Loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (Assainissement des dettes des personnes physiques); Modification

Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs (Sanierungsverfahren für natürliche Personen)

Loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (Assainissement des dettes des personnes physiques)

Art. 348 Abs. 1 Bst. b

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Art. 348 al. 1 let. b

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil des États

Le président (Page Pierre-André, président): Nous en sommes au stade des divergences.

von Falkenstein Patricia · Mit-F · Conseil national · Bâle-Ville · Groupe libéral-radical

Wie Sie wissen, verfolgt die Vorlage das Ziel, überschuldeten Privatpersonen unter bestimmten Voraussetzungen einen Weg zur Entschuldung zu eröffnen. Verblieben ist eine Differenz bei Artikel 348 Absatz 1 Buchstabe b. Ihre Kommission beantragt Ihnen, dem Beschluss des Ständerates zuzustimmen. Dieser hat am 8. Juni 2026 mit 30 zu 13 Stimmen an seiner Fassung festgehalten. Die Kommission ist diesem Beschluss einstimmig gefolgt. Mit dieser Zustimmung können die letzten Differenzen bereinigt und die Vorlage in dieser Session abgeschlossen werden.

Inhaltlich geht es um die Beurteilung der Bemühungen der Schuldnerinnen und Schuldner zur Erzielung von Einkommen während des Sanierungskonkursverfahrens. Der Nationalrat hat die Formulierung des bundesrätlichen Entwurfes übernommen und von "Bemühungen" gesprochen, die "offensichtlich ungenügend" sind. Der Ständerat hat demgegenüber die Formulierung "ungenügend" beschlossen. Gerade der Begriff "offensichtlich" lässt unterschiedliche Interpretationen zu. Wird er im Sinne von "dem Anschein nach" verstanden, handelt es sich um eine strengere Formulierung. Wird er hingegen mit "offenkundig" gleichgesetzt, ist die Schwelle höher und ist die Bestimmung entsprechend zurückhaltender anzuwenden.

Die Formulierung des Ständerates schafft hier mehr Klarheit. Das Amt kann das Gericht anrufen, wenn es die Bemühungen der Schuldnerin oder des Schuldners zur Erzielung von Einkommen als ungenügend beurteilt. Dadurch wird ein zusätzlicher Interpretationsspielraum vermieden.

In der Diskussion wurde nochmals betont, dass die Eingriffsschwelle nicht zu tief gesetzt werden soll. Eine Überprüfung durch das Gericht soll nur in klaren Fällen erfolgen. Beide zur Diskussion stehenden Begriffe sind auslegungsbedürftig. Wie sie in der Praxis angewendet werden, wird sich erst aufgrund der Rechtsprechung und der Erfahrung der zuständigen Behörden zeigen.

Die ehemalige Minderheit hat auch noch einmal betont und darauf hingewiesen, dass lediglich eindeutige Fälle Anlass für ein gerichtliches Verfahren geben sollen. Mit den nun vorgesehenen Formulierungen erhalte das Gericht einen gewissen Ermessensspielraum, und es werde sich zeigen, wie das Gericht damit umgehe.

Die Kommission bittet Sie einstimmig, dem Ständerat zu folgen.

Jaccoud Jessica · Mit-F · Conseil national · Vaud · Groupe socialiste

Nous traitons ce matin de la toute dernière divergence du projet de loi permettant de créer une procédure d'assainissement des dettes pour les personnes physiques. Cette divergence porte sur un seul article, l'article 348 alinéa 1 lettre b.

Pour rappel, cette divergence remonte à une proposition de minorité déposée au Conseil des États, qui avait été acceptée par 25 voix contre 15. La semaine passée, notre chambre a décidé, par 96 voix contre 95 et 2 abstentions, de s'en tenir à la version du Conseil fédéral. Cependant, cette semaine, lundi 8 juin, par 30 voix contre 13, le Conseil des États a décidé de maintenir sa position. Notre commission s'est donc réunie hier pour traiter de cette toute dernière divergence et vous propose, à l'unanimité, d'adhérer à la version du Conseil des États, auquel cas le projet serait prêt pour le vote final lors de la troisième semaine de session.

Cette dernière divergence porte sur le moment où un préposé à la faillite ou aux poursuites doit saisir le tribunal des faillites afin que celui-ci examine si les efforts déployés par le débiteur pour générer des revenus pendant la procédure de faillite avec assainissement sont suffisants ou non. En supprimant le terme "manifestement", on permet de fixer un seuil légèrement plus bas que ce qui était prévu dans le projet du Conseil fédéral, ce qui est indéniablement dans l'intérêt d'un processus plus souple. C'est la raison pour laquelle notre commission s'est ainsi ralliée à la version du Conseil des États. Il nous est en effet paru nécessaire, en application du principe de proportionnalité, de ne pas exiger la présence de contrôles trop exagérés et trop stricts. Pour notre commission, cette réforme est essentielle pour donner une seconde chance, encadrée et exigeante, à celles et ceux qui en ont réellement besoin. Trop de personnes restent enfermées parfois à vie dans des situations de dettes impossibles à rembourser. C'est ce qu'on appelle la spirale de l'endettement à laquelle vous allez pouvoir mettre fin grâce à un projet qui sera, je l'espère, prêt pour le vote final durant la troisième semaine de session. La commission vous en remercie.

Jans Beat · BR-M · Conseil fédéral · Bâle-Ville

Bei dieser letzten Differenz geht es um die Frage, wann eine Betreibungs- und Konkursbeamtin oder ein Betreibungs- und Konkursbeamter das Konkursgericht anrufen soll, damit dieses überprüft, ob die Bemühungen der Schuldnerin oder des Schuldners zur Erzielung von Einkommen während des Sanierungskonkursverfahrens genügend sind oder nicht. Es handelt sich um eine kleine Differenz zu einer Ermessensfrage. Die Auswirkungen werden sich erst in der Praxis zeigen. Entsprechend wehren wir uns in diesem Punkt auch nicht dagegen, wenn Sie den Entwurf des Bundesrates abändern und stattdessen dem Ständerat und Ihrer Kommission folgen. Entscheidend ist, dass dieses wichtige Dossier jetzt abgeschlossen werden kann, die Vorlage endgültig verabschiedet und zur Schlussabstimmung gebracht wird.

Diese Vorlage ist ein echter Fortschritt für unser Land. Sie gibt Tausenden von Menschen die Möglichkeit, sich aus der Schuldenfalle zu befreien, sich aus der Sozialhilfe zu befreien, sich wieder selbstständig zu machen und künftig nicht mehr von einer Lohnpfändung betroffen zu sein. Sie müssen dafür beweisen, dass sie ihre Finanzen nachhaltig in den Griff bekommen, und dann bekommen sie einen Schuldenschnitt. Tausende Menschen können ihr Leben real verbessern. Ich glaube, das ist ein Erfolg.

Ich möchte Ihnen danken, wenn Sie diese Vorlage auch in der Schlussabstimmung so konstruktiv begleiten. Ich möchte insbesondere auch der Kommission danken, die die Vorlage genau angeschaut und wesentliche Verbesserungsvorschläge gemacht hat.

Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Angenommen - Adopté

Le président (Page Pierre-André, président): Les deux conseils ayant pris des décisions concordantes, l'objet est prêt pour le vote final.