Regulierungsmassnahmen für ausländische Online-Händler schaffen

Brenzikofer Florence · Mit-F · Nationalrat · Basel-Landschaft · Grüne Fraktion

Der Bundesrat argumentiert in seiner Stellungnahme zu meiner Motion, ausländische Online-Händler müssten sich bereits heute weitgehend an die Schweizer Markt- und Sicherheitsstandards halten. Genau darin liegt aber das Problem. Die Regeln mögen auf dem Papier gelten, in der Praxis werden sie aber nicht durchgesetzt.

Wer behauptet, es bestehe kein Handlungsbedarf, wird durch die aktuellen Entwicklungen in Europa eines Besseren belehrt. Vor zwei Wochen hat die Europäische Kommission die Plattform Temu mit einer Busse von 200 Millionen Euro belegt. Der Grund: Temu habe die Risiken illegaler und unsicherer Produkte systematisch unterschätzt und ungenügende Massnahmen zum Schutz der Konsumentinnen und Konsumenten ergriffen. Bei Testkäufen fanden die europäischen Behörden gefährliche Ladegeräte sowie Baby- und Kinderspielzeug, das Sicherheitsanforderungen nicht erfülle. Die EU kam zum Schluss, dass Verbraucherinnen und Verbraucher auf Temu mit hoher Wahrscheinlichkeit auf illegale oder gefährliche Produkte stossen.

Gleichzeitig hat die Europäische Kommission im Februar dieses Jahres ein formelles Verfahren gegen Shein eröffnet. Untersucht werden unter anderem der Verkauf illegaler Produkte, die Transparenz der Empfehlungsalgorithmen sowie sogenannte süchtig machende oder manipulative Designmechanismen. Bereits zuvor hatten europäische Konsumentenschutzbehörden Shein wegen irreführender Rabatte, künstlichen Kaufdrucks und mangelhafter Informationen zur Rückgabe und zu Konsumentenrechten gerügt.

Diese Fälle zeigen deutlich auf: Selbst die Europäische Union mit ihren starken Instrumenten des Digital Services Act muss aktiv eingreifen, um geltendes Recht durchzusetzen. Die Schweiz verfügt dagegen über deutlich weniger Möglichkeiten.

Mit der Annahme der Motion Würth 25.4776 letzte Woche anerkannte unser Rat, dass Handlungsbedarf besteht. Die Motion Würth setzt auf Transparenz, die vorliegende Motion auf Verantwortung und Durchsetzung. Es braucht beides. Denn wir wissen, dass gefährliche und rechtswidrige Produkte angeboten werden. Daher darf unsere Antwort nicht bei einem Warnhinweis stehenbleiben. Wir müssen dafür sorgen, dass die Schweizer Vorschriften auch gegenüber den grossen internationalen Plattformen wirksam durchgesetzt werden können.

Mit meiner Motion wird der Bundesrat beauftragt, die Schweizer Gesetzgebung so anzupassen, dass sich ausländische Online-Händler an die Schweizer Markt- und Sicherheitsstandards halten müssen. Der Bundesrat verweist auf laufende Analysen, Monitoringberichte und Prüfaufträge. Doch die Probleme sind längst bekannt. Die Frage ist nicht mehr, ob es Missstände gibt, sondern wie lange wir noch warten wollen, bis wir handeln.

Unsere Detailhändler, unsere KMU und unsere Schweizer Online-Händler investieren täglich in die Produktesicherheit, den Konsumentenschutz und die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften. Sie tragen Verantwortung für ihre Produkte und können von den Behörden belangt werden. Es ist nicht nachvollziehbar, weshalb globale Plattformen mit Sitz im Ausland faktisch von Vollzugsdefiziten profitieren sollen. Wer Produkte an Schweizer Konsumentinnen und Konsumenten verkauft, soll auch erreichbar und verantwortlich sein. Wer in der Schweiz Geschäfte macht, soll sich an Schweizer Regeln halten, und zwar nicht nur theoretisch, sondern auch praktisch.

Die Motion verlangt keine Abschottung und keinen Protektionismus. Sie verlangt faire Wettbewerbsbedingungen, wirksamen Konsumentinnen- und Konsumentenschutz und eine zeitgemässe Antwort auf die Realität des digitalen Handelns. Der Bundesrat anerkennt selbst, dass Herausforderungen beim Vollzug bestehen und weitere Arbeiten notwendig sind. Gerade deshalb ist es richtig, heute einen klaren Auftrag zu erteilen. Wir dürfen nicht darauf warten, bis die Probleme weiter wachsen.

Ich bitte Sie deshalb, die breit unterstützte Motion anzunehmen. Sie ist der logische nächste Schritt für einen fairen Wettbewerb und für den Schutz unserer Konsumentinnen und Konsumenten.

Parmelin Guy · BPR-M · Bundesrat · Waadt

La motion charge le Conseil fédéral d'adapter la législation afin que les détaillants en ligne étrangers soient tenus de respecter les normes suisses de marché et de sécurité. L'autrice de la motion fait valoir que, dans de nombreux domaines, la législation suisse est insuffisante à l'égard des détaillants en ligne étrangers. Cela permettrait à ces fournisseurs étrangers de contourner les exigences légales en matière de sécurité, de ne pas respecter les règles du marché et de transparence, ainsi que d'éviter les franchises douanières et de la TVA. Elle demande donc logiquement l'introduction de dispositions similaires à celles de l'Union européenne, comparables avec le règlement sur les services numériques.

Le Conseil fédéral reconnaît l'importance du respect et de l'application des prescriptions suisses dans le commerce en ligne. Les fournisseurs ayant leur siège à l'étranger doivent se conformer aux lois en vigueur en Suisse dès lors que leur offre de biens et de services s'adresse clairement à des personnes en Suisse. Afin de garantir également à l'avenir le respect des lois, ainsi que des conditions de marché et de transparence ordonnées dans le commerce en ligne, divers travaux sont en cours ou ont déjà été achevés.

Dans le cadre de la révision partielle de la loi fédérale sur la sécurité des produits, d'éventuelles améliorations telles que l'obligation de disposer d'un représentant juridique en Suisse ont été examinées. L'objectif est d'améliorer l'exécution de la loi et de renforcer les contrôles des produits issus du commerce en ligne. La procédure de consultation relative à cette révision devrait être lancée cet été. Dans le cadre du rapport en exécution du postulat Müller-Altermatt 23.3598, "Améliorer l'efficacité de la loi fédérale contre la concurrence déloyale", il sera par ailleurs examiné de manière approfondie si le droit d'action de la Confédération doit être renforcé. Une amélioration du droit d'action de la Confédération renforcerait la mise en oeuvre de la loi fédérale contre la concurrence déloyale et permettrait également de mieux intervenir contre les pratiques commerciales déloyales de plateformes étrangères. Avec l'adaptation de la loi sur la TVA entrée en vigueur en janvier 2025, qui assujettit à l'impôt les plateformes d'expédition du commerce en ligne, ainsi qu'avec la suppression des droits de douane industriels, le Conseil fédéral estime que le contournement des franchises douanières et de la TVA est atténué.

En résumé, on peut constater que, déjà aujourd'hui, les fournisseurs étrangers doivent se conformer aux lois. Néanmoins, divers travaux sont en cours et ont été achevés en vue d'optimiser le respect des normes de marché et de sécurité. Pour toutes ces raisons, nous vous recommandons le rejet de la motion.

Abstimmung

Le président (Page Pierre-André, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 99 Stimmen

Dagegen ... 87 Stimmen

(4 Enthaltungen)