut erschlossene Gebiet zwischen Töss und Oberwinterthur gelenkt wird (Abbildung 16). In diesem zukünftigen urbanen Rückgrat sollen ca. 60 % des bis 2040 prognostizierten Wachstums stattfinden. In den Quartieren wird keine grossflächige Verdichtung angestrebt.

Schwerpunkte Schwerpunkte des urbanen Rückgrats bilden 6 Gebiete mit hohem Entwicklungspotenzial. Diese werden im Folgenden kurz erläutert:

– Auwiesen / Rieterareal – Zürcherstrasse – Gleiskorridor und Hauptbahnhof – Wissensquartier – «Grüze Plus» – Umfeld Bahnhof Oberwinterthur

41 Zum Zeitpunkt der Erarbeitung des Energieplan lagen keine quantitativen Daten zu Winterthur 2040 vor.

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Abbildung 16: Übersicht der Schwerpunkträume im urbanen Rückgrat (Winterthur, 2021b).

Auwiesen / Rieterareal Die Randbereiche in Auwiesen sind gewerblich genutzt und aktuell wenig dicht bebaut. Das Nutzungsspektrum soll erweitert, die Dichte erhöht werden. Es besteht Platz für neue Sportnutzungen und allenfalls für ein zweites Hallenbad.

Auch auf dem geschichtsträchtigen Gelände der Firma Rieter wird zukünftig eine hohe Nutzungsdichte mit vielfältigen Arbeitsplatznutzungen angestrebt. Das Areal soll zum Industrieund High-Tech-Standort für Forschung und Entwicklung sowie für moderne Produktion werden. Weitere denkbare Nutzungen (z.B. Büros, Dienstleistung, Hotellerie, Sport) sind von der Nachfrage abhängig.

Zürcherstrasse Das Gebiet um die Zürcherstrasse weist ebenfalls hohes Entwicklungspotenzial auf. Es wird eine erhöhte bauliche Dichte und Nutzungsvielfalt (Wohnen, Büro, Dienstleistungen, Handel, Gastronomie etc.) angestrebt.

Gleiskorridor / Hauptbahnhof In diesem Gebiet sind einige grössere Bautätigkeiten geplant, wobei partiell auch in die Höhe gebaut werden kann. Bei den Bauvorhaben werden u.a. eine hohe bauliche Dichte und Nutzungsvielfalt angestrebt. Für den Ausbau des Kantonsspital Winterthur liegt ein kantonaler Masterplan vor, der die Möglichkeiten der baulichen Verdichtung prüft.

Wissensquartier Dieses Gebiet beinhaltet einen grossen Anteil von Zonen für öffentliche Bauten und viele Liegenschaften im Besitz der öffentlichen Hand. Die Bildungseinrichtungen sollen in den nächsten Jahren neu und/oder ausgebaut werden.

Grüze Plus Das Gebiet um den Bahnhof Grüze wird sich in den kommenden Jahren stark entwickeln. Es ist eine dichte und hohe Bebauung mit dem Schwerpunkt auf Dienstleistungs- und Wohnnutzungen vorgesehen, ein Gestaltungsplan liegt vor. Im Gebiet Grüze Plus soll sich «gleisaffines Gewerbe» ansiedeln.

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Umfeld Bahnhof Oberwin- Das Umfeld Bahnhof Oberwinterthur weist hohes Aufwertungs- und Verdichtungspotenzial terthur auf. Die Ausnützung der heute noch wenig intensiv genutzten Flächen um den Bahnhof Oberwinterthur soll deshalb erhöht und gestalterisch aufgewertet werden.

6.2 Wärme-/ Kältebedarf 2035 Bedarf im Bestand Als Grundlage für die räumliche Abschätzung des zukünftigen Wärmebedarfs dient die Wärmebedarfsdichtekarte 2019 (Kapitel 4.2). Ausgehend von einer jährlichen energetischen Sanierungsrate von 2 % wird der zukünftige Bedarf der Bestandsbauten in Abhängigkeit der Bauperioden abgeschätzt. Die Annahme von 2% entspricht einer hohen Sanierungsrate, damit soll sichergestellt werden, dass auch langfristig eine genügende Absatzdichte für die thermischen Netze besteht. Die Klimastrategie des Bundes (2021) geht von einer Sanierungsrate von 1.2% im Jahr 2040 aus und aktuell liegt diese bei 1% (vgl. Kapitel 7).

Der Kältebedarf bei Bestandsbauten wird mit der prognostizierten steigenden Durchschnittstemperatur zunehmen. Eine Schätzung, wie stark diese Zunahme sein wird, wurde durch die Empa (R Mutschler, 2021) erstellt. Die Autoren gehen davon aus, dass bereits bis zur Mitte des Jahrhunderts je nach Klima-Szenario bis zu 50% der Haushalte ein Kühlgerät anschaffen werden. Ihre Schlussfolgerung lautet neben diversen architektonischen und Klimaanpassungsmassnahmen: Es ist zentral, dass sich auch die Politik mit dieser Entwicklung auseinandersetzt und untersucht, wie der steigende Kühlenergiebedarf am besten gedeckt und gleichzeitig die Auswirkungen auf das zukünftige, dekarbonisierte Energiesystem minimiert werden können.

Bedarf Entwicklungsgebiete Nebst den Bestandsbauten spielen unbebaute Flächen und Entwicklungsgebiete eine wichtige Rolle für die Abschätzung der zukünftigen Wärmebedarfsdichte. Dazu wurden Geodaten des Amtes für Städtebau zu den noch nicht realisierten Gestaltungsplänen, Bautätigkeiten und Baulandreserven beigezogen und anhand der zukünftigen Energiebezugsfläche der neu hinzukommende Wärmebedarf abgeschätzt.

Der Kältebedarf in Entwicklungsgebieten sollte primär durch klimaangepasste Architektur und qualitativ hochstehende Freiraumgestaltung minimiert werden. Heizungen mit Nutzung von Grundwasser oder Erdwärme können auch mit Kühlsystemen kombiniert werden.

Wärmebedarfsdichte 2035 Die Resultate sowohl der Bestandsabschätzung sowie der Entwicklungsgebiete flossen in die Darstellung als Wärmebedarfsdichte 2035 im Hektarraster ein (Abbildung 17 und Anhang C).

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Abbildung 17: Wärmebedarfsdichte pro Hektar in MWh/a für das 2035 (Quelle: PLANAR 2021)

Kältebedarf 2035 Wie in Kapitel 4.2 erwähnt ist die Datenlage für den aktuellen Kältebedarf dünn. Daraus konkrete Bedarfszahlen abzuleiten wäre nicht seriös. Generell kann jedoch davon ausgegangen werden, dass die Kältenachfrage aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels steigen wird (vgl. oben). Dies sowohl für Gewerbe und Dienstleistungen als auch im Wohnbereich. Bevor das Kälteangebot ausgebaut wird, sollte jedoch zuerst die Hitze mittels Massnahmen zur Klimaanpassung gemindert werden (z.B. durch Begrünung).

Bei der Planung von thermischen Netzen sollte der Kältebedarf eruiert werden und situativ aufgrund der Ergebnisse eine Kältelösung mitgeplant werden.

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7 Zielpfad Wärmeversorgung Zielvorgaben Der Zielpfad Wärmeversorgung orientiert sich an den energiepolitischen Vorgaben, welche im Kapitel 2 erläutert sind. Demnach hat sich die Stadt Winterthur zum Ziel gesetzt, bis 2040 unter dem Strich keine Treibhausgasemissionen mehr zu verursachen (Netto-Null 2040). Als Zwischenziel sollen die Emissionen bis 2033 auf 1 Tonne CO2-eq pro Jahr und Person reduziert werden. Die Zielvorgaben beziehen sich auf die Gesamtemissionen der Stadt Winterthur. Für den Wärmesektor gilt bis 2033 ein Zwischenziel von 300 kg CO2-eq pro Jahr und Person (econcept, 2021).

Gemäss dem Emissionskataster 2020 der Stadt Winterthur verursacht der Wärmesektor aktuell 1.5 Tonnen CO2-eq pro Jahr und Person (Kapitel 4.1). Obwohl dies nur 35% der heutigen CO2-Emissionen der Stadt Winterthur entspricht, übersteigen die Emissionen des Wärmesektors bereits das sektorenübergreifende Zwischenziel 2033 von 1 Tonnen CO2-eq pro Jahr und Person. Zur Zielerreichung ist deshalb ein beachtlicher und zeitlich sehr ambitionierter Umbau der städtischen Wärme- und Kälteversorgung notwendig.

Absenk- und Transformations- Ausgehend vom heutigen Bedarf zeigt der Absenk- und Transformationspfad Wärme auf, pfad Wärme wie die Wärmeversorgung in den nächsten Jahren umgestaltet werden soll (Abbildung 17).

Abbildung 18: Absenkpfad Wärme der Stadt Winterthur (Quelle: PLANAR 2021).

Die Zielerreichung erfolgt grösstenteils durch den Ersatz fossiler Energieträger mit erneuerbaren Energien und Abwärme (Transformation). Dabei wurde die Verfügbarkeit der Energieträger berücksichtigt. Die Zusammensetzung der Energieträger ist im Energieplan noch nicht abschliessend geklärt. Bei der Erarbeitung des Masterplans Wärme (Anhang G: Massnahme M1) sind die Energieträger zu definieren, wobei zu klären ist, wie der Transformationspfad resp. das Zwischenziel für Treibhausgase im Jahr 2033 erreicht werden kann.

Zur Zielerreichung ebenso wichtig ist die Reduktion des Gesamtwärmeverbrauchs. Die Absenkung ist durch energetische Sanierungen und Effizienzsteigerung möglich. Für die

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Abschätzung des zukünftigen Bedarfs ging PLANAR von einer jährlichen Sanierungsrate von 1.2% aus.42

Zielpfad Treibhausgase Die Absenkung des Wärmebedarfs und die Transformation der Energieträger haben einen direkten Einfluss auf die Treibhausgas-Emissionen. Abbildung 19 zeigt den resultierenden Zielpfad der Treibhausgas-Emissionen (t/a) im Wärmebereich der Stadt Winterthur auf. Für das Jahr 2033 wird das Ziel mit 0.300 t/CO2-eq pro Person eingehalten. Im Jahr 2040 verbleibt eine Restemission von 0.101 t/CO2-eq pro Person und Jahr.43

Abbildung 19: Zielpfad der CO2-Emissionen im Wärmebereich der Stadt Winterthur (Quelle: PLANAR 2021).

Trotz der Umstellung auf 100 % erneuerbare Energien und Abwärmenutzung bedarf es zur Erreichung des Netto-Null-Ziels einer Kompensation der Restemissionen durch Senken und Emissionsminderungszertifikate. Der Umgang mit Senken und Emissionsminderungszertifikaten wird in der Klimastrategie der Stadt Winterthur diskutiert. Diesbezüglich ist eine gesamtstädtische Koordination anzustreben.

42 Entspricht den Annahmen in der Klimastrategie des Bundesrates (2021), was der realistischen Entwicklung entsprechen dürfte. Die 2% aus Kapitel 6.2 dienten zur wirtschaftlichen Sicherung der Verbundgebiete. Mit der hohen Sanierungsrate soll sichergestellt werden, dass auch langfristig eine genügende Absatzdichte für die thermischen Netze besteht. 43 Die Restemissionen stammen v.a. aus dem Anteil der grauen Energie. Wie sich der fossile Anteil darin und damit die Treibhausgasemissionen entwickeln werden, ist nur schwer abschätzbar.

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Fossile Energieträger

Um das kommunale Ziel Netto-Null bis 2040 erreichen zu können, ist der Ausstieg aus den fossilen Feuerungen notwendig. Zudem verschärften sich auch die Vorgaben zu fossilen Heizungen im kantonalen Energiegesetz.

Strategie Ölheizungen Die fossilen Feuerungen dürfen gemäss dem neuen Energiegesetz des Kantons Zürich nicht mehr ersetzt werden. Bei der Bewilligungspraxis von Ersatzheizungen muss die Priorisierung im Energieplan befolgt werden.

Gasstrategie Damit die Stadt Winterthur die Energieziele erreicht, muss langfristig auf erneuerbares Gas umgestellt werden. Aktuelle Potenzialeinschätzungen gehen davon aus, dass gesamtschweizerisch 15-30% des heutigen Gasabsatzes durch erneuerbare Gase gedeckt werden können. Das bedeutet, dass das Gasnetz und der -absatz auf max. 30% des heutigen Ausmasses (Stand Dez. 2021) zu reduzieren sind.

Ab 2040 soll Gas nicht mehr flächendeckend, sondern nur noch für Prozesse in den Industrie- und Gewerbezonen und zur Spitzenlastdeckung in Wärmeverbunden zur Verfügung stehen. Um Gaskunden genügend Zeit für die Umstellung der Heizung zu gewähren, wird die Stilllegung der Gasversorgung wenn möglich mind. 10 Jahre im Voraus bekannt gegeben. Überdies benötigt der (Aus-)bau der thermischen Netze in den Verbundgebieten in den kommenden Jahren Zeit, somit ist ein koordinierter, etappierter Gasrückzug sowie ein Angebot von Übergangslösungen erforderlich (Vgl. M1 und M6).

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8 Räumliche Koordination Der Energieplan gibt als übergeordnetes Planungsinstrument die Stossrichtung der zukünftigen Wärme- und Kälteversorgung der Stadt Winterthur vor. Für das Erreichen der formulierten Ziele (Kapitel 7) ist die städtische Wärme- und Kälteversorgung entsprechend der Energieplankarte umzugestalten (Anhang F). Die dazu notwendigen Umsetzungsschritte werden in den Massnahmenblättern erläutert (Anhang G).

In diesem Kapitel wird aufgezeigt, wie die Gebietseinteilung der Energieplankarte vorgenommen wurde und auf welchen Grundgedanken die Energieplanung beruht (Kapitel 8.1). Der Aufbau und Inhalt der Massnahmenblätter werden im Kapitel 8.3 beschrieben.

8.1 Energieplankarte Vorgehen Durch das Zusammenführen der erarbeiteten Informationen wie der bestehenden Infrastruktur, der Wärmebedarfsdichte, der räumlich-strukturellen Entwicklung sowie der verfügbaren Energiepotenziale (Kapitel 3 bis 6) erfolgt die räumliche Koordination von Siedlung und Wärmeversorgung. Die Resultate sind in der Energieplankarte festgehalten. Der Energieplan fokussiert dabei auf die Gebietseinteilung in Gebiete mit "bestehender thermischer Vernetzung" (P), "vorgesehener thermischer Vernetzung" (V) und "Eignungsgebiete" (E) mit individueller Versorgung. Die ausgewiesenen Siedlungsflächen zeigen jeweils den erwünschten Zielzustand auf.

Thermische Netze Mit der räumlichen Koordination wurden Gebiete zur thermischen Vernetzung festgelegt, in denen Wärme und nach Bedarf auch Kälte in einem thermischen Netz geliefert wird. Dabei wird unterschieden zwischen bestehenden thermischen Netzen und vorgesehenen thermischen Netzen. Letztere sollen in den nächsten Jahren so rasch als möglich aufgebaut werden.

Den einzelnen Gebieten zur thermischen Vernetzung wurden noch keine Energieträger zugeteilt. Die konkrete Nutzung der Energiepotenziale muss zuerst durch zusätzliche Studien präzisiert und ergänzt werden (Kapitel 8.2).

Einzelanlagen mit erneuerbaren Energieträgern sind in den Gebieten zur thermischen Vernetzung nach wie vor zulässig. Von Bedeutung ist die Umstellung der Wärme-/ und Kälteversorgung von fossilen auf lokal vorhandene, erneuerbare Energien.

Eignungsgebiete Weiter wurden Eignungsgebiete festgelegt, in denen individuelle Wärmeerzeuger vorherrschen. Dabei wird der primär zu nutzende Energieträger für Einzelanlagen oder Kleinverbunde bezeichnet. In diesen Gebieten sind keine grossflächigen thermischen Netze geplant.

Abkürzungen Die Massnahmenkürzel geben Aufschluss über die Art der Massnahme:

– P: Gebiet mit bestehendem thermischem Netz (ehem. Prioritätsgebiete) – V: Gebiet mit vorgesehenem thermischem Netz – E: Eignungsgebiete – M: Flankierende Massnahmen (ohne räumlichen Bezug)

Gebietsabgrenzung / Die Grenzen der festgelegten Gebiete sind nicht parzellenscharf zu verstehen. Abweichun- Abweichungen gen von den räumlichen Festlegungen sind möglich, wenn eine mindestens gleichwertige Lösung bezüglich effizienter Energienutzung und CO2-Emissionen (Reduktion fossiler

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Energieträger) erreicht werden kann und sofern dies den Zielen der Energieplanung der Stadt Winterthur entspricht.

Exkurs Nutzung Die thermische Sonnenenergie und die Photovoltaik sollen wo immer möglich genutzt wer- Sonnenenergie den. Sie können jeweils in Kombination mit verschiedenen Hauptwärmeerzeugern eingesetzt werden.

In thermischen Netzen (Energieverbunde) mit Holz als Hauptlast kann eine zentrale Solarwärmeerzeugung in der Übergangszeit und im Sommer die Taktung minimieren und das Holzpotenzial optimaler einsetzen.

Kann die Sommerwärme in einem thermischen Netz über die KVA-Abwärme gedeckt werden, empfiehlt sich in Gebieten mit thermischen Netzen primär die Erstellung von Photovoltaikanlagen.

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8.2 Masterplan Die Versorgung der thermischen Netze in Winterthur soll im Anschluss an die Energieplanung in einem Masterplan konkretisiert werden (Anhang G, Massnahme M1). Im Masterplan sind die zeitlichen Abhängigkeiten der verschiedenen Netz-Bauprojekte sowie die technisch nutzbaren Energiepotenziale zu klären. Nachdem die Potenziale verifiziert wurden, gilt es die Energieträger pro Versorgungsgebiet festzulegen. Tabelle 4 zeigt die möglichen Energieträger pro Gebiet auf, die nach heutigem Wissensstand für eine Wärmenutzung in Frage kommen. Der Masterplan behandelt somit alle bestehenden und vorgesehenen thermischen Netze (Abbildung 20).

Tabelle 4. Überblick über die Auswahl an möglichen Energieträger innerhalb der Gebiete der thermischen Vernetzung nach heutigem Wissensstand. Der Masterplan wird Aufschluss über den vorgesehenen Energieträger geben. Die Umweltwärme ist unterteilt in: GW: thermische Grundwassernutzung, EW: Erdwärme, T: Wärmenutzung Töss, S: thermische Solarenergie, U: Umgebungsluft. Massnahme Abwärme Abwärme Sonstige Ab- Umwelt- Biomasse KVA ARA wärme wärme

Vorgehen Um die Klimaziele zu erreichen, müsste ein Grossteil der thermischen Netze bis ins Jahr 2033 bestehen. Bei den thermischen Netzen im Umkreis des Gebietes P1 kann die Wärme via KVA geliefert werden (Abbildung 20). Diese Gebiete sind Bestandteil der Vertiefungsstudie «Wärmeverbunde und Netze» (vgl. unten). Somit könnte ein Ausbau der Netze zeitnah beginnen, sofern die finanziellen Mittel gesprochen werden. Die peripheren Energiezentralen können zu einem späteren Zeitpunkt erstellt werden.

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Einer weiteren Koordination bedarf die Entwicklung der Gebiete in Wülflingen (V5 und P7) mit dem Ausbau der ARA Hard.

Die zeitliche Umsetzung der Massnahmen erfolgt gemäss dem Etappierungsplan, der mit dem Masterplan zu erarbeiten ist.

Abbildung 20: Perimeter des Masterplans (P1 – V19) und der Studie «Wärmeverbunde und Netze» (schwarz umrandet).

Energieträgermix Entwicklung Damit die Klimaziele erreicht werden, soll der Betrieb der Netze bis 2033 zu mind. 85% durch erneuerbare Energien und bis 2040 durch 100 % erneuerbare Energien erfolgen. Vor 2033 muss die Wärme in thermischen Netzen zu mind. 70% aus erneuerbaren Energien stammen.44 Konkret bedeutet dies:

– Bis 2033 mind. 70% erneuerbar45 – Ab 2034 mind. 85% erneuerbar46 – Zwischen 2034 und 2040 zwischen 85 – 100% – ab 2040 zu 100% erneuerbar (Spitzendeckung fossilfrei)

Studie «Wärmeverbunde und Netze»

Als erster Schritt des Masterplans soll die Studie «Wärmeverbunde und Netze» realisiert werden. Der Hauptgedanke, welcher dem Energieplan zu Grunde liegt und den es mittels dieser Studie zu präzisieren und ergänzen gibt, ist eine Kopplung der verschiedenen thermischen Netze.

Kopplung thermische Netze Mit der Studie ist zu prüfen, inwiefern das Verteilnetz P1 durch eine Koppelung mit den benachbarten Netzen vergrössert werden kann, um im Sommer die benachbarten Netze mit

44 Gemäss (BFE, 2018) ist Abwärme eine eigene, CO2-neutrale Kategorie und zählt weder zu erneuerbar noch zu fossil. 45 Gemäss BBVI § 47g: 70% ohne CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen. 46 In allen Gebieten zur thermischen Vernetzung, damit das Zwischenziel erreicht wird.

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Wärme aus der KVA zu versorgen. In den Wintermonaten sollen die benachbarten thermischen Netze (ab einer noch zu ermittelnden Netzauslastung) durch Nutzung der lokalen Wärmepotenziale aus «eigenen» Energiezentralen versorgt werden. Die KVA bildet somit weiterhin das Kernstück der Winterthurer Wärmeversorgung. Die Gebiete, welche Bestandteil der Studie «Wärmeverbunde und Netze» sind, sind in der Abbildung 20 dargestellt (P1,

Energieträgermix Um den Netzausbau beschleunigen zu können, sollen aus dem Gebiet Sulzer-Stadtmitte Umbauphase (P2) weitere Hauptleitungen in Richtung Töss-Eichliacker (V3) und Neuwiesen (V4) verlegt werden. Die Wärme wird im ersten Zeitraum von der Heizzentrale KVA aus bereitgestellt. Dazu werden zusätzliche, fossil47 betriebene Spitzenlastkessel notwendig.

Der Ausbau und der Einsatz der Spitzenkessel muss zeitlich mit der Revision der Ofenlinie 2 (ErVel2) der KVA abgestimmt werden. In diesem Zeitraum muss deshalb mit einer Verschlechterung des Energieträgermix im Fenrwärmegebiet KVA gerechnet werden. Der Energieträgermix kann optimiert und die Spitzendeckungen ggf. verringert werden, sobald in den einzelnen angrenzenden thermischen Netzen eigene Energiezentralen errichtet wurden.

Die vorübergehende Verschlechterung des Energieträgermix' wird zu Gunsten eines schnellen Netzausbaus und einer früheren Klimaneutralität in Kauf genommen. Auch ist davon auszugehen, dass trotz allem ein positiver Gesamtnutzen entsteht, wenn durch den Ersatz von rein fossil betriebenen dezentralen Heizungen eine stärkere fossile Spitzendeckung in der KVA notwendig ist, dies weil insgesamt mehr Abwärme und erneuerbare Energien genutzt werden können.

Integration Ergebnisse in Energieplan

Nach Vorliegen der Ergebnisse des Masterplans respektiver der zugehörigen Studien sind die vorgesehenen Energieträger und die nächsten Umsetzungsschritte (inklusiv Termine und Zuständigkeiten) in den Massnahmenblättern zu ergänzen.Die Energieplankarte wird voraussichtlich nur dann angepasst, wenn durch den Masterplan wesentliche Änderung hervorgehen würden. Ansonsten ist der Plan mindestens fünf Jahre gültig, eine Revision ist nach spätestens zehn Jahren vorzunehmen.

47 Möglichkeiten zum Einsatz erneuerbarer Energien sollen geprüft werden (z.B. grünes Gas)

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8.3 Massnahmenblätter Zweck Die Massnahmenblätter dienen als Arbeits- und Umsetzungsinstrument und beschreiben die einzelnen Vorhaben. Im Wesentlichen werden darin die Ausgangslage, die Zielsetzung, die eigentliche Massnahme, die Risiken und Herausforderungen sowie die Zuständigkeiten festgelegt. Aufgrund der Resultate des Masterplans sind die Massnahmenblätter zu vervollständigen. In der Umsetzung sollen die erledigten Teilschritte und nächsten Schritte im Vollzugsjournal weiter dokumentiert werden.

Kategorien Es wird zwischen Massnahmen für den Aufbau oder die Erweiterung von thermischen Netzen (P und V), Massnahmen für eine individuelle Wärmeversorgung (E) sowie flankierende Massnahmen (M) unterschieden. Letztere haben zum Ziel, die Rahmenbedingungen für die Umsetzung des Energieplans zu optimieren.

8.4 SWOT-Analyse Der schnelle Ausbau der Netze und deren Kopplung sowie die Erstellung neuer Energiezentralen ist mit einigen Risiken und Herausforderungen verbunden, bietet aber auch Chancen:

Stärken

– Bei Stadtwerk Winterthur ist das Know-How zum Aufbau von thermischen Netzen vorhanden. – Kundenstamm ist vorhanden im Bereich der Wärmeversorgung – Bewilligungsverfahren und Energieberatung ist erfahren und eingespielt

Schwächen

– Projektierungs- und Bewilligungszeit Strassenbauprojekte aktuell sehr lang – Koordination mit anderen Projekten/Abteilungen – Ressourcen (personell, finanziell, materiell) sind nicht verfügbar – Notwendige Ausbaugeschwindigkeit muss stark erhöht werden (Gas muss verfügbar bleiben, bis ein Anschluss möglich wird) – Paybackzeit länger 30 Jahre, Gemeindegesetz erlaubt dies nicht.

Chancen

– Kundenstamm behalten und ausbauen durch Ablösung des Gasnetzes durch thermisches Netz – Senkung der Treibhausgase durch den Ersatz von fossilen Einzelfeuerungen – Tiefere graue Energie durch weniger Zentralen/Einzelanlagen – Neues kantonales Energiegesetz tritt in Kraft: Interesse der Hausbesitzer an erneuerbaren Lösungen steigt somit. – ARA-Ausbau ermöglicht die Einplanung der Wärmeübergabe für die externe Wärmenutzung – Umweltressourcen- und Kostenoptimierung durch bessere Nutzung der Abwärmequellen

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Risiken

– Saisonal schwankende Abfallmengen und somit Zunahme an fossiler Spitzenlast – Zeitpunkt der KVA-Revisionen durch Kanton gesteuert – Ballenlager zum Ausgleich der Schwankungen resp. zur Speicherung in den Winter bergen Gefahren für die Umwelt (Grundwasserschutz) – Wegfall von Abfallmengen durch vermehrte Kreislaufwirtschaft, sinkender Brennwert oder Energiebedarf für CCS – Bei Stillständen oder Müllmangel in der KVA verschlechtert sich der Energieträgermix. – In Realität geringere oder ungenügende Potenzialerschliessung Grundwasser, Töss oder ARA als abgeschätzt – Ressourcen (personell, finanziell, materiell) sind nicht beschaffbar – Fehlender Winterstrom für den Betrieb der Wärmepumpen und Netze – Keine geeigneten Standorte für neue Heizzentralen verfügbar – Zeitdruck durch neues kantonales Energiegesetz: Jede Kundin, die vor dem Vorhandensein des thermischen Netzes eine neue, erneuerbare Wärmelösung benötigt, vermindert die Anschlussdichte am Verbund.

Einigen Schwächen und Risiken wird mit den flankierenden Massnahmen versucht entgegenzuwirken. So ist z.B. die rechtzeitige Information der Grundeigentümer (Massnahme M4) und das Ausarbeiten eines Angebots als Übergangslösung (Massnahme M6) von grosser Bedeutung. Übergangslösungen sind für Liegenschaften wichtig, deren Heizungsersatz bereits in den kommenden Jahren ansteht, ein Netzanschluss jedoch erst zu einem späteren Zeitpunkt möglich sein wird.

Nebst deutlich höheren finanziellen und personellen Ressourcen werden der entsprechende politische Willen sowie die gesetzlichen Rahmenbedingungen benötigt, damit der Um- und Ausbau der Wärmversorgung in der vorgesehenen, sehr kurzen Zeit realisierbar ist. Ein grossflächiger Netzausbau benötigt einen oder mehrere Kreditbeschlüsse im Rahmen einer Volksabstimmung und eine umfangreiche ämterübergreifende Planung (M1, M2), was ebenfalls eine erhebliche Vorlaufzeit bedingt.

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Glossar und Abkürzungen Absenkpfad Definition eines individuellen Zielpfades, wobei der Energieverbrauch und/oder die CO2- Emissionen abgesenkt werden sollen.

ARA Abwasserreinigungsanlage

Contracting Unter Contracting wird hier die Übertragung einer Versorgungsaufgabe auf ein Dienstleistungsunternehmen, z.B. Energieversorger (Contractor), verstanden. In dieser Anwendungsform bezieht sich der Begriff auf die Bereitstellung bzw. Lieferung von Wärme, Kälte oder Strom sowie den Bau und Betrieb dazu notwendiger Anlagen.

CO2 Kohlendioxid. Dieses Treibhausgas entsteht z.B. bei der Verbrennung von Heizöl und Erdgas.

CO2-Äquivalente (CO2-eq.) Mit dem jeweiligen Treibhauspotenzial gewichtete Menge der verschiedenen Treibhaus-

EBF Die Energiebezugsfläche ist die Summe aller ober- und unterirdischen Geschossflächen, die innerhalb der thermischen Gebäudehülle liegen und für deren Nutzung ein Beheizen oder Klimatisieren notwendig ist.

Endenergie Die Energie, die dem Verbraucher direkt zugeführt wird. Der Begriff Endenergie umfasst die kommerziell gehandelten Energieträger wie Heizöl, Erdgas, Strom, Benzin, Diesel, Holzbrennstoffe oder Fernwärme.

Energieträger Rohstoffe oder Stoffe, die in chemischer oder physikalischer Form Energie speichern und daher für die Energiegewinnung nutzbar gemacht werden können.

Freecooling Kühlung z.B. eines Gebäudes oder eines Rechenzentrums ohne nennenswerten Aufwand an Betriebsenergie unter direkter Nutzung der Kälte in der Umwelt.

Grundwasserleiter Ein Grundwasserleiter ist eine wasserdurchlässige Gesteinsschicht im Untergrund. Meist besteht die Schicht aus Kies, Sand und wenig Silt. Je höher der Anteil an Silt und Sand ist, desto geringer ist die Durchlässigkeit und somit die Fliessgeschwindigkeit des Grundwassers. Gegen unten ist ein Grundwasserleiter durch wasserundurchlässige Schichten wie z.B. Mergel oder Lehm abgedichtet (Grundwasserstauer).

Grünes Gas Unter grünem Gas werden im vorliegenden Bericht Gase in Erdgasqualität verstanden, die aus erneuerbaren Quellen stammen. Diese können aus Biomasse (z.B. Grün- und Rüstabfälle, Klärgas) stammen oder mit erneuerbarem Strom synthetisch aus H2 und CO2 hergestellt sein (Power-to-Gas).

GWh Gigawattstunden, Einheit für Energie. 1 Gigawattstunde entspricht 1'000 Megawattstunden (MWh).

GWR Gebäude- und Wohnungsregister

Komfortwärme Raumwärme und Wärme für Warmwasserbereitstellung.

KVA Kehrichtverwertungsanlage

kW Kilowatt, Einheit für Leistung. Eine typische Heizungsanlage eines Einfamilienhauses hat zwischen 10 und 15 kW Heizleistung. Damit werden jährlich zwischen 20'000 und 30'000 kWh Heizwärme (Energie) erzeugt.

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kWh Kilowattstunden, Einheit für Energie. 1'000 Kilowattstunden entsprechen 1 Megawattstunde (MWh).

MuKEn Der Bund hat grundsätzlich keine Kompetenz zur Erlassung von Vorschriften im Gebäudebereich. Diese liegt bei den Kantonen. Um einheitliche Anforderungen zu schaffen, hat die Konferenz Kantonaler Energiedirektoren (EnDK) die "Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn)“ erarbeitet. Diese müssen in die jeweiligen kantonalen Energiegesetze überführt werden, um Gültigkeit zu erlangen.

Mono- und bivalente Systeme Muss ein einzelnes System in allen möglichen Betriebszuständen die erforderliche Heizleistung erbringen, spricht man von monovalenten Systemen. Bei bivalenten Systemen werden zusätzliche Erzeuger zur Abdeckung der Spitzenlasten alternativ oder parallel zugeschaltet.

MWh Megawattstunden, Einheit für Energie. 1'000 Megawattstunden ergeben 1 Gigawattstunde (GWh).

Nutzenergie Die Nutzenergie ist diejenige Energie, die dem Endnutzer für seine Bedürfnisse zur Verfügung steht. Sie entsteht durch Umwandlung der Endenergie. Mögliche Form der Nutzenergie ist Wärme zur Raumheizung.

Primärenergie Unter Primärenergie versteht man die primär aus Energiequellen verfügbare Energie (z.B. Brennwert von Kohle). Im Primärenergieverbrauch werden eventuelle Umwandlungs- oder Übertragungsverluste der vom Verbraucher nutzbaren Energiemenge berücksichtigt.

Prozesswärme Wärme, welche für technische Prozesse und Verfahren benötigt wird.

Sanierungsrate Die Sanierungsrate weist aus, wie viele Gebäude prozentual pro Jahr umfassend energetisch saniert werden. Ist die Rate 1 %, werden 1 % aller Gebäude in einem Jahr energetisch saniert.

Sm3 Schnitzelkubikmeter

Solarthermie Als Solarthermie wird die Umwandlung der Sonnenenergie in nutzbare thermische Energie bezeichnet (z.B. solare Erzeugung von Warmwasser).

STATENT Statistik der Unternehmensstruktur. Die STATENT liefert zentrale Informationen zur Struktur der Schweizer Wirtschaft.

Theoretisches Potenzial Das theoretische Potenzial weist das vorhandene Potenzial ohne Berücksichtigung von Wirtschaftlichkeit, Machbarkeit oder Wirkungsgrad von Wärme-/ Stromerzeugern.

Treibhausgase Treibhausgase tragen zum Klimawandel bei. Die häufigsten durch den Menschen ausgestossenen Treibhausgase sind Kohlendioxid (Verbrennung in Heizungen und Motoren) und Methan (Landwirtschaft).

Wärmebedarfsdichte Diese Grösse sagt aus, wie hoch der Wärmebedarf pro Einheit Siedlungsgebiet ist (z.B. in MWh/a pro Hektare).

Wärmekraftkopplung (WKK) In Wärmekraftkopplungsanlagen werden fossile Brennstoffe oder Biomasse in hochwertige Elektrizität und Nutzwärme umgewandelt. Dabei entsteht mittel- bis hochwertige nutzbare Abwärme. WKK-Anlagen sind unter voller Nutzung der entstehenden Abwärme zu betreiben (wärmegeführt).

Wärmeverbund Wärmeverbunde bezeichnen leitungsgebundene (Fern-)Wärmeverteilsysteme. Kälte wird dabei nicht angeboten.

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Literaturverzeichnis AWEL. 2018. Energieplanungsbericht 2017. Zürich : Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft, Baudirektion Kanton Zürich, 2018.

AWEL. 2010. Heizen und Kühlen mit Abwasser—Leitfaden für die Planung, Bewilligung und Realisierung von Anlagen zur Abwasserenergienutzung. Zürich : Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft, Baudirektion Kanton Zürich, 2010.

AWEL. 2010a. Planungshilfe: Wärme- und Kältenutzung aus Flüssen und Seen. Zürich : Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft, Baudirektion Kanton Zürich, 2010a.

Baudirektion. 2018. Änderung des Energiegesetzes zur Umsetzung der MuKEn 2014, Vernehmlassungsentwurf vom 12.04.2018. Zürich : Kanton Zürich, 2018.

Baudirektion. 2020. Energiegesetz (EnerG): Die wichtigsten Neuerungen. Zürich : Kanton Zürich, 2020.

BFE. 2020. Energieperspektiven 2050+. Bern : Bundesamt für Energie, 2020.

BFE. 2021. Energiestrategie 2050. BFE. [Online] 15. 12 2021. [Zitat vom: 21. 12 2021.] https://www.bfe.admin.ch/bfe/de/home/politik/energiestrategie-2050.html.

BFE. 2018. Faktenblatt Abwärme für den Umgang mit energie- und klimapolitischen, Version 1.2. Bern : Bundesamt für Energie, 2018.

BFE, GeoWatt. September 2010. Tiefe Geothermie Winterthur. Bern : Bundesamt für Energie, September 2010.

Bundesrat, Der. 2021. Langfristige Klimastrategie der Schweiz. 2021.

EBP. 2021. Die Zukunft der Gas-Infrastruktur im Metropolitanraum Zürich. 2021.

econcept. 2021. Energie- und Klimakonzept 2050, Grundlagenbericht. Zürich : s.n., 2021.

Eidg. Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft WSL. 2017. Biomassenpotenziale der Schweiz für die energetische Nutzung. 2017.

EnergieSchweiz. 2020. Leitkonzept für die 2000-Watt-Gesellschaft. s.l. : EnergieSchweiz für Gemeinden, 2020.

EnergieSchweiz. 2019. Werkzeugkoffer Räumliche Energieplanung. s.l. : EnergieSchweiz für Gemeinden, 2019.

R Mutschler, M Rüdisüli, P Heer, S Eggimann. 2021. Benchmarking cooling and heating energy demands considering climate change, population growth and cooling device uptake. s.l. : EMPA Applie Energy, 2021.

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Winterthur. 2021b. Räumliche Entwicklungsperspektive Winterthur 2040. Winterthur : s.n.,

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Zürich, Kanton. 2021. Richtplan, Beschluss des Kantonsrates (Festsetzung), Stand 7.Juni 2021. Zürich : s.n., 2021.

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Anhänge

A Infrastrukturplan

B Wärmebedarfsdichte 2019

C Wärmebedarfsdichte 2035

D Kälteaffine Nutzungen

E Potenzialplan

F Energieplankarte

G Massnahmenkatalog

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Energieplanung Stadt Winterthur

Infrastrukturplan

Massstab: 1:40’000

Bestehende Verbundgebiete

P1: Fernwärmegebiet KVA P2: Quartierwärmeverbund Sulzer Stadtmitte P9 P6: Wärmeversorgung Kantonsschulen Rychenberg/Im Lee P7: Quartierwärmeverbund Wyden P9: Quartierwärmeverbund Zinzikon P12: Quartierwärmeverbund Gern P13: Quartierwärmeverbund Waser P14: Quartierwärmeverbund Sennhof

Potenzielle Wärmequellen ARA KVA Geplantes Rechenzentrum P1 Vergärungsanlage

Leitungskataster

Gasnetz Rohabwasser-Hauptleitungen >= 800 mm

± 0 1 Km Projekt: WIN.24 Datum: 03.12.2021 Format: 420 * 297 mm Erstellt / Geprüft: GA / RG Grundlagen: Geodaten Kanton Zürich Datei: WIN24_Energieplanung.aprx

Energieplanung Stadt Winterthur

Wärmebedarfsdichte 2019

Massstab: 1:40’000

Wärmebedarfsdichte pro Hektar in MWh/a

0 - 150

151 - 400

401 - 600

Hinweis: Als Grundlage dienen Daten der Stadtwerke (gemessen), der Feuerungskontrolle und des Gebäude- und Wohnungsregisters (GWR). Hektare mit =< 3 Gebäuden werden aus Datenschutzgründen nicht angezeigt.