Introduire une statistique nationale sur les accidents dans les laboratoires biologiques

Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Antrag der Kommission

Zustimmung zur Änderung

Proposition de la commission

Approuver la modification

Präsident (Engler Stefan, Präsident): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission beantragt einstimmig, die Motion in der vom Nationalrat geänderten Fassung anzunehmen. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Germann Hannes · Mit-M · Conseil des Etats · Schaffhouse · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Mit der Motion der SGK-S soll der Bundesrat beauftragt werden, in Zusammenarbeit mit den zuständigen Bundesämtern und unter Einbezug der Kantone ein nationales sanktionsfreies Meldesystem für Sicherheitsvorfälle und Beinahevorfälle in biologischen Laboratorien einzurichten. Der Grund dafür liegt darin, dass die Schweiz ein führender Standort für Forschung und Biotechnologie ist, und wir haben dementsprechend zahlreiche biologische Laboratorien, deren sicherer Betrieb für den Schutz von Bevölkerung und Umwelt essenziell ist. Dafür fehlt allerdings eine schweizweite Erfassung von Sicherheitsvorfällen.

Wir haben die Motion am 21. Oktober 2025 eingereicht. Der Ständerat hat sie am 15. Dezember 2025 mit 40 zu 2 Stimmen bei 1 Enthaltung angenommen. Nun werden Sie sich vielleicht fragen, warum wir uns schon wieder mit der Motion befassen, da wir sie doch mit 40 zu 2 Stimmen angenommen haben. Das gründet darauf, dass unsere Schwesterkommission am 16. April 2026 mit 15 zu 9 Stimmen eine Textänderung beschlossen hat. So soll das Meldesystem nur für Labore der Sicherheitsstufen 3 und 4 gelten. Anschliessend hat die SGK-N die geänderte Motion mit 22 zu 1 Stimmen zur Annahme beantragt. Der Nationalrat ist diesem Antrag am 17. Juni 2026 mit 192 zu 1 Stimmen gefolgt.

Der Bundesrat hatte sich zunächst gegen die Motion ausgesprochen, vor allem, weil er die Regelung bei Laboratorien der Sicherheitsstufen 1 und 2 als unnötig erachtet. Auch in Bezug auf die Laboratorien der Kategorien 3 und 4 hat er darauf verwiesen, dass es in der Schweiz bisher noch keine Fälle von in die Umwelt gelangten Organismen oder Infektionen des Personals gegeben habe respektive keine solche gemeldet worden seien. Er verweist auch auf Kanada, wo im Rahmen des nationalen Meldesystems für Laborvorfälle im Zeitraum 2016 bis 2022 nur gerade zwei Fälle von schweren Infektionen des Laborpersonals verzeichnet worden waren. Darum war der Bundesrat ursprünglich der Ansicht, dass die Einführung dieser Statistik aufgrund des bereits bestehenden Meldesystems für Vorfälle und Unfälle in biologischen Laboratorien und einer sehr ausgeprägten Kultur der biologischen Sicherheit in Schweizer Betrieben nicht notwendig sei. Er hat daher die Ablehnung der Motion beantragt.

Inzwischen ist eingetreten, worauf ich bereits verwiesen habe: Der Zweitrat hat eine Änderung vorgenommen und unser Anliegen auf die Sicherheitsstufen 3 und 4 konzentriert. Unsere Kommission erachtet die Beschränkung des geforderten Meldesystems auf Laboratorien der Sicherheitsstufen 3 und 4 als sinnvoll. Diese bewilligungspflichtigen Labore arbeiten mit hoch ansteckenden Bakterien und Viren und weisen mässige bis hohe biologische Risiken auf. Die Mehrheit der Schweizer Laboratorien gehört den Sicherheitsstufen 1 und 2 an und stellt somit ein geringes oder vernachlässigbares Gefahrenpotenzial für die Gesamtbevölkerung dar. Darum ist die geänderte Fassung der Motion zu begrüssen. Damit wird eine unnötige administrative Belastung für diese Labore vermieden, und auch der Aufwand für Bund und Kantone wird reduziert.

In diesem Sinne möchte ich Ihnen im Namen der einstimmigen SGK-S die Annahme der geänderten Motion empfehlen.

Baume-Schneider Elisabeth · BR-F · Conseil fédéral · Jura

Je rappelle que les laboratoires de niveau de sécurité 3 et 4 sont d'ores et déjà tenus de déclarer les incidents et quasi-incidents. Cette obligation est prévue par la législation en vigueur, notamment par l'ordonnance sur l'utilisation confinée et par l'ordonnance sur les accidents majeurs.

En pratique, en cas d'incident ou quasi-incident, le laboratoire concerné doit en informer les autorités cantonales compétentes qui transmettent ensuite l'information à l'office fédéral concerné. Étant donné que les bases légales relatives à la notification des incidents et quasi-incidents survenant dans les laboratoires de haute sécurité existent déjà, aucune modification réglementaire n'est nécessaire.

Il convient encore de rappeler que le postulat 23.3965 de la Commission de gestion du Conseil national, qui vise à renforcer la surveillance et le contrôle des laboratoires de haute sécurité, est en cours de traitement. Le Conseil fédéral publiera le rapport en réponse au postulat d'ici la fin de cette année.

In diesem Zusammenhang wurden bereits mehrere Massnahmen umgesetzt. Dazu gehört die Verbesserung der Kommunikation zwischen den Kantonen und dem Bund, insbesondere im Rahmen der bestehenden Austauschgruppen. Die neuen Modalitäten gewährleisten, dass die Kantone dem Bund Laborvorfälle und Beinahevorfälle systematisch melden.

Ainsi, le renforcement de la mise en oeuvre du cadre réglementaire déjà en vigueur permet d'assurer la transmission des informations relatives aux incidents et quasi-incidents à la Confédération. Sur le plan de la législation, l'obligation de déclaration des incidents et quasi-incidents dans les laboratoires de haute sécurité est donc déjà pleinement établie. Certes, je le concède et le reconnais volontiers, la mise en oeuvre du cadre légal n'était pas optimale par le passé. Les suites données au postulat 23.3965 de la Commission de gestion du Conseil national permettent de combler cette lacune. La mise en oeuvre a désormais été renforcée afin d'assurer le recensement des événements sur le plan national et de pouvoir en tirer des enseignements. L'objectif visé par la motion sera donc atteint dans la pratique.

C'est toujours la même question : adopte-t-on ou rejette-t-on une motion lorsque son contenu est déjà mis en oeuvre ? Le Conseil fédéral proposait, au moment du dépôt de la motion, le rejet. Je propose encore aujourd'hui le rejet.

Engler Stefan · P-M · Conseil des Etats · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Präsident (Engler Stefan, Präsident): Der Bundesrat hält an seinem Antrag fest.

Vote

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Kommission ... 40 Stimmen

Für den Antrag des Bundesrates ... 0 Stimmen

(0 Enthaltungen)