Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften, Teilinstandsetzung Volkartgebäude, Winterthur, gebundene Ausgabe

Ausgangslage Die Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften (ZHAW) ist eine der führenden Hochschulen in der Schweiz. Sie zählt in den 34 Bachelor- und 20 Masterstudiengängen rund 15 000 Studierende und rund 4000 Mitarbeitende. Im sogenannten «Volkartgebäude» in Winterthur befindet sich seit 1996 die ZHAW School of Management and Law. Dieses 1927/28 erbaute Gebäude wurde 1994–1996 für die Bedürfnisse der ZHAW umgebaut und mit Erweiterungsbauten ergänzt. Es handelt sich um ein kommunales Schutzobjekt. Mittlerweile haben verschiedene Bauteile ihr Lebensende erreicht oder entsprechen nicht mehr dem heutigen Stand der Technik. Dazu zählen insbesondere die Fenster und weitere Teile der Gebäudehülle, Teile der Gebäudetechnik, der Brandschutz sowie die Hindernisfreiheit. Im Rahmen einer Zustandsanalyse wurde festgestellt, dass die 45-jährigen Fenster des Altbaus grosse Schäden aufweisen und insgesamt in einem sehr schlechten Zustand sind. Auch in weiteren Bereichen wurden grössere Mängel festgestellt. Es wurde ein Paket von Sofortmassnahmen und kurzfristigen Massnahmen definiert, das in den nächsten vier Jahren die Sicherstellung des Betriebs gewährleisten soll. Demgegenüber werden die mittelfristigen Massnahmen bis zu einer Gesamtinstandsetzung in rund 15 Jahren aufgeschoben.

Projekt Die Fenster des Hauptgebäudes sowie die Sonnenstoren werden mehrheitlich vollständig ersetzt. Im Erweiterungsbau ist lediglich ein Teilersatz notwendig. An den Dächern sind Instandsetzungen erforderlich. Die Zentralen der Rauch-/Wärme-Abzugsanlage sind am Ende ihrer Lebensdauer und somit zu ersetzen. Das Leitsystem der Haustechnik muss erneuert werden. In verschiedenen Technikräumen ist der Einbau einer Kühlung notwendig. Die Glasfaserverkabelung ist veraltet und wird angepasst. Ein Grossteil der rund 1000 Leuchten ist noch mit Fluoreszenzleuchten ausgerüstet, die heute nicht mehr erhältlich sind. Sie sind umzurüsten oder zu ersetzen. Teilweise können die bestehenden Leuchtkörper weiterverwendet werden. Erneuerungen sind bei der Eva- kuationsanlage, der Gebäudeautomation und der Kälteanlage für die Mensa notwendig. Gemäss Behindertengleichstellungsgesetz sind verschiedene Massnahmen zum hindernisfreien Zugang erforderlich. So ist beispielsweise der Haupteingang barrierefrei zugänglich zu gestalten. Die Erschliessung im Erdgeschoss und ein Lift werden barrierefrei ausgestattet. Die WC-Anlagen weisen Mängel auf und sind umzubauen. Der Brandschutz wird im Dachgeschoss und im vierten Obergeschoss angepasst. Die Fluchtwege werden in die Fluchttreppenhäuser geleitet, einschliesslich der Anpassung von Türen. Die grösste Herausforderung des Vorhabens besteht im «Bauen unter Betrieb». Die Arbeiten werden in vier Module aufgeteilt und 2026–2029 jeweils während der unterrichtsfreien Zeit im Sommer umgesetzt. Diese spezielle Ausgangslage wirkt sich auf die Gesamtkosten aus. Im Gegenzug sind keine aufwendigen Provisorien erforderlich.

Finanzielles Die Kosten für das Vorhaben belaufen sich auf Fr. 12 450 000 (Stand Kostenvoranschlag vom 1. März 2025; Preisstand 1. April 2025, 1190,9 Punkte, Basis 1939, Zürcher Index der Wohnbaupreise). Sie setzen sich wie folgt zusammen: Tabelle 1: Investitionskosten BKP-Nr. Arbeitsgattung Kosten in Franken 0 Grundstück 1 Vorbereitungsarbeiten 20 000 2 Gebäude 10 770 000 3 Betriebseinrichtungen 4 Umgebung 5 Baunebenkosten 380 000 6 Reserve 1 280 000 9 Ausstattung, Mobilien einschliesslich Reserve Total (einschliesslich 8,1% MWSt) 12 450 000 Bei den Kosten handelt es sich um Ausgaben, die zur Erhaltung und zeitgemässen Ausstattung der vorhandenen Bausubstanz nötig sind. Diese sind als gebundene Ausgaben im Sinne von § 37 Abs. 2 lit. b des Gesetzes über Controlling und Rechnungslegung (CRG, LS 611) zu bewilligen. Für das Projekt ist somit gemäss § 36 lit. b CRG eine gebundene Ausgabe von Fr. 12 450 000 durch den Regierungsrat zu bewilligen. Die Ausgaben gehen zulasten der Investitionsrechnung der Leistungsgruppe Nr. 8750, Liegenschaften Verwaltungsvermögen.

Für das Vorhaben sind in der Leistungsgruppe Nr. 8750, Liegenschaften Verwaltungsvermögen, im Budget 2026 Fr. 3 000 000 und im Konsolidierten Entwicklungs- und Finanzplan 2026–2029 Fr. 10 800 000 eingestellt. Tabelle 2: Verteilung pro Jahr (in Franken) 2025 2026 2027 2028 Folgejahre Investitionen 370 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 1 800 000 Reserven 1 280 000 Total 12 450 000 In den Gesamtkosten von Fr. 12 450 000 sind die mit Verfügung der Baudirektion vom 28. Oktober 2024 bewilligten Kosten für die Projektierung und vorgezogene Ausführungsplanung von Fr. 990 000 enthalten. Der Beschluss ist bezüglich der Ausgabe aufzuheben. Die Kapitalfolgekosten für die Investitionsausgabe von Fr. 12 450 000 betragen jährlich Fr. 414 768. Sie bestehen aus den Abschreibungen und der Hälfte der jährlichen kalkulatorischen Zinsen von 0,75% der Kosten. Tabelle 3: Kapitalfolgekosten Investitionskategorie Kostenanteil Nutzungsdauer Kapitalfolgekosten/Jahr (in Franken) (Bauteilgruppe) in Franken in % Jahre Abschreibung kalk. Zinsen Total Hochbauten Rohbau 1 1 009 054 8,1 80 12 613 3 784 16 397 Hochbauten Rohbau 2 3 107 594 25,0 40 77 690 11 653 89 343 Hochbauten Ausbau 2 028 345 16,3 30 67 611 7 606 75 217 Hochbauten Installationen 6 305 007 50,6 30 210 167 23 644 233 811 Total 12 450 000 100 368 081 46 687 414 768 Es sind durch die Instandsetzung keine personellen und betrieblichen Folgekosten zu erwarten. Die betrieblichen Kosten werden durch den künftig besseren Gebäudezustand sinken.