Agglomeration Obersee, Verein Agglo Obersee, Beitritt, Vertretung

(Beitritt des Kantons Zürich) Der Bund leistet auf der Grundlage des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2006 über den Infrastrukturfonds für den Agglomerationsverkehr, das Nationalstrassennetz sowie Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen (Infrastrukturfondsgesetz [IFG, SR 725.13]) Beiträge an Investitionen im Agglomerationsverkehr. Die Vorlage des Bundesbeschlusses über die Finanzierungsetappe 2011–2014 an die eidgenössischen Räte ist noch in diesem Jahr vorgesehen. In seiner Vernehmlassungsvorlage stellte der Bund in Aussicht, die Beiträge für die Finanzierungsetappe 2011 bis 2014 frühestens ab 2015 leisten zu können. Der Regierungsrat hat mit Beschluss Nr. 548/2009 dazu Stellung genommen. Aufgrund der Vernehmlassungsvorlage kann davon ausgegangen werden, dass der Bundesrat für die Agglomeration Obersee für die erste Finanzierungsetappe Beiträge von rund 11 Mio. Franken beantragen wird. Davon entfallen auf das Gebiet des Kantons Zürich 1,6 Mio. Franken für den Umsteigeknoten und die Busbevorzugung in Rüti. Für die zweite Finanzierungsetappe wurde ein wesentlicher Beitrag an die Zentrumsentlastung von Rapperswil in Aussicht gestellt. In der Weisung über die Prüfung und Mitfinanzierung der Agglomerationsprogramme des Eidgenössischen Departements für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) vom 12. Dezember 2007 wird die Untersuchung und Festlegung der Trägerschaft des Agglomerationsprogramms als Grundanforderung für die Mitfinanzierung des Bundes der darin enthaltenen Massnahmen bezeichnet. Nach eingehender Evaluation möglicher Organisationsformen für die Trägerschaft der Agglomeration Obersee wurde von Vertretungen der beteiligten Gemeinden sowie der drei beteiligten Kantone St. Gallen, Schwyz und Zürich am 13. September 2007 die Bildung eines privatrechtlichen Vereins ins Auge gefasst. Mit Beschluss Nr. 1910/2007 hat der Regierungsrat das Agglomerationsprogramm Obersee genehmigt. In der Folge erarbeitete eine Arbeitsgruppe die Statuten, die am 8. Juli 2008 den beteiligten Kantonen und Gemeinden zur Vernehmlassung unterbreitet wurden. Der Regierungsrat des für das Agglomerationsprogramm Obersee federführenden Kantons St. Gallen hat den Statuten mit Beschluss vom 31. März 2009 zugestimmt, der Regierungsrat des Kantons Schwyz mit Beschluss vom 9. Juni 2009. Die Gemeinderäte der beteiligten Zürcher Gemeinden Dürnten, Rüti und Bubikon haben den

Statuten ebenfalls bereits zugestimmt, wie auch die meisten der übrigen beteiligten Gemeinden. Eine vergleichbare Fragestellung bestand in Zusammenhang mit dem Agglomerationsprogramm Schaffhausen. In Zusammenarbeit mit dem Kanton Schaffhausen hat der Kanton Zürich dabei die Bildung eines Trägerschaftsvereins befürwortet und den Betritt beschlossen (RRB Nr. 1426/2006). Die Vereinsstatuten Agglomeration Schaffhausen dienten als Vorbild für die Statuten des Vereins Agglo Obersee. Abweichend zu den Vereinsstatuten Schaffhausen wurde für die Agglomeration Obersee in Art. 8 Abs. 3 der Statuten ein fakultatives Zweikammersystem Kantone / Gemeinden vorgesehen. Dieses Zweikammerverfahren wird auf Verlangen der Hälfte der beteiligten Kantone oder der Hälfte der beteiligten Gemeinden für einzelne Geschäfte durchgeführt. Diesfalls ist sowohl die Zustimmung der Kantone als auch diejenige der Gemeinden erforderlich. Mit diesem faktischen Vetorecht können die Kantone die Wahrung ihrer Interessen sicherstellen. Die Statuten sowie der Vereinsbeitritt erfordern keine Anpassung von kantonalem oder kommunalem Recht. Somit steht dem Beitritt des Kantons Zürich zum Verein Agglo Obersee nichts im Wege. Mit der Vertretung der Interessen des Kantons ist die Volkswirtschaftsdirektion zu betrauen. Die Volkswirtschaftsdirektion wird die Vertretung in Absprache mit den in der Sache zuständigen Direktionen wahrnehmen. Die Geschäftsstelle ist bei der Stadtverwaltung Rapperswil-Jona angegliedert. Der Beitrag an die administrativen Kosten wird zu 60% durch die Gemeinden und zu 40% durch die Kantone getragen. Der Anteil des Kantons Zürich beträgt jährlich rund Fr. 20 000.