Anfrage Philipp Müller, Dietikon, und Mitunterzeichnende betreffend Fernverkehrshalte am Bahnhof Dietikon, Beantwortung

Auf Antrag der Volkswirtschaftsdirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Anfrage Philipp Müller, Dietikon, und Mitunterzeichnende wird wie folgt beantwortet: Zu Fragen 1 und 2: Der Bahnhof Dietikon spielt eine wichtige Rolle bei der Erschliessung des Limmattals. Dies zeigt insbesondere auch die grosse Anzahl der Einsteigenden und Aussteigenden von 37 000 pro Werktag im Jahr 2023 (Summe aus Fernverkehr, S-Bahn, Stadtbahn und Bus). Zum Vergleich: Schlieren zählte im gleichen Zeitraum 23 000 und Glanzenberg 4000 Ein- und Aussteigende pro Werktag. Zürich Altstetten wies demgegenüber mit 66 000 deutlich mehr Ein- und Aussteigende pro Werktag auf. Für die Attraktivität des öffentlichen Verkehrs spielt neben Faktoren wie dem Preis oder einem einfachen Ticketbezug die Angebotsqualität die wichtigste Rolle: Sie zeichnet sich insbesondere durch wettbewerbsfähige Reisezeiten (z. B. optimierte Anschlüsse oder Direktverbindungen), einen leichten und einfachen Zugang (Taktfahrplan mit immer gleichen Anschlüssen) und eine hohe und durchgängige Servicequalität (lange Betriebszeiten und dichtes Fahrplanangebot) aus. Auf diese Weise können durchgängige Transportketten für viele Relationen angeboten werden.

Der Anschluss von kleineren und mittleren Zentren an das Netz des Fernverkehrs (Interregio Züge) bietet den Fahrgästen im Einzugsbereich des jeweiligen Bahnhofs oder von zubringenden Linien des Regional- und Ortsverkehrs zusätzlichen Komfort in Form von wegfallenden Umsteigevorgängen und in der Regel auch Reisezeitvorteile. Gleichzeitig verlängern aber zusätzliche Halte die Reisezeiten von durchreisenden Fahrgästen. Dieser Faktor ist im Zulauf zu wichtigen Knoten von umso grösserer Bedeutung, da hier die Züge stärker ausgelastet und damit viele Fahrgäste von zusätzlichen Halten und verlängerten Reisezeiten betroffen sind. Ein Anschluss an den Fernverkehr ist somit immer im Gesamtkontext des Verkehrsangebots zu betrachten und für sich allein nicht ausschlaggebend für eine hohe Angebotsqualität. Sodann kann aus einem Vergleich mit anderen Zentren kein Anspruch auf Halte des Fernverkehrs abgeleitet werden. Zu Fragen 3 und 4: Gemäss Nachfrageauswertungen der SBB für das Jahr 2023 weisen die Züge der SBB (S-Bahn und Fernverkehr) in Dietikon rund 23 700 Ein- und Aussteigende pro Werktag auf. Der auf den stündlich in Dietikon haltenden Interregio IR36 (Basel SBB – Zürich HB – Zürich Flughafen) fallende Anteil beträgt hierbei etwa 10% (etwa 70 Ein- und Aussteigende pro Kurs). In Richtung Westen verkehren lediglich 1,1% der in Dietikon Ein- und Aussteigenden der SBB weiter als Brugg (etwa 8 Ein- und Aussteigende pro Kurs). Diese Fahrgäste profitieren damit dank dem Fernverkehr von umsteigefreien Verbindungen zu den mittleren und grösseren Zentren, die mit der Zürcher S-Bahn ab Dietikon nicht umsteigefrei erreichbar sind. Ebenfalls 1,1% der Ein- und Aussteigenden der SBB in Dietikon verkehren dank dem IR36 umsteigefrei vom bzw. zum Zürich Flughafen (etwa 8 Ein- und Aussteigende pro Kurs). Die Auswertungen der SBB zeigen weiter, dass etwa 94% der Ein- und Aussteigenden in Dietikon den Perimeter der Zürcher S-Bahn in keine Richtung verlassen. Aus diesen Nachfragezahlen ergibt sich, dass die Ausgestaltung eines optimalen Angebots der Zürcher S-Bahn für Dietikon von deutlich höherer Bedeutung ist als Direktverbindungen im Fernverkehr. Daran dürfte sich auch bei Erreichen der angestrebten Entwicklung des Limmattals nichts ändern. Vor diesem Hintergrund bleibt der öffentliche Verkehr in Dietikon und im Limmattal trotz der potenziellen negativen

Auswirkungen eines allfälligen Wegfalls der Fernverkehrshalte attraktiv. Zu Frage 5: Der Ausbau der Bahninfrastruktur ist grundsätzlich Aufgabe des Bundes und erfolgt im Rahmen der strategischen Entwicklungsprogramme (STEP) auf Basis von abgestimmten Angebotskonzepten. Während die Kantone für die Angebotskonzepte des Regionalverkehrs direkt ver- antwortlich sind, erfolgt die Planung im Fernverkehr durch die Eisenbahnverkehrsunternehmen oder Dritte unter Berücksichtigung der Anliegen der Kantone. Die eidgenössischen Räte haben 2019 auf Basis eines eng abgestimmten Angebotskonzepts zwischen Fern- und Regionalverkehr die Infrastrukturmassnahmen für den STEP-Ausbauschritt 2035 beschlossen. Insbesondere aufgrund des Verzichts auf die sogenannte Wankkompensation bei den Fahrzeugen des Fernverkehrs und der damit verbundenen Anpassungen der Fahrzeiten wird das Angebotskonzept zum STEP 2035 derzeit überarbeitet. In diesem Kontext ist gemäss Planung des Bundesamtes für Verkehr (BAV) die Beibehaltung des Fernverkehrshalts in Dietikon infrage gestellt. Die Arbeiten zur Konsolidierung sind noch im Gange. Das BAV plant, den veränderten Infrastrukturbedarf aufgrund des konsolidierten Angebotskonzepts 2035 im Jahr 2026 durch das Parlament genehmigen zu lassen (vgl. Botschaft 2026 zum Bahnausbau). Dazu soll nach aktuellem Planungsstand noch 2025 eine Vernehmlassung durchgeführt werden, in deren Rahmen der Regierungsrat die Möglichkeit zur Einreichung einer Stellungnahme erhält. Aus Sicht des Regierungsrates steht im Vordergrund, dass das neue Angebotskonzept der steigenden Nachfrage im Grossraum Zürich gerecht wird und den erforderlichen Angebotsausbau bei der Zürcher S-Bahn ermöglicht. Der Regierungsrat wird demnach die Frage der Fernverkehrshalte unter Berücksichtigung des gesamten Angebotskonzepts sowie des Gesamtangebots für Dietikon zur gegebenen Zeit beurteilen können. Zu Frage 6: In Bezug auf den IR35 (Chur – Zürich HB – Bern) zeigen die Abklärungen der SBB, dass ein Halt in Dietikon aus betrieblichen Gründen im aktuellen Fahrplangefüge nicht möglich ist: Der IR35 in Richtung Westen verkehrt als erster Fernverkehrszug, sodass ein zusätzlicher Halt in Dietikon zwangsläufig Verzögerungen auf die nachfolgenden Züge (Biel – Genf) zur Folge hätte. Eine frühere Abfahrt von Zürich HB, um einen Halt in Dietikon zu ermöglichen, ist demgegenüber aufgrund der

Durchbindung des IR35 von Chur her nicht möglich.

II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Volkswirtschaftsdirektion.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli