25.006
Motions et postulats des conseils législatifs 2024. Rapport
Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Antrag APK-S
Festhalten
(= Die Motionen 22.4260 und 22.4264 abschreiben)
Schriftliche Begründung
Die Kommission hält fest, dass der Bundesrat eine Weisung verabschiedet hat, und hebt hervor, dass eine Aufrechterhaltung der Motionen keinen Einfluss hätte auf die Arbeiten zur parlamentarischen Initiative 22.482, "Mitwirkungsrechte des Parlamentes in der Aussenpolitik", die wie geplant fortgesetzt werden. Folglich können die Motionen abgeschrieben werden.
Proposition CPE-E
Maintenir
(= Classer les motions 22.4260 et 22.4264)
Développement par écrit
La commission constate que le Conseil fédéral a adopté une directive, et souligne que le maintien des motions n'affectera pas les travaux sur l'initiative parlementaire 22.482, "Droits de participation du Parlement en matière de politique extérieure", qui suivront leur propre cours. Par conséquent, les motions peuvent être classées.
Chiesa Marco · Mit-M · Conseil des Etats · Tessin · Groupe de l'Union démocratique du Centre
In effetti, è proprio così: per quello che attiene alle mozioni 22.4264 e 22.4260, la vostra commissione, il 16 ottobre di quest'anno, ha constatato che il Consiglio federale ha adottato una direttiva. Sottolinea che il mantenimento di queste mozioni non modificherà i lavori sull'iniziativa parlamentare 22.482, "Diritti di partecipazione del Parlamento in materia di politica estera", che seguiranno il loro corso in maniera assolutamente naturale. Di conseguenza, a nostro avviso le mozioni possono essere tolte dal ruolo. Dunque, il 16 ottobre abbiamo proposto di mantenere la decisione che avevamo già preso in precedenza.
Rossi Viktor · BK-M · Berne
Der Bundesrat hat in seinem Bericht zu den Motionen und Postulaten die beiden jetzt erwähnten Motionen zur Abschreibung beantragt, und er begrüsst hier ein Festhalten an dieser Abschreibung.
Ich erlaube mir, gleich zum jetzigen Zeitpunkt darauf hinzuweisen, dass bei den folgenden Motionen, welche Sie diskutieren werden, der Bundesrat ursprünglich auch die Abschreibung beantragt hat. Bei der nun stattfindenden Differenzbereinigung verzichtet der Bundesrat aber auf ein Festhalten an seinem ursprünglichen Antrag und schliesst sich in diesem Sinne den Anträgen der Kommission an.
Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Angenommen - Adopté
Präsident (Engler Stefan, Präsident): Der Entscheid, die Motionen 22.4260 und 22.4264 abzuschreiben, ist gemäss Artikel 95 Buchstabe j des Parlamentsgesetzes endgültig.
Antrag KVF-S
Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates
(= Die Motion 20.3080 nicht abschreiben)
Schriftliche Begründung
Die Kommission erachtete das Anliegen der Motion als nicht erfüllt. Der Bundesrat hat sich in seinem Bericht auf eine allgemeine Öffnung aller Strassen und des gesamten Schweizer Staatsgebiets für den Zugang zu Elektrofahrrädern für unter 14-Jährige beschränkt, ohne den in der Motion ausdrücklich vorgesehenen Auftrag, die Gesetzgebung an die Verwendung im Tourismus anzupassen, ernsthaft zu prüfen. Aus Sicht der Kommission wurde das Anliegen der Motion folglich nicht korrekt ausgelegt und sie beantragt daher, dem Entscheid des Nationalrates zu folgen und die Motion nicht abzuschreiben.
Proposition CTT-E
Adhérer à la décision du Conseil national
(= Ne pas classer la motion 20.3080)
Développement par écrit
La commission considère que l'objectif de la motion n'est pas atteint. Dans son rapport, le Conseil fédéral s'est limité à la question de l'autorisation générale, sur toutes les routes du territoire suisse, de la pratique du vélo électrique pour les moins de 14 ans, sans examiner la modification législative concernant l'utilisation des vélos électriques dans le domaine touristique, comme le demande expressément la motion. Estimant que l'objectif de la motion a été mal interprété, la commission propose de suivre la décision du Conseil national de ne pas classer la motion.
Maret Marianne · Mit-F · Conseil des Etats · Valais · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Cette motion charge explicitement le Conseil fédéral de modifier la législation afin de permettre la pratique du vélo électrique aux usagers de moins de 14 ans lorsqu'ils sont accompagnés d'un adulte, avec la possibilité de restreindre cette utilisation à des lieux faiblement fréquentés. Or, dans son rapport de mise en oeuvre, le Conseil fédéral a ouvert son analyse à une ouverture générale de l'accès aux "e-bike" pour les jeunes, sans examiner sérieusement l'option touristique qui figure explicitement dans le texte de la motion. La consultation a ainsi porté sur un élargissement à très large échelle, ce qui a naturellement conduit à un rejet massif en raison des préoccupations liées à la sécurité routière.
Cependant, ces considérations ne sont pas déterminantes pour un usage limité, tel qu'envisagé dans la motion. En effet, l'objectif de cette motion n'est pas de permettre aux enfants d'utiliser un "e-bike" pour leurs trajets scolaires, par exemple, ou leurs déplacements quotidiens en zone urbaine. Cette motion vise à une utilisation encadrée et localisée dans le cadre d'offres touristiques spécifiques et en zone de faible fréquentation. Dans ce contexte, l'argument de la surcharge du trafic et des risques accrus pour la sécurité routière n'est absolument pas pertinent.
Pour ces motifs, la commission de notre conseil vous prie d'accepter de ne pas classer cette motion.
Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Präsident (Engler Stefan, Präsident): Der Bundesrat verzichtet auf eine Abstimmung.
Angenommen - Adopté
Antrag SPK-S
Festhalten
(= Die Motion 16.4151 nicht abschreiben)
Schriftliche Begründung
Der Bundesrat verweist in seiner Begründung für die Abschreibung der Motion 16.4151 auf seinen Bericht vom 15. März 2024 "Gesamtschau zur Förderung des inländischen Arbeitskräftepotenzials (Umsetzung Art. 121a BV)". Dieser Bericht fokussiert auf die Ausschöpfung des inländischen Arbeitskräftepotenzials und stellt die Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt ins Zentrum. Mit der Motion wurde jedoch ein Monitoring der Auswirkungen der Umsetzung von Artikel 121a BV auf die Zuwanderung gefordert. Die Förderung des inländischen Arbeitskräftepotenzials wurde als Umsetzung von Artikel 121a BV gesetzlich als Instrument verankert, mit dem die Zuwanderung gebremst werden sollte. Es stellt sich nun die Frage, wie weit mit diesem Instrument tatsächlich auf die Zuwanderung eingewirkt werden konnte. Diese Frage ist nach Ansicht der SPK noch nicht beantwortet, sodass die Motion nicht abgeschrieben werden kann. Das Gleiche gilt für die zweite Forderung der Motion, wonach der Bundesrat Massnahmen aufzuzeigen hat, wenn die Förderung des inländischen Arbeitskräftepotenzials keine oder zu wenig Wirkungen auf die Zuwanderung hat. Der Bundesrat hat in der Zwischenzeit sein Einverständnis mit dem Entscheid des Ständerates signalisiert, die Motion noch nicht abzuschreiben. Die Kommission beantragt, am vorherigen Entscheid festzuhalten und die Motion nicht abzuschreiben.
Proposition CIP-E
Maintenir
(= Ne pas classer la motion 16.4151)
Développement par écrit
Dans son exposé des motifs justifiant le classement de la motion 16.4151, le Conseil fédéral renvoie à son rapport du 15 mars 2024 intitulé "Vue d'ensemble de la promotion du potentiel de la main-d'oeuvre en Suisse (mise en oeuvre de l'art. 121a Cst.)". Ce rapport met l'accent sur l'exploitation du potentiel de main-d'oeuvre indigène et se concentre sur les répercussions sur le marché du travail. La motion demandait toutefois un suivi des effets de la mise en oeuvre de l'article 121a de la Constitution sur l'immigration. La promotion du potentiel de main-d'oeuvre indigène a été inscrite dans la loi comme un instrument visant à freiner l'immigration, en application de l'article 121a de la Constitution. La question se pose désormais de savoir dans quelle mesure cet instrument a réellement permis d'influencer l'immigration. De l'avis de la CIP, cette question n'a pas encore trouvé de réponse, de sorte que la motion ne peut être classée. Il en va de même pour la deuxième exigence de la motion, selon laquelle le Conseil fédéral doit proposer des mesures si la promotion du potentiel de main-d'oeuvre indigène n'a pas ou trop peu d'effet sur l'immigration. Le Conseil fédéral a entre-temps signifié son accord avec la décision du Conseil des Etats de ne pas classer la motion. La commission propose de maintenir la décision prise en première lecture et de ne pas classer la motion.
Fässler Daniel · Mit-M · Conseil des Etats · Appenzell Rh.-Int. · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Wir berieten in der Herbstsession darüber, ob dem Antrag des Bundesrates gefolgt und diese Motion abgeschrieben werden solle. Die Staatspolitische Kommission hatte Ihnen damals einstimmig beantragt, die Motion nicht abzuschreiben. Wenn ich mich richtig erinnere und es auch richtig verstanden habe, äusserte sich Bundeskanzler Viktor Rossi damals im Namen des Bundesrates dahin gehend, dass man einverstanden sei, die Motion nicht abzuschreiben. Nun entschied aber der Nationalrat, die Motion abzuschreiben, obwohl gar kein anderer Antrag dazu vorlag. Offenbar war diese Motion zu wenig auf dem Radar.
Worum geht es? Es war eine Motion der damaligen CVP-Fraktion, die am 16. Dezember 2016 eingereicht und mit der der Bundesrat beauftragt wurde, "ein Monitoring zu den konkreten Auswirkungen der Umsetzung von Artikel 121a der Bundesverfassung auf die Zuwanderung durchzuführen und bei ausbleibender Wirkung dem Parlament weitere arbeitsmarktbezogene Massnahmen oder Abhilfemassnahmen zu unterbreiten". Der Bundesrat vertrat die Meinung, dass die Motion mit seinem Bericht mit dem Titel "Gesamtschau zur Förderung des inländischen Arbeitskräftepotenzials", den er publiziert hatte, umgesetzt sei. Deshalb stellte er auch den Abschreibungsantrag.
Die SPK unseres Rates hat sich nochmals damit befasst und dies anders gesehen. Sie hat nochmals einstimmig entschieden, dem Rat zu beantragen, am bisherigen Beschluss festzuhalten. Ich kann Sie noch darüber informieren, dass die Staatspolitische Kommission des Nationalrates gemäss meinem Wissensstand jetzt auch auf dieses Geschäft aufmerksam geworden ist und dem Nationalrat ebenfalls beantragt, die Motion nicht abzuschreiben.
Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Präsident (Engler Stefan, Präsident): Der Bundesrat verzichtet auf eine Abstimmung.
Angenommen - Adopté
Antrag WAK-S
Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates
(= Die Motionen 20.3531 und 20.3532 nicht abschreiben)
Schriftliche Begründung
Der Bundesrat hat am 13. September 2024 einen neuen Leitsatz in die Liste der Corporate-Governance-Leitsätze des Bundes aufgenommen. Gemäss dem neuen Leitsatz 15a dürfen Bundesunternehmen über keine relevanten Wettbewerbsvorteile verfügen, wenn sie ausserhalb der ihnen im Rahmen des Service public übertragenen Aufgaben Dienstleistungen am Markt erbringen. Mit einem neuen Leitsatz des Bundes sind die beiden Motionen, die Gesetzesänderungen verlangen, nicht erfüllt.
Proposition CER-E
Adhérer à la décision du Conseil national
(= Ne pas classer les motions 20.3531 et 20.3532)
Développement par écrit
Le 13 septembre 2024, le Conseil fédéral a incorporé un nouveau principe directeur dans la liste des principes directeurs de gouvernance d'entreprise de la Confédération. Conformément au nouveau principe directeur 15a, les entités de la Confédération ne doivent pas bénéficier d'avantages concurrentiels lorsqu'elles proposent des services sur le marché qui ne relèvent pas des tâches de service public qui leur ont été déléguées. Ce nouveau principe directeur de la Confédération ne répond pas aux deux motions qui demandent des modifications législatives.
Wicki Hans · Mit-M · Conseil des Etats · Nidwald · Groupe libéral-radical
Der Bundesrat wird mit diesen beiden Motionen beauftragt, die nötigen Gesetzesänderungen vorzuschlagen, um Wettbewerbsverzerrungen durch Staatsunternehmen einzudämmen. Dabei soll er den bürokratischen Aufwand tief halten und föderalistische Zuständigkeiten beachten.
Unser Rat beschloss am 10. September dieses Jahres, die Motionen abzuschreiben, wie es der Bundesrat beantragt hatte. Der Nationalrat beschloss dann am 18. September dieses Jahres, diese Motionen nicht abzuschreiben.
Ihre Kommission für Wirtschaft und Abgaben traktandierte die Motionen dann noch einmal und stellte fest, dass der Bundesrat 2024 einen neuen Leitsatz in die Liste der Corporate-Governance-Leitsätze des Bundes aufgenommen hatte. Gemäss dem neuen Leitsatz 15a dürfen Bundesunternehmen über keine relevanten Wettbewerbsvorteile verfügen, wenn sie ausserhalb der ihnen im Rahmen des Service public übertragenen Aufgaben Dienstleistungen am Markt erbringen. Aber wir mussten auch feststellen, dass mit dem neuen Leitsatz des Bundes die beiden Motionen, die Gesetzesänderungen verlangen, nicht erfüllt sind.
Demzufolge beantragt Ihnen die Kommission, dass die Motionen nicht abgeschrieben werden und wir dem Beschluss des Nationalrates folgen.
Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Präsident (Engler Stefan, Präsident): Der Bundesrat schliesst sich dem Antrag der Kommission an.
Angenommen - Adopté
Antrag WAK-S
Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates
(= Die Motionen 19.3033 und 19.3043 nicht abschreiben)
Schriftliche Begründung
Die Kommission ist sich bewusst, dass der Bundesrat in seiner Gesamtschau vom 16. Februar 2022 Massnahmen zur Stärkung des Wirtschaftsstandorts Schweiz dargelegt hat. Ein umfassendes Revitalisierungspaket hat der Bundesrat mit dieser Gesamtschau allerdings nicht präsentiert, und die Stärkung des Wirtschaftsstandorts bleibt - gerade angesichts der internationalen Herausforderungen - eine Daueraufgabe. Vor diesem Hintergrund ist die Abschreibung der beiden Motionen nicht angezeigt.
Proposition CER-E
Adhérer à la décision du Conseil national
(= Ne pas classer les motions 19.3033 et 19.3043)
Développement par écrit
La commission est consciente que le Conseil fédéral a présenté, dans sa vue d'ensemble du 16 février 2022, des mesures visant à renforcer la place économique suisse. Le gouvernement n'a toutefois pas présenté, à cette occasion, un train complet de mesures, et le renforcement de la place économique demeure - eu égard notamment aux défis internationaux - une tâche permanente. Dans ce contexte, il n'est pas opportun de classer les deux motions.
Wicki Hans · Mit-M · Conseil des Etats · Nidwald · Groupe libéral-radical
Auch hier ist sich die Kommission selbstverständlich bewusst, dass der Bundesrat in seiner Gesamtschau vom 16. Februar 2022 Massnahmen zur Stärkung des Wirtschaftsstandorts Schweiz dargelegt hat. Ein umfassendes Revitalisierungspaket hat der Bundesrat mit dieser Gesamtschau allerdings nicht präsentiert, und die Stärkung des Wirtschaftsstandorts bleibt gerade angesichts der internationalen Herausforderungen eine Daueraufgabe.
Vor diesem Hintergrund ist die Abschreibung der beiden Motionen aus Sicht der Kommission nicht angezeigt.
Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Präsident (Engler Stefan, Präsident): Der Bundesrat schliesst sich dem Antrag der Kommission an.
Angenommen - Adopté
Antrag WAK-S
Festhalten
(= Die Motion 19.3624 abschreiben)
Schriftliche Begründung
Die Kommission schliesst sich der Argumentation des Bundesrats an: Die geplante Informationskampagne des Bundesamts für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) in Zusammenarbeit mit mehreren Verbänden kam aus mangelndem Interesse der Verbände nicht zustande. Das BLV hat daher seine Informationstätigkeit via die Website www.5amtag.ch verstärkt.
Proposition CER-E
Maintenir
(= Classer la motion 19.3624)
Développement par écrit
La commission se rallie à l'argumentation du Conseil fédéral : La campagne d'information prévue par l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) en collaboration avec plusieurs associations n'a pas vu le jour en raison du manque d'intérêt des associations. L'OSAV a donc renforcé son activité d'information via le site www.5parjour.ch.
Wicki Hans · Mit-M · Conseil des Etats · Nidwald · Groupe libéral-radical
Die Kommission schliesst sich der Argumentation des Bundesrates an. Die in Zusammenarbeit mit mehreren Verbänden geplante Informationskampagne des Bundesamtes für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen kommt aus mangelndem Interesse der Verbände nicht zustande. Das BLV hat daher seine Informationstätigkeit via die Website www.5amtag.ch verstärkt.
Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Angenommen - Adopté
Präsident (Engler Stefan, Präsident): Der Entscheid, die Motion 19.3624 abzuschreiben, ist gemäss Artikel 95 Buchstabe j des Parlamentsgesetzes endgültig.
Das Geschäft geht an den Nationalrat.