Pour des statistiques parlantes sur les qualifications du personnel des écoles

Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Le président (Page Pierre-André, président): La motion Bircher a été reprise par M. Hug.

Hug Roman · Mit-M · Conseil national · Grisons · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Martina Bircher hat in ihrer Motion eine Problematik in der statistischen Erhebung des Bundes aufgegriffen. Seit sechs Jahren weist der Bund für alle Kantone die Anzahl an Lehrpersonen mit oder ohne adäquates Diplom aus. In der besagten Tabelle 9 weist das Bundesamt für Statistik darauf hin, dass es bei den Voraussetzungen für die Lehrtätigkeit sowie bei der Methode, mit der die Daten erhoben werden, kantonale Unterschiede geben kann.

Mit dieser ungleichen Praxis wird aber ein Kantonsvergleich verunmöglicht. Die Aussagekraft der erhobenen Daten ist daher sehr fraglich, und der Nutzen ist umstritten. Wenn keine Kantonsvergleiche möglich sind, können auch keine relevanten Schlüsse daraus gezogen werden. Das zeigt sich auch dadurch, dass die Kantone Luzern, Basel-Landschaft, Aargau und Tessin zum Zeitpunkt der Einreichung dieser Motion keine Werte mehr gemeldet haben. In der Stellungnahme des Bundesrates vom 4. September 2024 weist er auf die 26 unterschiedlich erfassten Personalstatistiken der Kantone hin. Weiter sei es ebenfalls zutreffend, dass für die obligatorische Schule und somit auch für die Ausbildung des Lehrpersonals die Kantone zuständig sind. Ebenfalls hält der Bundesrat Folgendes fest: "Eine Verpflichtung der Kantone, ihre Personalstatistiken einzig zum Zwecke der Vergleichbarkeit der Statistiken über die Qualifikationen des Schulpersonals zu vereinheitlichen, würde einen unverhältnismässigen Aufwand verursachen."

Dieser Argumentation folgend sollte aber auf die gesamte Statistik in diesem Bereich verzichtet werden. In der Logik der Motionärin gibt es daher nur zwei Varianten: Entweder wird die Erhebung so angepasst, dass man daraus aussagekräftige Schlüsse ziehen kann, oder man verzichtet vollständig darauf, um unnötige Bürokratie zu vermeiden.

In diesem Sinne bitten ich und meine Fraktion den Bundesrat, die eine oder die andere Variante - je nach Parlamentsentscheid -, aber auf keinen Fall eine Mischvariante weiterzuverfolgen. Besten Dank für die Unterstützung.

Parmelin Guy · BPR-M · Conseil fédéral · Vaud

Cette motion charge le Conseil fédéral de publier des statistiques sur le personnel enseignant de l'école obligatoire permettant de réaliser des comparaisons intercantonales. Les demandes formulées dans la motion se réfèrent au document intitulé "Personnel des écoles. Manuel de relevé", qui sert à la collecte et au traitement des données de base du personnel du degré primaire au degré tertiaire. Le relevé du personnel des écoles est effectué à partir des statistiques des 26 cantons, et ce manuel s'adresse donc aux cantons et aux écoles.

Comme vous le savez, le domaine de la scolarité obligatoire et, par conséquent, la formation du personnel enseignant relèvent de la compétence des cantons. En matière d'évaluation des qualifications du personnel enseignant, les cantons suivent des pratiques différentes. Obliger les cantons à uniformiser leurs statistiques sur le personnel des écoles dans le seul but de pouvoir comparer les statistiques sur les qualifications du personnel représenterait une charge de travail disproportionnée pour les cantons et pour la Confédération. Les cantons, en tant qu'autorités compétentes en la matière, établissent les conditions préalables pour le personnel enseignant, et les conditions d'engagement sont fixées par les écoles elles-mêmes. Pour des raisons évidentes de compétence, il est impossible de définir de manière unique et pour toute la Suisse la qualification du personnel enseignant. L'Office fédéral de la statistique publie déjà régulièrement, au niveau des cantons, un rapport concernant l'indication des équivalents temps plein rapportés au nombre d'élèves. Il n'est pas possible d'établir un tableau qui tienne compte de la qualification des enseignants à partir de l'état actuel des données disponibles.

Pour ces motifs, le Conseil fédéral vous propose de rejeter la motion.

Vote

Le président (Page Pierre-André, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 64 Stimmen

Dagegen ... 126 Stimmen

(2 Enthaltungen)