Anforderungen, Eignung, Ausbildung und Prüfung von Assistenzhunden

Herzog Eva · P-F · Ständerat · Basel-Stadt · Sozialdemokratische Fraktion

Präsidentin (Herzog Eva, Präsidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.

Häberli-Koller Brigitte · Mit-F · Ständerat · Thurgau · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Ich möchte den Bundesrat beauftragen, aufzuzeigen, wie die Anforderungen an sowie die Eignung, Ausbildung und Prüfung von Assistenzhunden geregelt sind und wo allenfalls Verbesserungspotenzial besteht. Heute gibt es nämlich keine Regelungen über die Zulassung von Assistenzhunden. Nur wenige Ausbildungsstätten folgen den international anerkannten Richtlinien der Assistance Dogs International, welche einen qualitativen Mindeststandard gewährleisten. Deutschland und Österreich kennen bereits gesetzliche Bestimmungen und arbeiten auch mit entsprechenden Verordnungen und mit entsprechenden Richtlinien. Die Schweiz hat 2014 das Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen ratifiziert und ist verpflichtet, Hindernisse zu beheben, mit denen Menschen mit Behinderungen konfrontiert sind, sie gegen Diskriminierungen zu schützen und ihre Inklusion und ihre Gleichstellung in der Gesellschaft zu fördern.

Ich bitte Sie, dieses Postulat anzunehmen. Denn es geht mir hier nicht um einen hundertseitigen Bericht, vielmehr geht es mir um eine kompakte Übersicht über die heutige Situation in der Schweiz, um eben festzustellen, ob Handlungsbedarf besteht. Es geht mir darum, zu erkennen, ob die Anforderungen an die Ausbildung von Assistenzhunden und eben auch an die Ausbildnerinnen und Ausbildner transparent, qualitativ hochstehend und für alle Beteiligten fair sind.

Denken wir daran, dass solche Hunde für die betroffenen Menschen oftmals die einzige Möglichkeit sind, selbstständig am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen, zum Beispiel den Arbeitsweg zu bewältigen, einzukaufen, eine Veranstaltung zu besuchen, den Bus oder den Zug zu benützen. Es braucht deshalb Sicherheit, und es braucht Eckwerte betreffend die Anforderungen an die Ausbildnerinnen und Ausbildner dieser Hunde. Es geht also um die Sicherheit von Menschen mit einer Sehschwäche, von blinden Menschen und von Menschen mit einer anderen Behinderung. Es geht um die Menschen, die dank einem gut ausgebildeten Assistenzhund am täglichen Leben teilnehmen, arbeiten und unterwegs sein können.

Baume-Schneider Elisabeth · BR-F · Bundesrat · Jura

Quand je vois le succès réservé aux prises de position du Conseil fédéral jusqu'à présent, je pense que je vais ici aussi avoir un moment de solitude.

Les chiens d'assistance sont aujourd'hui de plus en plus utiles - personne ne le conteste - pour aider les personnes handicapées dans leur vie quotidienne. Jusque là, l'assurance-invalidité (AI) finançait le recours à des chiens-guides pour aveugles et à des chiens d'assistance à la mobilité. Depuis cette année, elle peut accorder une contribution forfaitaire pour l'utilisation de chiens d'alerte pour personnes épileptiques et de chiens d'accompagnement pour les enfants âgés de 4 à 9 ans présentant des troubles autistiques.

A chaque fois que l'AI reconnaît la nécessité d'utiliser un chien d'assistance comme moyen auxiliaire et d'en financer l'octroi, des conditions strictes s'appliquent. L'assuré ou ses parents, lorsqu'il s'agit d'un mineur, et le centre qui pourvoit le chien doivent déposer un rapport de contrôle auprès de l'office AI. Ce rapport atteste non seulement l'utilisation, les capacités du chien, mais aussi la certification du centre de remise par l'organisation Assistance Dogs International. Cela permet de vérifier le respect des critères minimaux concernant les capacités du chien, mais également un examen au cas par cas par les offices AI. En revanche, lorsqu'une utilisation d'un chien d'assistance n'est pas reconnue par l'AI comme un moyen auxiliaire, une certification du centre de formation n'est pas obligatoire. Toutefois, les centres de formation peuvent librement demander une certification auprès de l'organisation Assistance Dogs International. Cela permet donc au public intéressé de se faire une idée sur les formations qu'elle dispense.

Le Conseil fédéral n'a pas connaissance de difficultés particulières liées à l'utilisation de tels chiens, mais je sais que si Mme la conseillère aux Etats Häberli-Koller formule une demande, c'est qu'il y a visiblement des situations individuelles dans lesquelles les critères minimaux concernant les capacités d'un chien peuvent soulever des doutes - je ne pense pas que vous avez fait cette intervention juste pour le plaisir de parler des chiens d'assistance. J'ai pris note que vous demandez un petit rapport léger - "schlank und gut".

Je propose donc le rejet du postulat, tout en sachant le peu de succès que j'aurai avec mon invitation.

Abstimmung

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 37 Stimmen

Dagegen ... 0 Stimmen

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