Pour une stratégie globale visant à faciliter la réintégration professionnelle des personnes ayant quitté le marché du travail depuis plusieurs années

Arslan Sibel · Mit-F · Conseil national · Bâle-Ville · Groupe des VERT-E-S

Bereits 2021 haben wir uns im Nationalrat deutlich dafür ausgesprochen, eine umfassende Strategie zur Erleichterung der beruflichen Wiedereingliederung von Personen festzulegen, die den Arbeitsmarkt für mehrere Jahre verlassen haben. Daraufhin hat der Bundesrat in Erfüllung meines Postulates 20.4327 den Bericht "Wiedereinstieg und Verbleib in der Erwerbstätigkeit von Frauen mit Kindern" veröffentlicht. In diesem Bericht hat der Bundesrat zwar Handlungsbedarf festgestellt, die eigentliche Forderung, nämlich ein Massnahmenplan zur Erleichterung des Wiedereinstiegs von Frauen in die Arbeitswelt sowie eine umfassende Strategie, wurde jedoch nicht umgesetzt. Der Bericht weist zudem methodische Mängel auf: Es wurden online 1000 Frauen befragt. Menschen, die der Arbeitswelt fernstehen, verfügen jedoch möglicherweise nicht über ausreichende IT-Kenntnisse und wurden potenziell gar nicht erreicht. Zudem wurden qualitative Interviews nur mit Vertretern von Branchenverbänden und Arbeitgebenden geführt, nicht aber mit Vertretern von Gewerkschaften.

Nun zum inhaltlichen Teil: Der Bericht empfiehlt erstens, die Kosten der familienergänzenden Kinderbetreuung zu senken. Konkrete Massnahmen, um dieses Ziel zu erreichen, sieht der Bundesrat jedoch nicht vor. Zweitens setzt der Bundesrat ausschliesslich auf den Druck, den die Arbeitgebenden aufgrund des Fachkräftemangels verspüren, um familienfreundliche Arbeitsbedingungen zu schaffen. Diese Aufgabe allein den Arbeitgebenden zu überlassen, ist nicht verantwortbar. Der Bericht empfiehlt weiter, die Sensibilisierung, Beratung und Schulung zu verstärken, insbesondere in Bezug auf die Folgen eines Ausscheidens aus dem Arbeitsmarkt. Das ist wichtig, aber bei Weitem nicht ausreichend.

Es ist an der Zeit, dass der Bundesrat die Herausforderung erkennt und gemeinsam mit den Kantonen sowie den verschiedenen institutionellen Akteuren eine echte Strategie zur Unterstützung der Rückkehr ins Erwerbsleben erarbeitet. Diese Strategie soll eine mehrmonatige Begleitung, Weiterbildungsmassnahmen sowie die Finanzierung der direkten und indirekten Kosten umfassen, die eine Rückkehr ins Arbeitsleben mit sich bringt.

Durch Innovation und technischen Fortschritt wird die Wissenslücke nach einer Erwerbspause immer schneller immer grösser. Der Wiedereinstieg ins Berufsleben wird dadurch zunehmend schwieriger. Wenn wir Familienpausen kürzen können und mehr Eltern wieder ins Erwerbsleben zurückkehren, profitiert die gesamte Wirtschaft davon. Investitionen in die Rückkehr ins Erwerbsleben lohnen sich also auch finanziell.

Für eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf, für die Gleichstellung und zur Bekämpfung des Fachkräftemangels braucht es eine nationale Gesamtstrategie zur Unterstützung und Erleichterung der Rückkehr von Personen, die seit mindestens fünf Jahren nicht mehr erwerbstätig waren.

Ich bitte Sie, meine Motion zu unterstützen.

Parmelin Guy · BPR-M · Conseil fédéral · Vaud

Le Conseil fédéral comprend la demande formulée par l'auteur de la motion de soutenir les personnes qui souhaitent réintégrer le marché du travail après une longue absence. Il souligne toutefois le fait que la Confédération, les cantons, les communes et les employeurs proposent d'ores et déjà un large éventail de mesures de soutien visant à favoriser la réintégration professionnelle. Avec la stratégie Égalité 2030, la thématique du maintien et du retour sur le marché du travail est déjà bien intégrée dans la politique fédérale sur le plan stratégique. Une stratégie nationale globale telle qu'elle est demandée par l'auteur de la motion engendrerait des doublons, mobiliserait des ressources considérables et pourrait empiéter sur les compétences cantonales et communales.

Les interruptions de carrière sont souvent imputables à des obligations liées à la garde d'enfants. Pour cette raison, les assurés à la recherche d'un emploi qui se sont consacrés à l'éducation de leurs enfants bénéficient de conditions d'admissibilité facilitées aux indemnités journalières de l'assurance-chômage. Cet assouplissement des conditions facilite également l'accès aux mesures relatives au marché du travail. Certaines mesures relatives au marché du travail sont spécifiquement axées sur l'intégration de personnes qui ont été absentes du marché du travail pendant une période prolongée. On peut notamment citer les allocations de formation et d'initiation au travail, les stages professionnels, le "job coaching" et les entreprises de pratique commerciale.

Les personnes en recherche d'emploi qui ne perçoivent pas d'indemnités journalières ont également la possibilité de recourir aux services de conseil et de placement proposés par les offices régionaux de placement. Sous certaines conditions, elles peuvent aussi suivre des mesures relatives au marché du travail. Les possibilités d'améliorer l'accès des demandeurs d'emploi sans indemnité à des mesures relatives au marché du travail sont actuellement étudiées dans le cadre du postulat 24.3010 de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture de votre conseil.

Le Conseil fédéral estime que les adaptations légales demandées par l'auteur de la motion dans le domaine de l'assurance-chômage ne sont pas pertinentes en raison des mesures déjà existantes. En outre, la réinsertion est un thème transversal qui relève de la responsabilité conjointe de l'administration fédérale, des cantons, des communes, des employeurs et des employés. L'accent devrait être mis sur le renforcement des instruments et des mesures déjà en place ainsi que sur une bonne coordination.

Pour ces raisons, le Conseil fédéral vous propose de rejeter la motion.

Arslan Sibel · Mit-F · Conseil national · Bâle-Ville · Groupe des VERT-E-S

Besten Dank, Herr Bundespräsident, für Ihre Antworten. Sie haben jetzt gesagt, dass das Postulat 24.3010 in der WBK behandelt werde. Ich habe bemängelt, dass Akteure wie Frauen, die vielleicht nicht Zugang zur IT haben, oder Gewerkschaften beim Bericht zu meinem Postulat 20.4327, "Massnahmenplan für den Wiedereinstieg von Frauen in die Arbeitswelt", nicht einbezogen waren. Werden Sie diese Akteure im Bericht zum Postulat 24.3010 der WBK einbeziehen?

Parmelin Guy · BPR-M · Conseil fédéral · Vaud

Madame la conseillère nationale, je ne veux pas vous répondre de manière inexacte. Je vais regarder ceci et me propose de vous donner une réponse en étant sûr que c'est intégré, mais j'espère que cela se fait "tout compris", si vous me passez l'expression.

Vote

Le président (Page Pierre-André, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 73 Stimmen

Dagegen ... 117 Stimmen

(2 Enthaltungen)