Anfrage Thomas Forrer, Erlenbach, Wilma Willi, Stadel, und Thomas Schweizer, Hedingen, betreffend Belastete und stillgelegte Trinkwasserfassungen sowie Massnahmen zum besseren Schutz der Quell- und Grundwasservorkommen, Beantwortung

Auf Antrag der Gesundheitsdirektion und der Baudirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Anfrage Thomas Forrer, Erlenbach, Wilma Willi, Stadel, und Thomas Schweizer, Hedingen, wird wie folgt beantwortet: Zu Fragen 1, 2 und 4: Weder das Kantonale Labor (KLZH) noch das Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft (AWEL) erheben systematisch Daten darüber, ob und aus welchem Grund Quell- und Grundwasserfassungen in Zusammenhang mit Chlorothalonil, Chlorothalonil-Metaboliten oder anderen kritischen Stoffen nicht oder nur gemischt mit weniger belastetem Wasser genutzt werden können. Die Verantwortung für einen Nutzungsentscheid einer Fassung liegt bei der jeweiligen Wasserversorgung. Das KLZH überprüft mittels Proben aus dem Trinkwasserverteilnetz, dass die geltenden lebensmittelrechtlichen Höchstwerte bei der Abgabe an die Verbraucherinnen und Verbraucher eingehalten werden. Abgesehen von den durch Chlorothalonil-Metaboliten ausgelösten Höchstwertverletzungen muss das KLZH nur wenige Beanstandungen aufgrund von kritischen Stoffen im Trinkwasser aussprechen. In den letzten Jahren handelte es sich um temporäre und lokale Höchstwertüberschreitungen beim Nitrat sowie um vereinzelte Höchstwertüberschreitungen durch Lenacil, Atrazin, Bentazon, Dicamba und Dinoseb, die jeweils rasch korrigiert werden konnten. Die Betroffenheit der Gemeinden von ausgewählten Parametern ist auf der «Züri Trinkwasser Map» zu finden (zh.ch/de/gesundheit/lebensmittelgebrauchsgegenstaende/lebensmittel/trinkwasser.html#160754451).

Zu Frage 3: Die Anzahl der von Höchstwertüberschreitungen in Bezug auf Chlorothalonil-Metaboliten im Trinkwasser betroffenen Gemeinden liegt bei etwa 45, mit der höchsten Dichte in den Bezirken Dielsdorf und Bülach. Die vom KLZH getroffenen Massnahmen finden sich in der Beantwortung der Anfrage KR-Nr. 214/2024. Die jeweils neuesten Messdaten zu den betroffenen Gemeinden sind auf der «Züri Trinkwasser Map» aufgeschlüsselt nach Verteilzonen zu finden. Dies ist notwendig, da nicht immer zwangsläufig eine ganze Gemeinde betroffen ist, sondern, je nach verfügbaren Quellen und bestehender Infrastruktur, auch nur einzelne Verteilzonen betroffen sein können und sich die Wasserzusammensetzung über den Tag hinweg oder niederschlagsbedingt ändert. Die dargestellten Analysedaten stellen immer eine Momentaufnahme zum Zeitpunkt der jeweiligen Probenahme dar. Zu Fragen 5 und 6: Eine Aussage darüber, wie viel die Massnahmen im Zusammenhang mit Chlorothalonil-Rückständen kosten, ist nicht möglich. Es sind dem Kanton weder die beigemischten Wassermengen noch deren Bezugsorte und daher auch nicht deren Einkaufspreise oder erhöhte Förderkosten bekannt. Grundsätzlich müssen die Wasserversorgungen gemäss § 29 des Wasserwirtschaftsgesetzes (LS 724.11) kostendeckende Anschluss- und Benutzungsgebühren erheben. In diesem Zusammenhang wurde auf Bundesebene 2022 das Postulat 20.4087 Clivaz «Verunreinigung des Trinkwassers mit Chlorothalonil. Wie reagieren und wie die nötigen Sanierungen finanzieren?» an den Bundesrat überwiesen. Der zugehörige Bericht soll gemäss Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) vor Ende 2024 erscheinen. Zu Fragen 7 und 8: Der Bund legt zum Schutz der Schweizer Gewässer verschiedene planerische Instrumente fest (vgl. Gewässerschutzgesetz [SR 814.20] und Gewässerschutzverordnung [SR 814.201]). Grundwasserschutzzonen dienen in erster Linie dem Trinkwasserschutz gegen nicht persistente Kontaminationen. Das heisst, sie zielen darauf ab, Quell- und Grundwasserfassungen von öffentlichem Interesse vor Verschmutzungen durch Mikroorganismen sowie leicht abbaubare Stoffe zu schützen. Sie können jedoch Beeinträchtigungen des Grundwassers durch schwer abbaubare Stoffe nicht verhindern. Es wird davon ausgegangen, dass mit den in der Anfrage erwähnten

«zukünftigen Gewässerschutzzonen» die unterirdischen Zuströmbereiche (ZU) gemeint sind. Diese umfassen das massgebende unterirdische Einzugsgebiet einer Grundwasserfassung und müssen von den Kantonen bezeichnet werden, wenn im öffentlichen Interesse liegende Fassungen verunreinigt sind oder vor Verunreinigungen geschützt werden sollen. Die Kantone sorgen zudem dafür, dass in Zuströmbereichen Massnahmen zum Schutz der Gewässer getroffen werden, d. h., sie erlassen eine eigentümerverbindliche Verfügung. Bisher wurde von dieser Möglichkeit im Kanton Zürich wenig Gebrauch gemacht, da Zuströmbereiche erst eine Wirkung erzielen können, wenn darin auch verbindliche Nutzungsbeschränkungen (z. B. bei der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln) gelten. Diese Vorgaben sind in der nationalen Agrarpolitik erst noch zu definieren und in der Gewässerschutzgesetzgebung zu ergänzen. Unter der Federführung des Eidgenössischen Departements für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation wird dazu zurzeit eine Anpassung der Gewässerschutzverordnung erarbeitet. Das AWEL geht davon aus, dass der Kanton Zürich in den kommenden rund 15 Jahren Zuströmbereiche hauptsächlich für Fassungen von regionaler und überregionaler Bedeutung und in Gebieten mit besonderer Beeinflussung durch Siedlungen oder Landwirtschaft bezeichnen muss. Danach ist vorgesehen, dass die Zuströmbereiche parzellenscharf festgesetzt und die grundeigentümerverbindlichen Nutzungsbeschränkungen erlassen werden, was viele Mittel in personeller und finanzieller Hinsicht benötigen wird. Die Agrarpolitik ist Sache des Bundes. Im Besonderen ist das BLV zuständig für die Zulassung und Anwendungseinschränkungen von Pflanzenschutzmitteln. Solange der Bund keine Anwendungsverbote oder -einschränkungen für das Grundwasser gefährdende Stoffe (z. B. Pestizide) erlässt oder mit Vorgaben an die Landwirtschaft eine grundwasserschonende Bewirtschaftung (z. B. mit Reduktion der Nitratauswaschung) fordert und fördert, kann keine über die mit den geltenden Vorschriften zu erwartende Reduktion der Belastungen hinausgehende Besserung erwartet werden.

II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Baudirektion und die Gesundheitsdirektion.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli