Ein "Supported Re-Entry"-Programm zur erfolgreichen Wiedereingliederung von Personen, die ins Arbeitsleben zurückkehren

Fonio Giorgio · Mit-M · Nationalrat · Tessin · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Con la presente mozione propongo l'avvio di un programma pilota nazionale denominato "Supported Re-Entry", destinato alle persone che desiderano reintegrarsi nel mercato del lavoro dopo diversi anni di assenza.

In Svizzera esiste un importante potenziale di forza lavoro, costituito da persone, molto spesso donne, che hanno interrotto la propria attività professionale per motivi familiari, per occuparsi dei figli o di familiari bisognosi di cure. In molti casi non si è trattato di una scelta libera, bensì di una necessità.

Oggi, grazie a degli studi, sappiamo infatti che circa l'11 a 15 per cento delle donne attive ha smesso di lavorare, contro la propria volontà, dopo la nascita di un figlio. Oggi queste persone desiderano riprendere un'attività professionale, ma si scontrano con ostacoli concreti e rilevanti. La realtà sul terreno è chiara. Le persone che non percepiscono un'indennità di disoccupazione hanno un accesso molto limitato alle misure del mercato del lavoro. I meccanismi esistenti non sono concepiti per accompagnare in modo efficace un rientro di queste persone nel mondo del lavoro dopo una lunga interruzione. Ne consegue una perdita di competenze per l'economia e un inutile allontanamento dal mercato del lavoro.

La mozione propone una soluzione pragmatica, ma soprattutto già collaudata: applicare a questo modello il programma "Supported Employment", che è destinato alle persone che hanno oltre cinquanta anni. Si tratta di un programma che funziona, fondato su un accompagnamento individuale di diversi mesi, su coaching mirato e sull'obiettivo di una reintegrazione professionale duratura.

Il nuovo programma "Supported Re-Entry" deve essere a bassa soglia, gratuito, o eventualmente accompagnato da un contributo simbolico, e accessibile anche alle persone che non beneficiano, appunto, di un'indennità di disoccupazione. Queste persone devono essere trattate come qualsiasi altro disoccupato, poiché il loro potenziale professionale è reale ed è veramente un peccato perderlo.

Ci tengo a sottolineare in modo chiaro che non viene richiesto alcun nuovo finanziamento. Il programma dovrà essere finanziato nell'ambito della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI), così come avviene per il programma "Supported Employment". Si tratta di un utilizzo mirato e coerente degli strumenti dell'assicurazione contro la disoccupazione.

Infine, questa mozione è pienamente coerente con la strategia per un servizio pubblico di collocamento, che si estende fino al 2030, che attribuisce un'importanza particolare alle persone in cerca di lavoro che non percepiscono indennità. Si tratta di una proposta concreta, non ideologica, orientata verso un obiettivo condiviso, cioè rafforzare il potenziale di manodopera indigena e favorire una reintegrazione duratura delle persone nel mercato del lavoro.

Per questi motivi vi invito ad appoggiare questa mozione.

Parmelin Guy · BPR-M · Bundesrat · Waadt

Le Conseil fédéral peut comprendre, dans le contexte de la pénurie de main-d'oeuvre et de personnel qualifié en Suisse, le souhait de l'auteur de soutenir les personnes qui se sont retirées du marché du travail pour des raisons familiales et qui, contre leur gré, n'ont pas repris leur activité. Il souligne toutefois qu'il existe déjà aujourd'hui divers instruments de soutien mis en place par l'assurance-chômage et le service public de l'emploi afin de favoriser la réinsertion professionnelle. L'accent n'est pas mis sur des groupes cibles spécifiques, mais le conseil et le placement sont adaptés aux besoins individuels des demandeurs d'emploi. Les demandeurs d'emploi assurés peuvent ainsi, lorsque c'est indiqué par le marché du travail, avoir accès à des mesures de "job coaching", à des cours de formation continue ou, pour autant que leur placement soit difficile, à des allocations d'initiation au travail. Les assurés à la recherche d'un emploi qui se sont consacrés à l'éducation de leurs enfants bénéficient, en outre, de conditions d'admissibilité facilitées aux indemnités journalières de l'assurance-chômage.

La mesure "Supported Employment" a été testée dans le cadre d'un essai pilote limité dans le temps, destiné aux demandeurs d'emploi âgés. L'idée de base était "first place, then train", c'est-à-dire qu'il s'agissait d'abord de rechercher un emploi, puis d'apporter un appui ciblé sur le lieu de travail. L'essai pilote s'est achevé fin 2025, et il a fait l'objet d'une évaluation externe. Celle-ci a montré que le coaching individuel à la recherche d'emploi s'était avéré particulièrement efficace pendant la phase de placement. En revanche, la phase de soutien après la prise d'emploi a moins bien fonctionné. Sur la base des résultats de l'évaluation finale de l'essai pilote "Supported Employment", ainsi que des résultats positifs des évaluations relatives aux projets de "job coaching" mis en oeuvre dans le cadre du programme d'impulsion, la décision a été prise d'intégrer et de déployer le "job coaching" au sein des structures ordinaires de l'assurance-chômage. Le "job coaching" constituant l'élément central du "Supported Employment", son déploiement revient à mettre en oeuvre le "Supported Employment" qui, n'étant plus limité aux demandeurs d'emploi âgés, profitera également aux candidats et candidates au retour à l'emploi. Enfin, cette mise en oeuvre s'inscrit dans le cadre de la stratégie du service public de l'emploi 2030 visant à renforcer l'insertion durable sur le marché du travail des personnes présentant des difficultés d'accès à l'emploi grâce à des approches individualisées et orientées vers le placement.

Compte tenu des instruments existants et de la mise en oeuvre du "job coaching" dans le cadre de la stratégie du service public de l'emploi 2030, le Conseil fédéral ne voit pas la nécessité de créer un nouveau programme "Supported Re-Entry", et il vous recommande de rejeter la motion.

Abstimmung

Le président (Page Pierre-André, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 108 Stimmen

Dagegen ... 85 Stimmen

(0 Enthaltungen)