Rendre plus attrayante dans l'AVS la poursuite volontaire du travail après l'âge ordinaire de la retraite

Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Antrag der Kommission

Annahme der Motion

Proposition de la commission

Adopter la motion

Präsident (Engler Stefan, Präsident): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Müller Damian · Mit-M · Conseil des Etats · Lucerne · Groupe libéral-radical

Wir beraten die Motion 25.3424 in der Differenzbereinigung. Es geht um die Frage, wie wir die freiwillige Weiterarbeit nach Erreichen des ordentlichen Rentenalters in der AHV attraktiver machen.

Zur Ausgangslage: Die Motion beauftragt den Bundesrat, zwei zentrale Hebel in der nächsten AHV-Revision zu stärken, erstens höhere Zuschläge auf den Rentenbetrag bei Aufschub der Rente und zweitens Beibehaltung oder Erhöhung des heutigen Kürzungssatzes bei Vorbezug von 6,8 Prozent pro Jahr. Zudem soll die Situation von Menschen mit langer Erwerbslebenszeit oder belastender Arbeit ausdrücklich berücksichtigt werden.

Der Hintergrund ist klar. Wir stehen vor demografischen Herausforderungen: Die Lebenserwartung steigt, die Babyboomer gehen in Pension, und gleichzeitig fehlen Fachkräfte. Heute bleibt rund ein Viertel der Pensionierten erwerbstätig, das sind rund 190 000 Personen. In anderen Ländern ist diese Quote höher, weil finanzielle Anreize stärker wirken. Wer länger arbeitet, soll davon profitieren; wer früher geht, soll die effektiven Kosten tragen - das ist fair und generationengerecht.

Nun zum Verlauf im Parlament und zum Kern der Differenz: Der Ständerat nahm die Motion am 12. Juni 2025 einstimmig an. Der Nationalrat stimmte am 1. Dezember 2025 zu, ergänzte aber den Text. Die Umsetzung soll unabhängig von der Reform AHV 2030 erfolgen, und zwar zusammen mit der Motion 25.3423, gemäss der der Freibetrag nach dem Rentenalter von 16 800 auf 21 800 Franken erhöht und regelmässig angepasst werden soll. Die Differenz betrifft also nicht das Ziel, die Differenz betrifft den Zeitpunkt und den Rahmen der Umsetzung.

Zur Diskussion und zu den Erwägungen der Kommission: Die SGK-S beriet die Vorlage am 26. Januar 2026. Sie beschloss mit 7 zu 5 Stimmen, am ursprünglichen Text festzuhalten. Die Mehrheit sagt: Ja, wir wollen rasch bessere Anreize und wir wollen die Weiterarbeit stärken, aber wir wollen dem Bundesrat nicht vorschreiben, dass er zwingend ausserhalb der Reform AHV 2030 handeln muss. Die geplante Reform AHV 2030 enthält bereits Massnahmen, um ältere Personen länger im Erwerbsleben zu halten. Wir geben einen klaren Auftrag, aber wir lassen Spielraum für eine systematische, finanzpolitisch tragfähige Umsetzung.

Die Kommission beantragt mit 7 zu 0 Stimmen bei 5 Enthaltungen, die Motion in ihrer ursprünglichen Fassung anzunehmen.

Ich bitte Sie, dem Antrag der Kommission zuzustimmen.

Baume-Schneider Elisabeth · BR-F · Conseil fédéral · Jura

Effectivement, cette motion charge le Conseil fédéral d'intégrer dans la prochaine révision deux mesures qui visent à inciter la poursuite du travail après l'âge de référence, soit en augmentant le supplément de rente en cas d'ajournement et en maintenant à 6,8 pour cent par année ou en augmentant le taux de réduction en cas d'anticipation de la rente. La situation des personnes ayant une longue carrière ou un travail considéré comme pénible devrait être prise en considération. Votre conseil l'avait adoptée à l'unanimité lors de sa séance du 12 juin 2025, tandis que le Conseil national a adopté en décembre 2025 une version modifiée du texte, qui chargerait le Conseil fédéral de la mettre en oeuvre hors du cadre de la réforme AVS 2030.

Le Conseil fédéral comprend la préoccupation exprimée par la motion. Il ne l'avait toutefois pas soutenue, vu son texte très restrictif et les travaux en cours. Le 26 novembre dernier, le Conseil fédéral a adopté les lignes directrices d'AVS 2030 et a prévu de rendre le travail au-delà de l'âge de référence plus attractif et, également, de réduire les incitations à prendre une retraite anticipée. Ainsi, le Conseil fédéral envisage notamment de supprimer l'âge maximal de 70 ans dans l'AVS et de relever la franchise de cotisation. Il a également prévu de rendre la retraite anticipée moins attractive en appliquant des taux de réduction incitatifs et non plus simplement - si je dois dire ainsi - actuariels, et ce, tout en étant différenciés en fonction du revenu afin de ne pas péjorer la situation des bas revenus.

L'objectif visé par la motion est donc intégré dans le projet de réforme AVS 2030, qui permet une approche globale. Par ailleurs, l'avancement des travaux d'AVS 2030 s'avère conforme aux intentions initiales. La consultation publique s'ouvrira au printemps. On est donc tout à fait dans une situation où une nouvelle approche séparée ne pourrait pas être mise en oeuvre plus rapidement.

Vu ces considérations, je vous invite, au nom du Conseil fédéral, à soutenir la proposition de votre commission et à vous en tenir au texte initial de la motion.

Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Präsident (Engler Stefan, Präsident): Der Bundesrat verzichtet auf eine Abstimmung.

Angenommen - Adopté