Rattacher l'Office fédéral du logement au Département fédéral de l'intérieur et relancer un plan d'action pour des loyers abordables

Roth David · Mit-M · Conseil national · Lucerne · Groupe socialiste

Runde Tische, zögerlicher Vollzug bestehenden Rechts, zahnlose Massnahmen - das ist die bisherige Bilanz des Bundesrates in der Wohnungspolitik. Alles wirkt so, als handle es sich beim Wohnen um eine Nebensache. Dabei ist das Gegenteil der Fall: Keine andere Entwicklung bedroht die Kaufkraft der Bevölkerung derzeit so stark wie die Wohnkosten. Nirgends drückt der Schuh so sehr wie bei den Mieten, und das hat einen klaren Grund: Die Schweizer Bevölkerung leidet unter gesetzeswidrigen, hohen Mieten. Gemäss geltendem Recht hätten die Mieten in den letzten Jahren sinken müssen. Stattdessen sind sie massiv gestiegen. Statt der gesetzlich zulässigen rund 32 Milliarden Franken pro Jahr kassiert die Immobilienbranche heute rund 42 Milliarden Franken an Mietzinsen - 10 Milliarden Franken zu viel jedes Jahr. Das ist kein Ausrutscher, das hat System.

Die 10 Milliarden Franken, die den Haushalten jährlich entzogen werden, entsprechen einem volkswirtschaftlichen Schaden von rund 27 Millionen Franken jeden Tag. Für einen durchschnittlichen Miethaushalt bedeutet das über 4000 Franken pro Jahr. Dieses Geld fehlt für den Konsum, für Rücklagen, für ein selbstbestimmtes Leben. Das müssen Sie sich mal vor Augen führen. Die Mietzinsentwicklung ist ein regelrechter Skandal. Sie ist nichts anderes als ein Raubzug der Immobilienwirtschaft auf die Portemonnaies des Mittelstandes.

Was ist die Antwort des Bundesrates auf diese massive Schieflage? Eine Massnahme, die unter idealen Voraussetzungen eine Entlastung von gerade einmal Fr. 4.80 pro Monat bringt, nicht als Mietzinssenkung, sondern lediglich als minimale Dämpfung einer möglichen zukünftigen Entwicklung. Keine einzige bestehende Miete wird dadurch gesenkt. Kein überhöhter Mietzins wird korrigiert. Von diesem Geld können Sie in Zürich an den meisten Orten nicht einmal mehr einen Kaffee kaufen.

Doch das eigentliche Problem geht noch weiter. Die hohen Mieten belasten nicht nur die Haushalte, sie treiben auch die Sozialausgaben massiv in die Höhe. Wenn immer grössere Teile des Einkommens für Wohnkosten draufgehen, steigen automatisch die Ausgaben für Prämienverbilligungen, die Ergänzungsleistungen, die Sozialhilfe und der Druck auf die Kantone und Gemeinden, die einen Teil davon zu berappen haben. Kurz gesagt: Was wir bei den Mieten nicht regulieren, bezahlen wir später zu guten Teilen über die Sozialwerke.

Hohe Wohnkosten sind heute einer der zentralen Gründe dafür, dass Menschen trotz Arbeit auf staatliche Unterstützung angewiesen sind. Das ist sozialpolitisch verheerend und finanzpolitisch kurzfristig gedacht. Trotzdem wird die Wohnungsfrage weiterhin als wirtschaftspolitisches Randthema behandelt. Warum? Jetzt kommen wir zum Kern des Vorstosses: Weil das Bundesamt für Wohnungswesen nach wie vor dem Wirtschaftsdepartement unterstellt ist, einem Departement, das naturgemäss die Interessen der Märkte und der Investoren ins Zentrum stellt.

Der sogenannte runde Tisch des Wirtschaftsdepartements in Sachen Wohnungsfragen hat das wieder gezeigt. Die Immobilienlobby war übervertreten, die Mieterinnen und Mieter waren unterrepräsentiert. Das ist kein Zufall, das ist Ausdruck eines strukturellen Problems. Solange das Wohnungswesen im Wirtschaftsdepartement angesiedelt ist, haben die Interessen derjenigen Vorrang, die mit unserem Grundbedürfnis Wohnen Geld verdienen wollen. Deshalb ist es höchste Zeit, das Bundesamt für Wohnungswesen dem Eidgenössischen Departement des Innern zuzuordnen, wo die Themen "soziale Sicherheit", "Armutsbekämpfung", "Familienpolitik" und "gesellschaftlicher Zusammenhalt" bearbeitet werden, wo man die Folgen überhöhter Mieten tagtäglich in Form steigender Sozialausgaben sieht.

Wohnen ist längst kein Nebenschauplatz der Wirtschaftspolitik mehr. Wohnen ist eine zentrale soziale Frage. Es entscheidet darüber, ob Menschen ohne staatliche Hilfe leben können oder nicht, und es entscheidet darüber, ob wir unsere Sozialwerke entlasten oder sie systematisch überfordern.

Ich bitte Sie deshalb, unterstützen Sie diese Umteilung. Machen wir den Weg frei für ein Bundesamt für Wohnungswesen, das die Interessen der Bevölkerung ins Zentrum stellt und nicht die Interessen jener, die an überhöhten Mieten Geld verdienen.

Parmelin Guy · BPR-M · Conseil fédéral · Vaud

Le Conseil fédéral se penche régulièrement sur des questions relatives au logement et au droit du bail, mais, et je ne peux que le rappeler, il n'y a pas de solutions rapides ni simples. C'est plutôt l'engagement de tous les acteurs concernés qui est indispensable. En effet, nous n'avancerons que si nous travaillons ensemble : Confédération, cantons, villes, communes, société civile, secteur de la construction et de l'immobilier. Les deux tables rondes que j'ai convoquées et le plan d'action sur la pénurie de logements qui en est ressorti ont largement contribué à sensibiliser les acteurs aux défis existants. La mise en oeuvre de ce plan d'action est en cours. Certains des projets énoncés ont déjà bien avancé, et des collaborations ont commencé à se mettre en place.

Au début de cette année, nous avons mené la deuxième enquête auprès des partenaires pour évaluer l'avancement de leurs travaux. Les résultats montrent que plusieurs mesures ont déjà été mises en oeuvre. D'autres vont suivre. On peut constater que ce sont surtout les mesures relevant de la compétence de la Confédération qui avancent bien. Comme je l'ai dit à plusieurs reprises, ce plan d'action constitue un guide pour la coopération. Il est devenu, au cours des mois écoulés, un point de référence dans la discussion. Ces dynamiques seraient freinées par un nouveau départ, comme le demandent les auteurs de la motion, ce qui serait clairement contre-productif.

Par ailleurs, il ne faut pas croire tout ce qu'on peut lire dans certains médias. Le plan d'action a été élaboré de manière très large et avec la participation de tous les acteurs concernés. Si vous le lisez attentivement, vous constaterez que les logements à loyer modéré constituent l'un des thèmes majeurs. C'est justement dans ce domaine qu'il y a des progrès. De nouvelles conditions de prêts pour le fonds de roulement sont en vigueur depuis janvier 2025. Le Conseil fédéral a soumis au Parlement un nouveau crédit d'engagement pour les engagements conditionnels en décembre dernier et, comme exemple cantonal, le canton des Grisons a mis sur pied un fonds de roulement pour compléter les prêts destinés aux maîtres d'ouvrage d'utilité publique.

En outre, le Conseil fédéral estime qu'un transfert de l'Office fédéral du logement du Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche au Département fédéral de l'intérieur n'est pas approprié. Le logement est un thème transversal qui touche à de nombreux domaines politiques. La politique sociale et la cohésion sociale sont des thèmes parmi d'autres qui ont un lien avec le logement. L'aménagement du territoire, la mobilité ou la politique fiscale et financière offrent également des points d'ancrage. Mais l'importance économique et le lien entre l'emploi et le logement plaident en faveur d'une affiliation du logement au sein du Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche. Cette solution a fait ses preuves et est d'ailleurs réglée de la même manière dans de nombreux cantons.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral vous recommande de rejeter la motion.

Vote

Le président (Page Pierre-André, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 61 Stimmen

Dagegen ... 131 Stimmen

(0 Enthaltungen)