24.092
«Sauvegarder la neutralité suisse (initiative sur la neutralité)». Initiative populaire
Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre
1. Bundesbeschluss über die Volksinitiative "Wahrung der schweizerischen Neutralität (Neutralitäts-Initiative)"
1. Arrêté fédéral concernant l'initiative populaire "Sauvegarder la neutralité suisse (initiative sur la neutralité)"
Art. 2
Antrag der Einigungskonferenz
Mehrheit
Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative abzulehnen.
Minderheit
(Chiesa, Reimann Lukas, Calame, Germann, Grüter, Haab, Rieder, Rüegger)
Ablehnung des Antrages der Einigungskonferenz
(= Die Vorlage abschreiben)
Art. 2
Proposition de la conférence de conciliation
Majorité
L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.
Minorité
(Chiesa, Reimann Lukas, Calame, Germann, Grüter, Haab, Rieder, Rüegger)
Rejeter la proposition de la conférence de conciliation
(= Classer le projet)
2. Bundesbeschluss über den Gegenentwurf zur Volksinitiative "Wahrung der schweizerischen Neutralität (Neutralitäts-Initiative)"
2. Arrêté fédéral sur le contre-projet concernant l'initiative populaire "Sauvegarder la neutralité suisse (initiative sur la neutralité)"
Antrag der Einigungskonferenz
Nichteintreten
Proposition de la conférence de conciliation
Ne pas entrer en matière
Le président (Page Pierre-André, président): Le Conseil des États a approuvé la proposition de la conférence de conciliation ce matin.
Reimann Lukas · Mit-M · Conseil national · St-Gall · Groupe de l'Union démocratique du Centre
Die Einigungskonferenz heute Morgen war eine Enttäuschung. Der Antrag der Einigungskonferenz ist eigentlich ein Nichtantrag und keine Vermittlungslösung. Eine Einigungskonferenz hat in der Bundesversammlung die Aufgabe, bei Differenzen zwischen den beiden Räten eine Verständigungslösung zu suchen. Da man aber einfach sagte, man lehne die Initiative ab, wurde keine Verständigung gefunden. Eine Einigungskonferenz sollte Kompromisse finden, doch die Einigungskonferenz brachte lediglich abstimmungstaktische Begründungen hervor.
Damit verwehren Sie den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern eine differenzierte Abstimmungsmöglichkeit zur Neutralität. Als kleinsten gemeinsamen Nenner schlug der Ständerat die Ergänzung der Bundesverfassung mit folgendem Passus vor: "Die Schweiz ist neutral. Ihre Neutralität ist immerwährend und bewaffnet." Das ist klar und kurz. Ich wiederhole: "Die Schweiz ist neutral. Ihre Neutralität ist immerwährend und bewaffnet." Wenn Sie einen solchen über Jahrhunderte bewährten Grundsatz der Schweiz nicht in der Verfassung wollen, zeigen Sie damit Ihr wahres Gesicht: Sie wollen gar keine Neutralität. Viel lieber wollen Sie die Schweiz in fremde Konflikte involvieren. Ein Blick in die Sicherheitspolitische Strategie 2026 des Bundesrates genügt, um die wirklichen Pläne des Bundesrates zu entlarven. Ein Hauptziel der Strategie ist der Ausbau der militärischen Zusammenarbeit mit der EU und der Nato. Der Bundesrat strebt eine Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaft mit Brüssel sowie ein Individually Tailored Partnership Programme mit der Nato an.
Diese Ziele stehen in diametralem Widerspruch zur Neutralität der Schweiz. Insbesondere die Teilnahme an Artikel-5-Übungen der Nato ist neutralitätswidrig. Artikel-5-Übungen sind Kriegsübungen. Da hat die Schweiz als neutrales Land nichts zu suchen, egal, auf welcher Seite man steht. Unsere Armee muss sich auf die Selbstverteidigung im eigenen Land und auf den Katastrophenschutz konzentrieren, der auch im Ausland sehr geschätzt wird. Wer also mit der Neutralität brechen will, die Schweiz in Kriege und Konflikte involvieren will, wer unsere Sicherheit gefährden will und die Glaubwürdigkeit und Akzeptanz der guten Dienste und der Schweiz als Vermittlerin infrage stellt, kann dem Antrag der Einigungskonferenz getrost zustimmen. Wer aber auf die bewährte bewaffnete und immerwährende Neutralität setzt, die uns während Jahrhunderten Frieden, Freiheit und Sicherheit gebracht hat und zur Schweizer DNA gehört, lehnt den Nichtantrag der Einigungskonferenz ab.
Unsere Minderheit beantragt Ihnen, den Antrag der Einigungskonferenz, die Neutralitäts-Initiative zur Ablehnung zu empfehlen, abzulehnen und damit die Neutralität zu stärken und in der Verfassung zu verankern.
Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre
Le président (Page Pierre-André, président): Le groupe socialiste, le groupe des Verts, le groupe libéral-radical, le groupe vert'libéral et le groupe du Centre soutiennent la proposition de la majorité.
Cassis Ignazio · VPBR-M · Conseil fédéral · Tessin
Il Consiglio degli Stati, qualche minuto fa, ha deciso di seguire la proposta della Conferenza di conciliazione. Lo ha fatto, a mio giudizio, assumendosi la responsabilità istituzionale che è quella del Parlamento, perché così facendo il Parlamento potrà dare una raccomandazione di voto ai cittadini e alle cittadine del nostro Paese. Una raccomandazione di voto è un atto profondamente istituzionale per conferire orientamento di fronte a un tema apparentemente semplice ma, come lo abbiamo visto, complesso e tutt'altro che semplice.
Sì, il Consiglio federale ha deciso già nel 2022, tramite il proprio rapporto complementare al rapporto sulla politica di sicurezza, di avere una cooperazione con l'Unione europea in materia di sicurezza. La Svizzera già da anni ha una cooperazione anche con la Nato in materia di promozione della pace: il Partenariato per la pace è un partenariato nel quale siamo coinvolti da tempo e che continuerà a esistere come è esistito fino ad oggi.
Posso rassicurare anche l'UDC che non ci saranno cambiamenti da questo punto di vista. Non occorre temere che vi sia una strisciante apertura verso esercitazioni Nato nell'ambito dell'articolo 5, com'è stato suggerito pochi minuti fa. Il Consiglio degli Stati ha fatto una riflessione approfondita proprio su questo aspetto e sono sicuramente lieto di poter accogliere la sua decisione come una chiara indicazione di voto ai cittadini e ai cittadini di questo Paese.
L'ho detto e lo ripeto per l'ultima volta: la questione è chiara. Il cittadino deve sapere se vuole una Costituzione che gli impedirà di assumere sanzioni quando lo ritiene necessario oppure se vuole continuare sulla strada che fin qui abbiamo praticato e che ci ha permesso di adeguare la nostra neutralità ai fini della politica di sicurezza e della politica estera. Quindi vi invito evidentemente a decidere in questo senso.
Pfister Gerhard · Mit-M · Conseil national · Zoug · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.
Mit 107 zu 80 Stimmen bei 0 Enthaltungen hat Ihr Rat gestern in der dritten Runde erneut gegen Eintreten auf einen Gegenvorschlag gestimmt, so wie es die APK-N vorgeschlagen hatte. Beide Räte hielten jeweils an ihren unterschiedlichen Entscheiden fest; deshalb fand heute Morgen die Einigungskonferenz statt. An der Einigungskonferenz wurde folgendermassen entschieden: Mit 14 zu 12 Stimmen bei 0 Enthaltungen wurde beschlossen, nicht auf einen Gegenentwurf, einen neuen ersten Absatz in Artikel 54a der Bundesverfassung, einzutreten. Mit 19 zu 7 Stimmen bei 0 Enthaltungen wurde beschlossen, die Initiative zur Ablehnung zu empfehlen. In der Gesamtabstimmung wurde mit 14 zu 9 Stimmen bei 3 Enthaltungen dieser Vorschlag als Antrag der Einigungskonferenz an die beiden Räte beschlossen.
Der Ständerat hat heute Morgen den Antrag der Einigungskonferenz mit 29 zu 11 Stimmen bei 4 Enthaltungen angenommen. Zur Erinnerung: Sollte einer der beiden Räte diesem Antrag nicht folgen, wird die Initiative dem Volk ohne Empfehlung des Parlamentes vorgelegt. Ich danke für die Kenntnisnahme.
Wehrli Laurent · Mit-M · Conseil national · Vaud · Groupe libéral-radical
Pour mémoire, lors de la troisième ronde, notre conseil a voté hier, par 107 voix contre 80 et aucune abstention, le refus d'un contre-projet, comme le proposait la majorité de la Commission de politique extérieure du Conseil national, et, par 121 voix contre 63 et 3 abstentions, de recommander le refus de l'initiative sans contre-projet.
La décision du Conseil des États a impliqué la réunion d'une conférence de conciliation entre les deux chambres. La conférence de conciliation n'est pas entrée en matière, par 14 voix contre 12, sur le contre-projet direct conformément au texte finalement retenu par le Conseil des États, soit un alinéa premier à l'article 54a de la Constitution. La conférence de conciliation a, par 19 voix contre 7, maintenu la recommandation de refuser l'initiative. Enfin, elle vous propose, par 14 voix contre 9 et 3 abstentions, de suivre sa proposition. Pour votre information, le Conseil des États, comme l'a rappelé le président du Conseil national, a accepté ce matin cette proposition de la conférence de conciliation par 29 voix contre 11 et 4 abstentions.
Rappelons encore que la majorité de la conférence de conciliation, tout comme celle des deux Commissions de politique extérieure, considère toujours que la définition rigide et si détaillée de la neutralité donnée dans le texte de l'initiative limiterait inutilement la marge de manoeuvre de la Suisse en matière de politique extérieure et de politique de sécurité, alors même que la situation actuelle dans le monde est particulièrement incertaine. Il convient aussi d'indiquer à nouveau que le principe de la neutralité suisse est déjà mentionné deux fois dans notre Constitution, en l'occurrence aux articles 173 et 185.
Je conclus en vous rappelant que, par 14 voix contre 9 et 3 abstentions, la conférence de conciliation vous recommande de suivre sa proposition de recommander le refus de cette initiative populaire sans contre-projet.
Vote
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Einigungskonferenz ... 126 Stimmen
Dagegen ... 64 Stimmen
(2 Enthaltungen)
Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre
Le président (Page Pierre-André, président): L'objet est ainsi prêt pour le vote final.
Schluss der Sitzung um 12.45 Uhr
La séance est levée à 12 h 45