Berufsbildung. Stärkung der Berufsberatung

Engler Stefan · P-M · Ständerat · Graubünden · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Präsident (Engler Stefan, Präsident): Ich begrüsse den Vizepräsidenten des Bundesrates, Guy Parmelin, bei uns und möchte ihm auch namens des Ständerates herzlich zur brillanten Wahl zum Bundespräsidenten gratulieren. Wir wünschen Ihnen ein erfolgreiches und glückliches Jahr in dieser Funktion.

Wir kommen nun zur Beratung der Motion Nicolet. Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion.

Crevoisier Crelier Mathilde · 2VP-F · Ständerat · Jura · Sozialdemokratische Fraktion

La Commission de la science, de l'éducation et de la culture a examiné la motion Nicolet "Formation professionnelle. Renforcer l'orientation professionnelle" lors de sa séance du 3 novembre. Cette motion charge le Conseil fédéral, d'une part, de compléter un document qu'il a publié intitulé "Politique en matière de personnel qualifié", en y inscrivant l'orientation professionnelle, et, d'autre part, de renforcer cette dernière par un programme national de promotion des métiers offrant des perspectives professionnelles et des emplois.

La commission partage l'avis de l'auteur de la motion selon lequel l'orientation professionnelle serait un élément important de la politique de formation et devrait être renforcée. Toutefois, elle s'est interrogée sur les demandes de la motion, notamment celle de compléter ce document du Conseil fédéral. Ce dernier est en réalité le rapport final sur l'initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié. Ce document n'a donc pas vocation à être complété ni à servir de base pour l'élaboration d'un plan.

La commission relève également que l'orientation professionnelle appartient aux cantons. Elle constate que ces derniers s'acquittent bien de la tâche qui leur est dévolue d'organiser et de structurer l'orientation professionnelle. Elle relève également que les cantons sont actuellement en train d'élaborer le projet de désenchevêtrement des tâches et que, dès lors, il n'est actuellement pas opportun de renforcer le rôle de la Confédération en créant un programme national de renforcement de l'orientation professionnelle.

Je rappelle également que le thème de l'orientation professionnelle a été largement débattu dans le cadre du programme d'orientation Viamia - c'était l'an dernier, vous vous en souvenez peut-être -, qui offrait justement des conseils en orientation professionnelle et dans lequel nous avions décidé de couper, en réduisant sa durée de quatre à un an, envoyant le message clair que la Confédération ne devait pas renforcer son engagement dans ce domaine.

Le Conseil fédéral soutient les cantons dans la mise en oeuvre de la stratégie nationale pour l'orientation professionnelle, universitaire et de carrière (OPUC), qui a été adoptée par la Conférence des directrices et directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP). C'est dans ce cadre que la Confédération peut développer des projets afin d'atteindre son but, identique à celui des cantons, que 95 pour cent des jeunes terminent une formation du degré secondaire II, ce qui est, au final, la meilleure qualification possible pour l'entrée dans le monde professionnel.

S'agissant de l'apprentissage et de l'image dont il pâtit parfois, étant encore qualifié de voie secondaire par rapport à la voie gymnasiale, la commission estime qu'il est de la responsabilité de chacun et chacune, bien sûr, mais aussi de la politique de la formation, des parents et de l'école, de faire en sorte que la vision de la formation professionnelle soit plus optimiste, plus positive, afin d'inciter les enfants à s'y orienter. Par ailleurs, l'idée d'un programme national ne tiendrait pas suffisamment compte des disparités cantonales en matière de besoins sur le marché du travail. Il ne serait donc pas forcément pertinent de créer un tel programme sur le plan de la Confédération.

Enfin, la commission a constaté que dans le contexte du programme d'allègement, de nombreuses coupes étaient effectuées dans le domaine de la formation, y compris dans les secteurs qui sont prioritairement de la compétence de la Confédération. Ce n'est donc pas le moment de rajouter un nouveau programme qui accroîtrait la charge financière de la Confédération.

Pour toutes ces raisons, la commission vous recommande, par 10 voix contre 3, de suivre l'avis du Conseil fédéral et de rejeter la motion. Il n'y a pas de proposition de minorité.

Parmelin Guy · VPBR-M · Bundesrat · Waadt

Dans le cadre de ses compétences, la Confédération s'engage, en collaboration avec les cantons, les partenaires sociaux et d'autres acteurs, pour que l'économie suisse dispose de personnel qualifié à tous les niveaux selon ses besoins. C'est ce que préconise le premier objectif de la politique en matière de personnel qualifié. En mars 2024, le Conseil fédéral a publié le rapport intitulé "Vue d'ensemble de la promotion du potentiel de la main-d'oeuvre en Suisse" qui détaille les instruments de lutte contre la pénurie de main-d'oeuvre. L'orientation professionnelle, universitaire et de carrière fait également partie de l'instrumentaire qui a été ajusté dans ce rapport.

Conformément à l'article 51 de la loi sur la formation professionnelle, les cantons sont responsables de l'orientation professionnelle. Un large éventail d'offres d'orientation professionnelle, universitaire et de carrière est donc proposé par chaque canton. La Confédération, il faut le noter, soutient les cantons dans ce domaine, par exemple en contribuant à des projets sur la base de la stratégie nationale adoptés par la Conférence des directrices et directeurs cantonaux de l'instruction publique, la CDIP.

Il est à noter que les conseillers en orientation professionnelle, universitaire et de carrière sont au service des jeunes et des adultes et exercent leurs tâches de façon neutre. Ils n'ont pas pour fonction de promouvoir des métiers spécifiques. D'ailleurs, il incombe aux entreprises, aux organisations de branches et aux associations faîtières nationales de promouvoir leurs différentes professions. La Confédération, quant à elle, soutient financièrement des projets et des initiatives, par exemple, les salons des métiers et les championnats des métiers, permettant aux secteurs économiques de mettre en avant leurs professions.

En résumé, tous les cantons proposent une offre complète d'information sur les professions. Le choix d'une profession est influencé par de multiples facteurs ; il ne se limite pas à l'orientation professionnelle. La possibilité de stages d'orientation, les cours relatifs au choix d'une profession à l'école et les salons des métiers sont tout aussi importants, et il ne faut pas oublier que les parents exercent également une influence considérable. Le Conseil fédéral estime donc que les mesures relevant de sa compétence pour garantir à l'économie les professionnels dont elle a besoin sont déjà prises. Je remercie la commission de votre conseil d'avoir vraiment examiné cette question et d'être parvenue à la même conclusion que le Conseil fédéral, comme vient de vous l'expliquer la présidente de la commission, Mme la conseillère aux États Crevoisier Crelier.

Je vous recommande donc de soutenir la proposition de la commission et du Conseil fédéral et de rejeter la motion.

Engler Stefan · P-M · Ständerat · Graubünden · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Abgelehnt - Rejeté