RRB Nr. 585/2025
Anfrage Daniel Wäfler, Gossau, Janine Vannaz, Aesch, und Hans Egli, Steinmaur, betreffend Fakten für kommunale Entscheidungen zu den Grünflächenziffern, Beantwortung
Rubrum
Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich KR-Nr. 89/2025
Sitzung vom 4. Juni 2025
585. Anfrage (Fakten für kommunale Entscheidungen zu den Grünflächenziffern) Kantonsrat Daniel Wäfler, Gossau, Kantonsrätin Janine Vannaz, Aesch, und Kantonsrat Hans Egli, Steinmaur, haben am 24. März 2025 folgende Anfrage eingereicht: Viele Zürcher Gemeinden revidieren derzeit ihre Bau- und Zonenordnungen (BZO). Von Interesse ist dabei insbesondere die Grünflächenziffer, die gemäss kantonalem Planungs- und Baugesetz (PBG) das Verhältnis der anrechenbaren Grünfläche zur anrechenbaren Grundstücksfläche ausweist. Die Ausgestaltung der Grünflächenziffer kann dabei von Gemeinde zu Gemeinde variieren, was aufgrund der unterschiedlichen Topografie und Flächenverhältnisse auch Sinn macht. In Gemeinden mit viel Grün und ohne innerstädtische Verdichtung muss ein anderer Massstab angelegt werden als in grossflächig versiegelten Ballungsräumen. Um die kommunale Bau- und Zonenordnungen (BZO) massgeschneidert erarbeiten zu können, braucht es für die Bevölkerung und die Behörden auch gute fachliche Grundlagen. In diesem Zusammenhang ersuchen wir den Regierungsrat um Beantwortung der folgenden Fragen:
Erwägungen
1. Wäre es unter dem Aspekt des Hitze- und Klimaschutzes nicht zweckmässiger, anstatt auf private Grundstücke auf das ganze Gemeindegebiet abzustellen?
2. Wie ist das Verhältnis von Grünflächen zur jeweiligen Gesamtfläche aller Zürcher Gemeinden und Stadtkreise? (Es wird um eine tabellarische Darstellung in Prozenten ersucht, worin Gesamtfläche, Grünfläche, versiegelte Fläche und Baumkronenfläche vergleichbar sind.)
3. Wurde den Gemeinden empfohlen, sich bei der Umsetzung des PBG auf die kantonalen Hitzekarten abzustützen und die gesamte Gemeindefläche in die Betrachtungen zur BZO miteinzubeziehen? Falls nein, warum nicht?
4. Liegt mit dem Fokus auf private Grundstücke bei der Berechnung der Grünflächenziffern eine eigentumsfeindliche Haltung zugrunde, oder lässt sich dies anhand von Zahlen und Fakten begründen?
5. Gibt es für den Regierungsrat eine Grenze steuerlicher (z. Bsp. Eigenmietwert) oder anderer eigentumsfeindlicher Massnahmen, die er nicht überschreiten würde, selbst wenn davon die Einhaltung der Pariser Klimaziele abhinge? Wenn ja, wo ist diese Grenze?
Dispositiv
Auf Antrag der Baudirektion beschliesst der Regierungsrat:
I. Die Anfrage Daniel Wäfler, Gossau, Janine Vannaz, Aesch, und Hans Egli, Steinmaur, wird wie folgt beantwortet:
Der fortschreitende Klimawandel stellt den Kanton Zürich vor grosse Herausforderungen. Es sind sowohl Massnahmen zum Schutz des Klimas als auch zur Anpassung an den Klimawandel notwendig. Das Klima kann geschützt werden, indem Massnahmen zur Verminderung des Treibhausgasausstosses umgesetzt werden. Einige Folgen der Klimaänderung lassen sich jedoch nicht mehr vermeiden. Der Klimawandel führt unter anderem zu einer Häufung von extremen Wetterereignissen wie Trockenheit, Hitze oder Starkniederschlägen. Der Kanton Zürich muss sich entsprechend an die Folgen des Klimawandels anpassen. Zu Frage 1: Eine klimaangepasste Siedlungsentwicklung dient in erster Linie dem Schutz und Komfort der Bevölkerung. Sie muss deshalb vor allem dort wirken, wo sich Menschen aufhalten. Entsprechend ist das Siedlungsgebiet mit seinen Bauten und Anlagen zwingend in die Planung einzubeziehen, und zwar unabhängig davon, ob es sich um private oder öffentliche Grundstücke handelt. Insbesondere in dicht bebauten Gebieten werden Bauten, Strassen oder versiegelte Plätze während des Tages aufgeheizt und geben während der Nacht die gespeicherte Wärme wieder ab. Die für die Kühlung des Siedlungskörpers wichtigen Grünvolumen und Grünflächen fehlen vielfach, und die Durchlüftungsachsen und Kaltluftströme können durch Bauten blockiert werden. Neben dem Siedlungsgebiet sind jedoch auch die umliegenden Frei- und Grünräume in der Planung zu berücksichtigen. So können umliegende Wälder, Parkanlagen und andere Grünräume als kühle Zufluchtsorte dienen, die im Falle einer grossen Hitzebelastung aufgesucht werden können. Diese Grünräume sind zudem Entstehungsgebiete von kalter Luft, welche die angrenzenden Quartiere kühlen können. Entsprechend ist hinsichtlich einer klimaangepassten Siedlungsentwicklung das gesamte Gemeindegebiet zu berücksichtigen. Zu Frage 2: In den nachfolgenden drei Tabellen werden für die Gemeinden des Kantons Zürich sowie für die Stadtkreise der Städte Winterthur und Zürich die Anteile an Grünflächen, versiegelten Flächen und Restflächen sowohl in absoluten Zahlen (Hektaren) als auch als Anteile (in Prozent) ausgewiesen. Die Auswertungen stützen sich auf die Daten der Bodenbedeckung der Amtlichen Vermessung (Stand April 2025). Laut diesen
Daten zählen zu den Grünflächen u. a. Äcker, Wiesen, Weiden, Wald, Hausumschwung oder Moore. Die versiegelten Flächen umfassen u. a. Gebäude, Verkehrsflächen oder befestigte Flächen um Gebäude. Zu den Restflächen gehören u. a. See, Weiher, Fliessgewässer, Geröll, Sand, Fels oder Abbauflächen. Betreffend die Baumkronenflächen stehen keine Grundlagen zur Verfügung. Die Auswertung zeigt, dass die Anteile an Grünflächen je nach Gemeinde stark variieren. Die Gemeinden mit den höchsten Grünflächenanteilen sind meist wenig besiedelte Landgemeinden, während städtische Gebiete in der Regel geringere Grünflächenanteile aufweisen. In Bezug auf die Stadtkreise fällt auf, dass es zentrumsnahe Stadtteile mit sehr niedrigen Grünflächenanteilen (teilweise unter 10%) gibt. Stadtteile mit grossem Grünflächenanteil umfassen häufig unbebaute Landschaftsflächen und Wälder. Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Adliswil 776,8 Grünfläche 583,7 75,1 Restflächen 11,9 1,5 versiegelte Flächen 181,2 23,3 Aesch 524,4 Grünfläche 483,4 92,2 Restflächen 1,1 0,2 versiegelte Flächen 40,0 7,6 Aeugst am Albis 791,2 Grünfläche 701,6 88,7 Restflächen 28,4 3,6 versiegelte Flächen 61,2 7,7 Affoltern am Albis 1059,3 Grünfläche 848,5 80,1 Restflächen 7,5 0,7 versiegelte Flächen 203,3 19,2 Altikon 769,7 Grünfläche 699,1 90,8 Restflächen 18,8 2,5 versiegelte Flächen 51,8 6,7 Andelfingen 1698,8 Grünfläche 1498,1 88,2 Restflächen 33,3 2,0 versiegelte Flächen 167,4 9,9 Bachenbülach 431,4 Grünfläche 356,7 82,7 Restflächen 0,8 0,2 versiegelte Flächen 73,9 17,1 Bachs 913,2 Grünfläche 851,2 93,2 Restflächen 2,5 0,3 versiegelte Flächen 59,4 6,5 Bäretswil 2219,2 Grünfläche 2055,5 92,6 Restflächen 22,6 1,0 versiegelte Flächen 141,2 6,4
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Bassersdorf 902,6 Grünfläche 729,8 80,9 Restflächen 5,4 0,6 versiegelte Flächen 167,4 18,6 Bauma 2953,2 Grünfläche 2733,2 92,6 Restflächen 34,9 1,2 versiegelte Flächen 185,0 6,3 Benken 565,7 Grünfläche 510,8 90,3 Restflächen 0,8 0,2 versiegelte Flächen 54,1 9,6 Berg am Irchel 701,3 Grünfläche 647,2 92,3 Restflächen 11,3 1,6 versiegelte Flächen 42,8 6,1 Birmensdorf 1141,8 Grünfläche 975,3 85,4 Restflächen 8,6 0,8 versiegelte Flächen 157,9 13,8 Bonstetten 743,1 Grünfläche 662,6 89,2 Restflächen 1,7 0,2 versiegelte Flächen 78,8 10,6 Boppelsen 396,4 Grünfläche 361,7 91,3 Restflächen 0,6 0,2 versiegelte Flächen 34,1 8,6 Brütten 659,7 Grünfläche 602,5 91,3 Restflächen 1,7 0,3 versiegelte Flächen 55,6 8,4 Bubikon 1161,3 Grünfläche 991,8 85,4 Restflächen 8,6 0,7 versiegelte Flächen 160,9 13,9 Buch am Irchel 1021 Grünfläche 952,5 93,3 Restflächen 1,5 0,2 versiegelte Flächen 66,9 6,6 Buchs 584,3 Grünfläche 470,2 80,5 Restflächen 2,8 0,5 versiegelte Flächen 111,3 19,1 Bülach 1608,9 Grünfläche 1299,4 80,8 Restflächen 13,4 0,8 versiegelte Flächen 296,1 18,4 Dachsen 270,3 Grünfläche 205,4 76,0 Restflächen 18,6 6,9 versiegelte Flächen 46,4 17,2
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Dägerlen 795,4 Grünfläche 736,9 92,6 Restflächen 3,2 0,4 versiegelte Flächen 55,4 7,0 Dällikon 450,6 Grünfläche 364,0 80,8 Restflächen 0,8 0,2 versiegelte Flächen 85,8 19,0 Dänikon 286,5 Grünfläche 252,8 88,2 Restflächen 2,2 0,8 versiegelte Flächen 31,6 11,0 Dättlikon 288,4 Grünfläche 258,3 89,6 Restflächen 4,1 1,4 versiegelte Flächen 26,0 9,0 Dielsdorf 586,5 Grünfläche 465,6 79,4 Restflächen 3,7 0,6 versiegelte Flächen 117,2 20,0 Dietikon 933,5 Grünfläche 572,1 61,3 Restflächen 32,3 3,5 versiegelte Flächen 329,1 35,3 Dietlikon 424,8 Grünfläche 302,8 71,3 Restflächen 1,5 0,4 versiegelte Flächen 120,5 28,4 Dinhard 707 Grünfläche 639,0 90,4 Restflächen 3,6 0,5 versiegelte Flächen 64,4 9,1 Dorf 555,7 Grünfläche 517,9 93,2 Restflächen 1,2 0,2 versiegelte Flächen 36,7 6,6 Dübendorf 1362,1 Grünfläche 997,5 73,2 Restflächen 10,9 0,8 versiegelte Flächen 353,7 26,0 Dürnten 1021,8 Grünfläche 863,5 84,5 Restflächen 8,7 0,9 versiegelte Flächen 149,6 14,6 Egg 1452,8 Grünfläche 1271,4 87,5 Restflächen 9,6 0,7 versiegelte Flächen 171,8 11,8 Eglisau 906,2 Grünfläche 728,1 80,3 Restflächen 67,6 7,5 versiegelte Flächen 110,6 12,2
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Elgg 2439,3 Grünfläche 2231,7 91,5 Restflächen 9,0 0,4 versiegelte Flächen 198,7 8,1 Ellikon an der Thur 501,7 Grünfläche 444,5 88,6 Restflächen 2,1 0,4 versiegelte Flächen 55,2 11,0 Elsau 806,7 Grünfläche 699,9 86,8 Restflächen 4,4 0,5 versiegelte Flächen 102,5 12,7 Embrach 1269,5 Grünfläche 1074,3 84,6 Restflächen 17,6 1,4 versiegelte Flächen 177,6 14,0 Erlenbach 288,7 Grünfläche 213,8 74,1 Restflächen 1,1 0,4 versiegelte Flächen 73,8 25,6 Fällanden 637,7 Grünfläche 523,9 82,2 Restflächen 4,3 0,7 versiegelte Flächen 109,5 17,2 Fehraltorf 947,1 Grünfläche 809,8 85,5 Restflächen 3,9 0,4 versiegelte Flächen 133,4 14,1 Feuerthalen 248,2 Grünfläche 187,2 75,4 Restflächen 4,3 1,7 versiegelte Flächen 56,7 22,9 Fischenthal 3024,1 Grünfläche 2848,2 94,2 Restflächen 53,9 1,8 versiegelte Flächen 122 4,0 Flaach 1017,4 Grünfläche 877,5 86,3 Restflächen 64,1 6,3 versiegelte Flächen 75,9 7,5 Flurlingen 241,4 Grünfläche 196,3 81,3 Restflächen 10,4 4,3 versiegelte Flächen 34,6 14,4 Freienstein-Teufen 840,4 Grünfläche 748,8 89,1 Restflächen 20,7 2,5 versiegelte Flächen 70,9 8,4 Geroldswil 193,3 Grünfläche 133,3 69,0 Restflächen 6,0 3,1 versiegelte Flächen 54,0 27,9
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Glattfelden 1229,3 Grünfläche 994,6 80,9 Restflächen 101,6 8,3 versiegelte Flächen 133,1 10,8 Gossau 1826,2 Grünfläche 1597,4 87,5 Restflächen 8,3 0,5 versiegelte Flächen 220,6 12,1 Greifensee 228,1 Grünfläche 174,5 76,5 Restflächen 0,9 0,4 versiegelte Flächen 52,8 23,1 Grüningen 878,4 Grünfläche 783 89,1 Restflächen 3,1 0,4 versiegelte Flächen 92,4 10,5 Hagenbuch 812,6 Grünfläche 741,9 91,3 Restflächen 8,7 1,1 versiegelte Flächen 62,0 7,6 Hausen am Albis 1360,2 Grünfläche 1216,8 89,5 Restflächen 27,8 2,0 versiegelte Flächen 115,6 8,5 Hedingen 652,9 Grünfläche 572,0 87,6 Restflächen 3,6 0,6 versiegelte Flächen 77,4 11,9 Henggart 303,3 Grünfläche 255,3 84,2 Restflächen 0,2 0,1 versiegelte Flächen 47,7 15,7 Herrliberg 898,6 Grünfläche 784,7 87,3 Restflächen 3,2 0,4 versiegelte Flächen 110,7 12,3 Hettlingen 590 Grünfläche 520,8 88,3 Restflächen 2,1 0,4 versiegelte Flächen 67,0 11,4 Hinwil 2228,2 Grünfläche 1900,7 85,3 Restflächen 13,9 0,6 versiegelte Flächen 313,6 14,1 Hittnau 1295,5 Grünfläche 1183,0 91,3 Restflächen 7,1 0,6 versiegelte Flächen 105,4 8,1 Hochfelden 616,9 Grünfläche 563,2 91,3 Restflächen 7,4 1,2 versiegelte Flächen 46,3 7,5
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Hombrechtikon 1218,6 Grünfläche 1046,7 85,9 Restflächen 20,6 1,7 versiegelte Flächen 151,3 12,4 Horgen 3082,6 Grünfläche 2691,1 87,3 Restflächen 49,9 1,6 versiegelte Flächen 341,7 11,1 Höri 478,6 Grünfläche 410,2 85,7 Restflächen 7,3 1,5 versiegelte Flächen 61,2 12,8 Hüntwangen 490,9 Grünfläche 374,2 76,2 Restflächen 58,8 12,0 versiegelte Flächen 57,9 11,8 Hüttikon 158,9 Grünfläche 139,7 87,9 Restflächen 0,2 0,1 versiegelte Flächen 19 12,0 Illnau-Effretikon 3290,6 Grünfläche 2913,2 88,5 Restflächen 24,5 0,7 versiegelte Flächen 352,9 10,7 Kappel am Albis 791,5 Grünfläche 733,4 92,7 Restflächen 1,8 0,2 versiegelte Flächen 56,2 7,1 Kilchberg 257,9 Grünfläche 160,4 62,2 Restflächen 0,1 0,1 versiegelte Flächen 97,4 37,8 Kleinandelfingen 1029,3 Grünfläche 897,8 87,2 Restflächen 27,4 2,7 versiegelte Flächen 104,1 10,1 Kloten 1917,4 Grünfläche 1335,1 69,6 Restflächen 6,2 0,3 versiegelte Flächen 576,2 30,1 Knonau 646,6 Grünfläche 573,5 88,7 Restflächen 2,3 0,4 versiegelte Flächen 70,8 10,9 Küsnacht 1236,5 Grünfläche 1010,9 81,8 Restflächen 10,9 0,9 versiegelte Flächen 214,7 17,4 Langnau am Albis 866,6 Grünfläche 752,0 86,8 Restflächen 9,6 1,1 versiegelte Flächen 105,0 12,1
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Laufen-Uhwiesen 628,2 Grünfläche 540,8 86,1 Restflächen 22,9 3,6 versiegelte Flächen 64,5 10,3 Lindau 1198,7 Grünfläche 1023,2 85,4 Restflächen 4,0 0,3 versiegelte Flächen 171,5 14,3 Lufingen 518,1 Grünfläche 453,9 87,6 Restflächen 13,9 2,7 versiegelte Flächen 50,3 9,7 Männedorf 476,5 Grünfläche 349,3 73,3 Restflächen 1,1 0,2 versiegelte Flächen 126,1 26,5 Marthalen 1413 Grünfläche 1239,9 87,8 Restflächen 52,2 3,7 versiegelte Flächen 121,0 8,6 Maschwanden 468,8 Grünfläche 426,7 91,0 Restflächen 9,7 2,1 versiegelte Flächen 32,3 6,9 Maur 1476,9 Grünfläche 1287,6 87,2 Restflächen 5,3 0,4 versiegelte Flächen 184,0 12,5 Meilen 1194,1 Grünfläche 985,8 82,6 Restflächen 5,9 0,5 versiegelte Flächen 202,5 17,0 Mettmenstetten 1302,7 Grünfläche 1152,1 88,4 Restflächen 4,3 0,3 versiegelte Flächen 146,3 11,2 Mönchaltorf 758,3 Grünfläche 667,0 88,0 Restflächen 4,3 0,6 versiegelte Flächen 87,0 11,5 Neerach 604,2 Grünfläche 536,9 88,9 Restflächen 5,6 0,9 versiegelte Flächen 61,7 10,2 Neftenbach 1506,8 Grünfläche 1324,8 87,9 Restflächen 17,9 1,2 versiegelte Flächen 164,2 10,9 Niederglatt 360,3 Grünfläche 281,7 78,2 Restflächen 4,3 1,2 versiegelte Flächen 74,4 20,6
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Niederhasli 1130,3 Grünfläche 943,8 83,5 Restflächen 6,0 0,5 versiegelte Flächen 180,5 16,0 Niederweningen 684,5 Grünfläche 614,4 89,8 Restflächen 2,5 0,4 versiegelte Flächen 67,5 9,9 Nürensdorf 1014,1 Grünfläche 895,8 88,3 Restflächen 4,3 0,4 versiegelte Flächen 113,9 11,2 Oberembrach 1025,7 Grünfläche 953,0 92,9 Restflächen 9,1 0,9 versiegelte Flächen 63,6 6,2 Oberengstringen 215,3 Grünfläche 150,9 70,1 Restflächen 6,6 3,1 versiegelte Flächen 57,9 26,9 Oberglatt 824,9 Grünfläche 676,7 82,0 Restflächen 9,5 1,2 versiegelte Flächen 138,6 16,8 Oberrieden 279 Grünfläche 210,7 75,5 Restflächen 2,0 0,7 versiegelte Flächen 66,3 23,8 Oberweningen 494,5 Grünfläche 453,6 91,7 Restflächen 0,3 0,1 versiegelte Flächen 40,5 8,2 Obfelden 754,4 Grünfläche 620,0 82,2 Restflächen 23,9 3,2 versiegelte Flächen 110,5 14,6 Oetwil am See 610,7 Grünfläche 522,2 85,5 Restflächen 3,0 0,5 versiegelte Flächen 85,5 14,0 Oetwil an der Limmat 276,5 Grünfläche 230,8 83,5 Restflächen 11,6 4,2 versiegelte Flächen 34,2 12,4 Opfikon 558,8 Grünfläche 334,3 59,8 Restflächen 7,3 1,3 versiegelte Flächen 217,2 38,9 Ossingen 1309,2 Grünfläche 1170,2 89,4 Restflächen 38,7 3,0 versiegelte Flächen 100,3 7,7
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Otelfingen 714,7 Grünfläche 612,3 85,7 Restflächen 4,7 0,7 versiegelte Flächen 97,7 13,7 Ottenbach 502,2 Grünfläche 421,1 83,9 Restflächen 20,2 4,0 versiegelte Flächen 60,8 12,1 Pfäffikon 1952,5 Grünfläche 1487,3 76,2 Restflächen 236,4 12,1 versiegelte Flächen 228,8 11,7 Pfungen 498,7 Grünfläche 400,3 80,3 Restflächen 17,0 3,4 versiegelte Flächen 81,4 16,3 Rafz 1068,4 Grünfläche 927,2 86,8 Restflächen 11,7 1,1 versiegelte Flächen 129,5 12,1 Regensberg 236,6 Grünfläche 218,0 92,1 Restflächen 1,4 0,6 versiegelte Flächen 17,2 7,3 Regensdorf 1462,1 Grünfläche 1125,6 77,0 Restflächen 23,5 1,6 versiegelte Flächen 313 21,4 Rheinau 894,5 Grünfläche 763,3 85,3 Restflächen 67,6 7,6 versiegelte Flächen 63,6 7,1 Richterswil 753,3 Grünfläche 575,9 76,5 Restflächen 5,1 0,7 versiegelte Flächen 172,3 22,9 Rickenbach 602,5 Grünfläche 529,8 87,9 Restflächen 1,6 0,3 versiegelte Flächen 71,1 11,8 Rifferswil 651 Grünfläche 599,5 92,1 Restflächen 2,7 0,4 versiegelte Flächen 48,7 7,5 Rorbas 443,6 Grünfläche 381,0 85,9 Restflächen 10,9 2,5 versiegelte Flächen 51,8 11,7 Rümlang 1241,6 Grünfläche 973,7 78,4 Restflächen 7,1 0,6 versiegelte Flächen 260,8 21,0
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Rüschlikon 293,3 Grünfläche 209,8 71,5 Restflächen 2,2 0,8 versiegelte Flächen 81,3 27,7 Russikon 1421,5 Grünfläche 1298,1 91,3 Restflächen 4,0 0,3 versiegelte Flächen 119,4 8,4 Rüti 1005,9 Grünfläche 825,6 82,1 Restflächen 10,7 1,1 versiegelte Flächen 169,6 16,9 Schlatt 896,6 Grünfläche 834,2 93,1 Restflächen 3,4 0,4 versiegelte Flächen 58,9 6,6 Schleinikon 567,9 Grünfläche 534,3 94,1 Restflächen 1,1 0,2 versiegelte Flächen 32,5 5,7 Schlieren 659,4 Grünfläche 420,2 63,7 Restflächen 8,2 1,2 versiegelte Flächen 231 35,0 Schöfflisdorf 401,3 Grünfläche 367,2 91,5 Restflächen 0,3 0,1 versiegelte Flächen 33,8 8,4 Schwerzenbach 263,8 Grünfläche 199,6 75,7 Restflächen 1,7 0,6 versiegelte Flächen 62,6 23,7 Seegräben 377,2 Grünfläche 290,5 77,0 Restflächen 46,7 12,4 versiegelte Flächen 40,0 10,6 Seuzach 756,3 Grünfläche 616,6 81,5 Restflächen 1,4 0,2 versiegelte Flächen 138,3 18,3 Stadel 1288,6 Grünfläche 1149,6 89,2 Restflächen 43,4 3,4 versiegelte Flächen 95,6 7,4 Stäfa 858,8 Grünfläche 661,3 77,0 Restflächen 5,4 0,6 versiegelte Flächen 192,1 22,4 Stallikon 1201,7 Grünfläche 1115,0 92,8 Restflächen 6,6 0,6 versiegelte Flächen 80,2 6,7
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Stammheim 2395,4 Grünfläche 2178,4 90,9 Restflächen 12,1 0,5 versiegelte Flächen 204,9 8,6 Steinmaur 939,3 Grünfläche 841,8 89,6 Restflächen 4,5 0,5 versiegelte Flächen 93,0 9,9 Thalheim an der Thur 644,2 Grünfläche 574,5 89,2 Restflächen 14,0 2,2 versiegelte Flächen 55,8 8,7 Thalwil 550,5 Grünfläche 363,5 66,0 Restflächen 11,5 2,1 versiegelte Flächen 175,4 31,9 Trüllikon 955,6 Grünfläche 877,1 91,8 Restflächen 0,7 0,1 versiegelte Flächen 77,8 8,1 Truttikon 441,1 Grünfläche 411,9 93,4 Restflächen 0,2 0,0 versiegelte Flächen 29,0 6,6 Turbenthal 2521,8 Grünfläche 2330,1 92,4 Restflächen 17,5 0,7 versiegelte Flächen 174,1 6,9 Uetikon am See 345,7 Grünfläche 265,1 76,7 Restflächen 1,2 0,3 versiegelte Flächen 79,4 23,0 Uitikon 437,8 Grünfläche 364,4 83,2 Restflächen 0,4 0,1 versiegelte Flächen 73,0 16,7 Unterengstringen 333,7 Grünfläche 250,0 74,9 Restflächen 18,2 5,4 versiegelte Flächen 65,5 19,6 Urdorf 758,3 Grünfläche 603,8 79,6 Restflächen 4,0 0,5 versiegelte Flächen 150,5 19,9 Uster 2848,4 Grünfläche 2326,7 81,7 Restflächen 32,2 1,1 versiegelte Flächen 489,6 17,2 Volken 320,2 Grünfläche 298,7 93,3 Restflächen 0,6 0,2 versiegelte Flächen 21,0 6,6
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Volketswil 1404,2 Grünfläche 1069,6 76,2 Restflächen 29,3 2,1 versiegelte Flächen 305,4 21,8 Wädenswil 3563,8 Grünfläche 3092,2 86,8 Restflächen 55,5 1,6 versiegelte Flächen 416,0 11,7 Wald 2526,5 Grünfläche 2283,1 90,4 Restflächen 30,7 1,2 versiegelte Flächen 212,7 8,4 Wallisellen 641,9 Grünfläche 409,0 63,7 Restflächen 2,5 0,4 versiegelte Flächen 230,4 35,9 Wangen-Brüttisellen 791,9 Grünfläche 632,1 79,8 Restflächen 1,5 0,2 versiegelte Flächen 158,3 20,0 Wasterkingen 395,9 Grünfläche 370,4 93,6 Restflächen 0,6 0,2 versiegelte Flächen 24,8 6,3 Weiach 957,8 Grünfläche 816,5 85,3 Restflächen 64,2 6,7 versiegelte Flächen 77,0 8,0 Weiningen 537,4 Grünfläche 442,8 82,4 Restflächen 4,1 0,8 versiegelte Flächen 90,5 16,9 Weisslingen 1280,8 Grünfläche 1168,5 91,2 Restflächen 10,4 0,8 versiegelte Flächen 101,9 8,0 Wettswil am Albis 377 Grünfläche 291,4 77,3 Restflächen 10,6 2,8 versiegelte Flächen 75,0 19,9 Wetzikon 1680,8 Grünfläche 1291,3 76,8 Restflächen 52,7 3,1 versiegelte Flächen 336,8 20,0 Wiesendangen 1917,5 Grünfläche 1685,2 87,9 Restflächen 3,8 0,2 versiegelte Flächen 228,4 11,9 Wil 893,8 Grünfläche 761,4 85,2 Restflächen 54,4 6,1 versiegelte Flächen 78,0 8,7
Gemeinde Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Wila 918,9 Grünfläche 821,4 89,4 Restflächen 12,4 1,4 versiegelte Flächen 85,2 9,3 Wildberg 1056,6 Grünfläche 979,2 92,7 Restflächen 9,9 0,9 versiegelte Flächen 67,5 6,4 Winkel 811,3 Grünfläche 698,1 86,1 Restflächen 2,1 0,3 versiegelte Flächen 111,1 13,7 Winterthur 6807,1 Grünfläche 5362,7 78,8 Restflächen 51,5 0,8 versiegelte Flächen 1392,9 20,5 Zell 1297,4 Grünfläche 1143,9 88,2 Restflächen 21,8 1,7 versiegelte Flächen 131,7 10,2 Zollikon 785,6 Grünfläche 616,9 78,5 Restflächen 3,9 0,5 versiegelte Flächen 164,8 21,0 Zumikon 548,1 Grünfläche 458,3 83,6 Restflächen 2,4 0,4 versiegelte Flächen 87,3 15,9 Zürich 9188,1 Grünfläche 5377,9 58,5 Restflächen 509,6 5,6 versiegelte Flächen 3300,6 35,9
Stadtkreise Winterthur Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Kreis 1 1037,9 Grünfläche 750,5 72,3 (Winterthur-Stadt) Restflächen 8,2 0,8 versiegelte Flächen 279,2 26,9 Kreis 2 1767,6 Grünfläche 1351,9 76,5 (Oberwinterthur) Restflächen 7,8 0,4 versiegelte Flächen 408,0 23,1 Kreis 3 1107,9 Grünfläche 928,5 83,8 (Seen) Restflächen 6,6 0,6 versiegelte Flächen 172,7 15,6 Kreis 4 727,1 Grünfläche 559,5 77,0 (Töss) Restflächen 14,7 2,0 versiegelte Flächen 152,9 21,0 Kreis 5 232,2 Grünfläche 152,8 65,8 (Veltheim) Restflächen 1,6 0,7 versiegelte Flächen 77,8 33,5 Kreis 6 1327,5 Grünfläche 1115,5 84,0 (Wülflingen) Restflächen 9,4 0,7 versiegelte Flächen 202,5 15,3 Kreis 7 630,4 Grünfläche 527,3 83,6 (Mattenbach) Restflächen 3,1 0,5 versiegelte Flächen 100,1 15,9
Stadtkreise Zürich Gesamtfläche Flächenart Umfang Anteil Kreis 1 180,0 Grünfläche 16,4 9,1 Restflächen 24,6 13,7 versiegelte Flächen 139,0 77,2 Kreis 2 1106,6 Grünfläche 578,8 52,3 Restflächen 224,0 20,2 versiegelte Flächen 303,8 27,5 Kreis 3 865,1 Grünfläche 562,9 65,1 Restflächen 7,7 0,9 versiegelte Flächen 294,5 34,0 Kreis 4 290,6 Grünfläche 32,7 11,3 Restflächen 3,9 1,3 versiegelte Flächen 254,0 87,4 Kreis 5 199,7 Grünfläche 19,9 10,0 Restflächen 11,4 5,7 versiegelte Flächen 168,4 84,3 Kreis 6 510,1 Grünfläche 284,3 55,7 Restflächen 5,2 1,0 versiegelte Flächen 220,6 43,2 Kreis 7 1501,8 Grünfläche 1152,4 76,7 Restflächen 6,0 0,4 versiegelte Flächen 343,4 22,9 Kreis 8 480,7 Grünfläche 143,5 29,9 Restflächen 176,0 36,6 versiegelte Flächen 161,2 33,5 Kreis 9 1207,0 Grünfläche 737,1 61,1 Restflächen 11,4 0,9 versiegelte Flächen 458,5 38,0 Kreis 10 908,6 Grünfläche 638,6 70,3 Restflächen 17,2 1,9 versiegelte Flächen 252,7 27,8 Kreis 11 1346,9 Grünfläche 805,5 59,8 Restflächen 18,4 1,4 versiegelte Flächen 523,0 38,8 Kreis 12 596,6 Grünfläche 406,0 68,1 Restflächen 3,8 0,6 versiegelte Flächen 186,8 31,3
Zu Frage 3: Die negativen Folgen des Klimawandels wie Hitze, Trockenheit oder Starkniederschläge sind abhängig von den lokalen Begebenheiten. Entsprechend gibt es keine einheitlichen Lösungen, die überall zum Ziel führen. Mit der Teilrevision 2020 des kantonalen Richtplans setzte der Kantonsrat fest, dass auf allen Planungsebenen stufengerechte Massnahmen zur klimaangepassten Siedlungsentwicklung zu ergreifen sind. Die Gemeinden haben die Anforderungen einer klimaangepassten Siedlungsentwicklung in der Nutzungsplanung zu berücksichtigen (vgl. kantonaler Richtplan, Pt. 2.2.3 c). Die Wahl und Ausgestaltung der Massnahmen wurden den Gemeinden überlassen, die somit die örtlichen Verhältnisse angemessen berücksichtigen können. Die auf der Webseite des Kantons publizierte Umsetzungshilfe für eine klimaangepasste Siedlungsentwicklung empfiehlt den Gemeinden die Verwendung der kantonalen Klimakarten (vgl. zh.ch/de/planen-bauen/raumplanung/ raumplanung-flexdata/umsetzungshilfe-klimaangepasste-siedlungsentwicklung.html). Wie in der Beantwortung der Frage 1 dargelegt, ist das gesamte Gemeindegebiet in der Planung zu berücksichtigen. Ferner wurde mit der Teilrevision 2020 des kantonalen Richtplans den Planungsregionen die Aufgabe übertragen, bei der Strukturierung des Siedlungsgebiets die Planhinweiskarten des kantonalen Klimamodells zu berücksichtigen (vgl. kantonaler Richtplan, Pt. 2.2.3 b). Damit wird sichergestellt, dass vorhandene, wichtige Kaltluftleitbahnen beachtet und gegebenenfalls auch über die Gemeindegrenzen hinweg gesichert werden. Zu Fragen 4 und 5: Öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen sind enge Grenzen gesetzt. Sie erfordern eine gesetzliche Grundlage sowie ein öffentliches Interesse und müssen verhältnismässig sein. Sie sind zudem mit den Vorgaben anderer Rechtsgebiete und internationalen Vereinbarungen abzustimmen. Die Grünflächenziffer gehört zu den Nutzungsziffern, welche die Nutzbarkeit und Bebaubarkeit von Grundstücken regeln. Den Gemeinden steht es offen, ob sie die Grünflächenziffer in ihre Nutzungsplanung aufnehmen oder darauf verzichten. Bei der Festlegung des Masses einer Grünflächenziffer sind die örtlichen Verhältnisse zu berücksichtigen und die betroffenen privaten und öffentlichen Interessen abzuwägen. Die Regelung einer Grünflächenziffer setzt eine Revision der kommunalen
Nutzungsplanung voraus. Eine solche wird durch die Gemeindeversammlung festgesetzt und muss durch den Kanton genehmigt werden. Dadurch werden die politische Legitimation, Rechtmässigkeit und Verhältnismässigkeit gewährleistet.
Die Definition und Berechnung der Grünflächenziffer folgt der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB). Die IVHB ist ein Vertrag zwischen den Kantonen (Konkordat) mit dem Ziel, die wichtigsten Baubegriffe und Messweisen gesamtschweizerisch zu vereinheitlichen. Der Kanton Zürich ist der IVHB zwar nicht beigetreten, vollzieht die Harmonisierung jedoch freiwillig (sogenannter autonomer Nachvollzug). Die Grünflächenziffer wurde 2016 in das Planungs- und Baugesetz (LS 700.1) aufgenommen.
II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Baudirektion.
Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli