Anforderungen für Auferlegung einer Ordnungsbusse gemäss Wegleitung erfüllt. Busse von Fr. 500.-- nicht verhältnismässig, da Beschwerdegegnerin für getätigten und auch nicht näher erklärten Aufwand eine gewisse Mitverantwortung trifft; Reduktion auf Fr. 250.--.

1.1

Da der Streitwert Fr. 30’000.-- nicht übersteigt, fällt die Beurteilung der Beschwerde in die einzelrichterliche Zuständigkeit (§ 11 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht [GSVGer]).

1.2

Art. 14 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG) und die Art. 34 ff. der Verordnung über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVV) schreiben vor, dass der Arbeitgeber bei jeder Lohnzahlung die Arbeitnehmerbeiträge in Abzug zu bringen und zusammen mit den Arbeitgeberbeiträgen der Ausgleichskasse zu entrichten hat. Die Arbeitgeber haben den Ausgleichskassen periodisch Abrechnungsunterlagen über die von ihnen an ihre Arbeitnehmer ausbezahlten Löhne zuzustellen, damit die entsprechenden paritätischen Beiträge ermittelt und verbucht werden können sowie die Erwerbseinkommen in das individuelle Konto (IK) der einzelnen Arbeitnehmenden eingetragen werden können. Die Beitragszahlungs- und Abrechnungspflicht des Arbeitgebers ist eine gesetzlich vorgeschriebene öffentlichrechtliche Aufgabe.

1.3

Beitragspflichtige, die innert der vorgeschriebenen Frist die Beiträge nicht bezahlen oder die Lohnbeiträge nicht abrechnen, sind von der Ausgleichskasse unverzüglich schriftlich zu mahnen (Art. 34a Abs. 1 AHVV). Mit der Mahnung ist eine Mahngebühr von Fr. 20.-- bis Fr. 200.-- aufzuerlegen (Art. 34a Abs. 2 AHVV).

1.4

Wer Ordnungs- und Kontrollvorschriften verletzt, ohne dass die Verletzung gemäss Art. 87 oder 88 AHVG unter Strafe gestellt ist, wird gemäss Art. 91 Abs. 1 AHVG von der Ausgleichskasse nach vorausgegangener Mahnung mit einer Ordnungsbusse bis zu Fr. 1'000.-- belegt. Im Wiederholungsfall innert zweier Jahre kann eine Ordnungsbusse bis zu Fr. 5'000.-- ausgesprochen werden.

Reichen die Beitragsschuldenden trotz Mahnung die Abrechnung nicht ein, so sind sie mit einer Ordnungsbusse zu belegen (Wegleitung über den Bezug der Beiträge in der AHV, IV und EO des Bundesamtes für Sozialversicherungen (BSV), in der ab 1. Januar 2021 gültigen Version [Stand: 1. Januar 2024], Rz. 9019. Die Auferlegung einer Ordnungsbusse setzt nebst der Verletzung von Ordnungs- oder Kontrollvorschriften sowie einer vorausgegangenen Mahnung ein vorsätzliches oder fahrlässiges Handeln oder Unterlassen der Beitragspflichtigen voraus (Rz. 9017 WBB).

Die Ordnungsbusse ist unabhängig von der Höhe der geschuldeten Beiträge im Verhältnis zu den der Ausgleichskasse verursachten Umtrieben festzulegen (Rz. 9023 WBB).

2.

2.1

Die Beschwerdegegnerin führte in ihrem angefochtenen Entscheid im Wesentlichen aus, sie habe die Ordnungsbusse von Fr. 500.-- verhängt, da die Beschwerdeführerin die Lohndeklaration für die Jahre 2020 bis 2023 trotz Mahnung nicht eingereicht und dadurch eine Kontrollvorschrift verletzt habe (Urk. 2).

2.2

Demgegenüber stellte sich die Beschwerdeführerin auf den Standpunkt, die Lohndeklarationen für die Jahre 2020 bis 2023 hätten mangels Zustellung der Zugangsdaten (Benutzername und Passwort) zum Online-Deklarationsportal nicht eingereicht werden können. Trotz interner Postkontrollen sowohl bei der Y.___ AG als auch bei der X.___ GmbH selbst seien weder die erstmaligen Login-Angaben vom 21. August 2024 noch die Erinnerung vom 20. September 2024 eingegangen. Zudem habe sie in den betreffenden Jahren über keinen Personalbestand verfügt, was mit einem einfachen Nullformular hätte bestätigt werden können – hierzu habe mangels eines Zugangs zum Online-Deklarationsportal jedoch keine Möglichkeit bestanden (Urk. 1).

2.3

Mit Beschwerdeantwort ergänzte die Beschwerdegegnerin zusammengefasst, die Beschwerdeführerin habe in den Jahren 2020 bis 2023 keine Löhne deklariert. Zur Überprüfung, ob sämtliche beitragspflichtigen Lohnzahlungen abgerechnet worden seien, sei der Beschwerdeführerin ein entsprechender Fragebogen bzw. der Zugang zum Online-Deklarationsportal zugestellt worden. Dieser Fragebogen für die Lohndeklaration der Jahre 2020 bis 2023 sei mit Schreiben vom 21. August 2024 an die Beschwerdeführerin versandt worden. Nachdem sie keine Rückmeldung erhalten habe, habe sie der Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 20. September 2024 eine Erinnerung zugestellt. Am 21. Oktober 2024 sei die Beschwerdeführerin zudem kostenpflichtig gemahnt und zugleich sei ihr für den Unterlassungsfall eine Busse angedroht worden. Da es die Beschwerdeführerin weiterhin unterlassen habe, den Fragebogen für die Lohndeklaration 2020 bis 2023 auszufüllen und einzureichen, sei mit Verfügung vom 13. Januar 2025 eine Ordnungsbusse in Höhe von Fr. 500.-- ausgesprochen worden. Zwar seien sämtliche Schreiben per A-Post versandt worden, weshalb deren Zustellung nicht ohne Weiteres nachgewiesen werden könnten. Indessen habe die Post die Sendungen nie mit einem Vermerk wie «Adresse nicht auffindbar» oder dergleichen an sie retourniert. Zudem sei unbestritten, dass die Bussenverfügung vom 13. Januar 2025, welche ebenfalls per A-Post versandt worden sei, der Beschwerdeführerin (bzw. deren Vertreterin) habe zugestellt werden können. Im Übrigen habe die Beschwerdeführerin erst im vorliegenden Verfahren geltend gemacht, dass ihr die Online-Zugangsdaten sowie die weitere diesbezügliche Korrespondenz nie zugestellt worden seien. Vor diesem Hintergrund erscheine es als überaus unwahrscheinlich, dass einzig die Bussenverfügung zugestellt worden sei. Folglich sei mit überwiegender Wahrscheinlichkeit von der Zustellung sämtlicher Schreiben auszugehen. Demnach habe es die Beschwerdeführerin trotz mehrfacher Aufforderung und Mahnung unterlassen, die Anfrage bzw. das Formular betreffend beitragspflichtige Lohnzahlungen auszufüllen und einzureichen. Die Beschwerdeführerin, handelnd durch ihre Vertreterin, habe damit ihre Arbeitgeberpflichten verletzt. Mit Bussenverfügung vom 13. Januar 2025 sei der Beschwerdeführerin deshalb eine Ordnungsbusse in Höhe von Fr. 500.–- auferlegt worden. Die Höhe dieser Ordnungsbusse bewege sich im gesetzlich vorgesehenen Rahmen und entspreche dem verursachten Aufwand. Sie sei insbesondere dadurch gerechtfertigt, dass die Beschwerdeführerin mehrfach darauf hingewiesen worden sei, das entsprechende Formular auszufüllen und zu bestätigen, dass im Deklarationsjahr keine beitragspflichtigen Löhne ausbezahlt worden seien. Dies habe die Beschwerdeführerin trotz mehrmaliger Erinnerungsschreiben unterlassen, wodurch zusätzlicher Aufwand verursacht worden sei. Die Ordnungsbusse erweise sich folglich als angemessen (Urk. 4 ).

3.

3.1

Eingangs ist festzustellen, dass es unbestritten und aus den Akten ersichtlich ist, dass die Beschwerdeführerin von der Y.___ AG vertreten wird (Urk. 5/20) und bei der Ausgleichskasse als Kontrollbetrieb angeschlossen ist (Urk. 5/9). Ferner ergibt sich aus Art. 14 Abs. 1 AHVG und Art. 34 ff. AHVV, dass angeschlossene Kontrollbetriebe verpflichtet sind, der Ausgleichskasse periodisch eine Bestätigung einzureichen, dass in der Deklarationsperiode keine pflichtigen Löhne ausbezahlt worden sind (vgl. E 1.2 und Rz. 2004.1 Kreisschreiben an die Ausgleichkassen über die Kontrolle der Arbeitgeber (KAA, in der ab 1. Januar 2008 gültigen Version [Stand: 1. Januar 2025]).

3.2

Den Akten ist zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin in der Vergangenheit von der Beschwerdegegnerin jeweils Deklarationsformulare für die Jahre 2021 bis 2023 erhalten und diese fristgerecht eingereicht hatte. Darin bestätigte sie, im jeweiligen Kontrolljahr keine beitragspflichtigen Löhne ausbezahlt zu haben (Urk. 5/22–25). Mit Schreiben vom 21. August 2024 forderte die Beschwerdegegnerin die Beschwerdeführerin schliesslich auf, den Online-Fragebogen betreffend die Lohndeklaration für die Jahre 2020 bis 2023 bis zum 20. September 2024 auszufüllen, da in einem oder mehreren dieser Jahre keine Löhne deklariert worden seien (Urk. 5/26). Mit Schreiben vom 20. September 2024 setzte sie der Beschwerdeführerin hierfür eine neue Frist bis zum 21. Oktober 2024 an. Dazu hielt sie fest, dass sie eine gebührenpflichtige Mahnung in Höhe von Fr. 60.-- versenden werde, wenn die neue Frist nicht eingehalten werde (Urk. 5/27). Nach Lage der Akten war die Beschwerdeführerin ihrer Deklarationspflicht für das Jahr 2020 nicht innert angesetzter Frist nachgekommen, weshalb die Beschwerdegegnerin mit Mahnung vom 21. Oktober 2024 (Urk. 5/28) folgerichtig eine Mahngebühr im Betrag von Fr. 60.-- verfügte (vgl. E. 1.3 und KAA Rz. 2004.1).

3.3

Dem Mahnschreiben vom 21. Oktober 2024 ist ferner zu entnehmen, dass die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin eine weitere Frist bis zum 5. Dezember 2024 ansetzte, um die Angaben online einzureichen oder das beigefügte Formular vollständig ausgefüllt sowie unterzeichnet zurückzusenden. Gleichzeitig wies sie darauf hin, dass sie bei unbenutztem Fristablauf weitere Schritte (beispielsweise Ordnungsbusse) prüfen werde (Urk. 5/28). Mit Verfügung vom 20. Januar 2025 belegte sie die Beschwerdeführerin sodann mit einer Ordnungsbusse, weil diese die Anfrage zu beitragspflichtigen Lohnzahlungen trotz Mahnung vom 21. Oktober 2024 nicht innerhalb der gesetzten Nachfrist beantwortet habe (Urk. 5/33). Dieses Vorgehen entspricht der für die Beschwerdegegnerin verbindlichen Praxis (vgl. BGE 141 V 365 E. 2.4), wonach Beitragspflichtige mit einer Ordnungsbusse zu belegen sind, wenn sie trotz Mahnung keine Abrechnungen einreichen bzw. Kontrollbetriebe die Nulldeklaration unterlassen (vgl. E. 1.4 und KAA Rz. 2004.2), und ist angesichts der erst mit der Einsprache vom 14. Februar 2025 (Urk. 5/36) eingereichten Angaben (Urk. 5/38) sowie der damit verbundenen verspäteten Deklaration fehlender Lohnzahlungen im Jahr 2020 nicht zu beanstanden. Der im Beschwerdeverfahren vorgebrachte Einwand der Beschwerdeführerin, weder das Schreiben vom 21. August 2024 (Urk. 5/26) mit den Login-Angaben noch die Erinnerung vom 20. September 2024 (Urk. 5/27) erhalten zu haben (E. 2.2), vermag nichts daran zu ändern. Selbst unter der Annahme einer Nichtzustellung dieser Schreiben wäre die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer Mitwirkungspflicht nach der erfolgten Zustellung der Mahnung vom 21. Oktober 2024 (Urk. 5/28), deren Erhalt unbestritten ist, gehalten gewesen, unverzüglich mit der Beschwerdegegnerin Kontakt aufzunehmen, die Deklarationssituation zu klären und die verlangten Angaben einzureichen. Hierfür stand ihr bis zum Erlass der Ordnungsbussenverfügung im Januar 2025 (Urk. 5/33) ausreichend Zeit zur Verfügung.

3.4

Zusammenfassend ist der Erlass der Ordnungsbusse vom 13. Januar 2025 (Urk. 5/33) im Hinblick auf die fehlende Deklaration der Nulllöhne für das Jahr 2020 und nach vorangegangener Mahnung als rechtmässig zu erachten.

4.

4.1

Die Beschwerdegegnerin erliess eine Ordnungsbusse in Höhe von Fr. 500.--. Dabei erachtet sie diese gestützt auf WBB Rz. 9023 (vgl. E. 1.4) als angemessen, da es die Beschwerdeführerin trotzt mehrmaligen Erinnerungsschreiben unterlassen habe, die entsprechenden Angaben zu den beitragspflichtigen Lohnzahlungen für die Jahre 2020 bis 2023 einzureichen (E. 2.3).

4.2

Die Busse von Fr. 500.-- liegt im mittleren Bereich. Im Rahmen der Verhältnismässigkeitsprüfung ist vorliegend zu berücksichtigen, dass die Nulldeklarationen für die Jahre 2021 bis 2023 fristgerecht eingereicht wurden (Urk. 5/22-25). Weshalb diese Abrechnungen seitens der Beschwerdegegnerin unbeachtlich blieben oder aus welchen Gründen eine erneute Bestätigung der Beschwerdeführerin als notwendig erachtet wurde, erhellt sich nicht, und wird weder im angefochtenen Entscheid noch in der Vernehmlassung thematisiert. Damit wurde der von der Ausgleichskasse getätigte Aufwand (Schreiben vom 21. August 2024 [Urk. 5/26], Erinnerung vom 20. September 2024 [Urk. 5/27] und Fristansetzung vom 21. Oktober 2024 [Urk. 5/28]) zwar letztlich durch eine Unterlassung der Beschwerdeführerin bzw. der für sie handelnden Vertreterin verursacht (E. 3.3 in fine). Das Verschulden ist indes mit Blick auf die unbewiesenen Zustellungen vom 21. August und 20. September 2024 sowie - was seitens der Beschwerdegegnerin nicht bestritten wurde - mit Blick auf die für drei der unmittelbar zurückliegenden Kontrolljahre bereits eingereichten Bestätigungen als leicht zu werten. Damit kann der Beschwerdegegnerin für den getätigten und auch nicht näher erklärten Aufwand eine gewisse Mitverantwortung nicht abgesprochen werden, weshalb eine Reduktion der Busse auf Fr. 250.-- angemessen und verhältnismässig erscheint. Demnach ist der Einspracheentscheid vom 25. März 2025 (Urk. 2) in teilweiser Gutheissung der Beschwerde dahingehend abzuändern, dass die Höhe der Busse auf Fr. 250.-- zu reduzieren ist.

5.

Nach § 34 Abs. 1 GSVGer hat die obsiegende Person Anspruch auf Ersatz der Parteikosten. Diese werden ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache, der Schwierigkeit des Prozesses und dem Mass des Obsiegens bemessen (§ 34 Abs. 3 GSVGer). Unter Berücksichtigung der massgeblichen Kriterien erscheint die Zusprache einer reduzierten Prozessentschädigung nicht als angemessen, da die Beschwerdeführerin nur teilweise obsiegt und der notwendige Aufwand als zu geringfügig zu betrachten ist.