Verordnung des EJPD
über Überwachungssysteme und Glücksspiele
(Glücksspielverordnung, GSV)

Folgende Räumlichkeiten und Vorgänge müssen durch ein Kameraüberwachungssysteme während 24 Stunden überwacht werden:

1. der Zutrittsbereich zur Spielbank;

2. die Spielsäle;

3. die Räumlichkeiten, in welchen Geld, Spielmarken oder Spielutensilien aufbewahrt, gelagert, transportiert oder gezählt werden;

4. die Räume, in welchen das elektronische Abrechnungs- und Kontrollsystem sowie das Jackpotsystem (Jackpotrechner) steht;

5. die Geldentnahme aus den Tischspielen und Glücksspielautomaten;

6. der Geld- bzw. Spielmarkenverkehr an den einzelnen Tischspielen.

Die Kameras müssen schwenk- und zoombar sein. Die Kameras im Tischspielbereich müssen namentlich den Wert der gespielten Spielmarken, Spielkarten, Spielwürfel und anderer Spielutensilien sowie die Spielhandlungen und die Spielergebnisse so aufzeichnen können, dass sie einwandfrei erkennbar sind.

Die Kameras im Automatenbereich müssen in der Lage sein, die Automaten einzeln oder in kleineren Gruppen zu erfassen.

Das elektronische Abrechnungs- und Kontrollsystem (EAKS) muss die Bruttospielerträge und Auszahlquoten der angeschlossenen Spiele jederzeit berechnen können.

Werden Tischspiele angeschlossen, so hat das EAKS folgende Daten zu erfassen:

1. die Tischnummer;

2. den Geld- und Spielmarkenverkehr, insbesondere die Anfangs- und Endbestände sowie die Nachlagen;

3. bei vollelektronischen Tischen die Anfangs- und Endbestände nach jedem Arbeitsschichtwechsel der Croupiers.

Bei den Glücksspielautomaten hat das EAKS namentlich folgende Daten zu erfassen:

1. die Identifikationsnummer des Automaten;

2. den Geldfluss, insbesondere Transaktionen wie Münzeinwürfe und Münzauszahlungen (Coin In/Coin Out), Münzen in Kasse (Coin Drop), Banknoteneinzüge (Bill In) und die Auszahlungen über die externen Kassen (Handpays);

3. die Hopperfüllungen;

4. das Total der Spieleinsätze (Turnover);

5. das Total der Spielgewinne (Total Wins);

6. die Anzahl Spiele;

7. das Kreditguthaben;

8. die Auszeiten und Betriebsunterbrüche der Automaten;

9. das Datum und die Uhrzeit von Türöffnungen an den Automaten.

Bei den Jackpotsystemen hat das EAKS folgende Daten zu erfassen:

1. die Anzahl und die Art der Systeme;

2. die Jackpotbeiträge der einzelnen Spielautomaten (Increments);

3. die Jackpotgewinne.

Die Increments nach Absatz 4 Buchstabe b sind nicht Bestandteil des Bruttospielertrages.

Werden keine vollelektronischen Tischspiele oder keine solchen mit elektronischer Abrechnung verwendet, so dürfen die Anfangs- und Endbestände des Bargeldes und der Spielmarken manuell in das EAKS eingegeben werden.

Das EAKS, das Kameraüberwachungssystem sowie das Jackpotsystem (Jackpotrechner) sind vor unberechtigten Eingriffen zu schützen.

Die Systeme sind in Räumen unterzubringen, die vor unberechtigtem Zutritt geschützt sind.

Jedes Tischspiel ist mit mindestens einem abschliessbaren Behälter (Drop Box) zur Aufbewahrung von Spielmarken, Quittungen, Aufzeichnungen oder Formularen auszustatten.

Der Behälter ist mit der Identität des Spieltisches zu kennzeichnen.

Tischspiele dürfen nur nach den von der Spielbank erlassenen und von der Eidgenössischen Spielbankenkommission (Kommission) genehmigten Spielregeln betrieben werden.

Die Spielregeln beinhalten mindestens die Angaben über:

1. den Spielverlauf;

2. die Art und Weise, wie die Einsätze zu leisten sind;

3. die Minimal- und Maximaleinsätze;

4. die Gewinnmöglichkeiten;

5. die Bezeichnung der Spielleiter sowie deren Aufgaben und Verantwortlichkeiten.

Ein Glücksspielautomat muss:

Der Verbund und die Kommunikation mit anderen Geräten und Systemen dürfen keinerlei Einfluss auf die Spielereignisse und Spielergebnisse des Glücksspielautomaten haben.

Sämtliche Spielereignisse und Spielergebnisse müssen überwiegend auf Zufall beruhen.

Die Spielereignisse und Spielergebnisse beruhen überwiegend auf Zufall, wenn:

1. sie durch einen Zufallszahlengenerator oder durch ein anderes, auf Zufall beruhendes Mittel zu Stande kommen;

2. sie durch die Spielerinnen oder Spieler nicht oder nur geringfügig beeinflusst werden können.

Die zu ermittelnden Spielereignisse dürfen nur aus unveränderlichen Vorgaben bestimmt werden.

Es dürfen mehrere Vorgaben herangezogen werden, welche unterschiedliche Auszahlungsquoten und eine unterschiedliche Anzahl Gewinnereignisse und Gewinnergebnisse aufweisen. Die zusätzlichen Vorgaben müssen sämtliche vom Spielautomaten angebotenen Gewinnstufen enthalten und dürfen die Mindestauszahlungsquote nach Artikel 20 Absatz 1 nicht unterschreiten.

Die im Spielautomat vorhandene interne Ereignisstatistik zur Ermittlung der Auszahlungsquote darf sich in keiner Weise auf den Zufallszahlengenerator auswirken.

Ein Glücksspielautomat muss eine theoretische Auszahlquote von mindestens

Prozent aufweisen. Die Kommission kann Ausnahmen bewilligen.

Die Wahrscheinlichkeit, einen den Einsatz übersteigenden Gewinn zu erzielen, muss mindestens 10 Prozent betragen.

Die Auszahlquote und die Gewinnwahrscheinlichkeit nach den Absätzen¹ und 2 sind mittels anerkannter Wahrscheinlichkeitsrechnungen in Bezug auf die mögliche Anzahl der Spielergebnisse zu berechnen oder mit Testspielen nachzuweisen.

Ein Spiel beginnt mit dessen Auslösung durch die Spielerinnen oder Spieler nach Leistung eines Einsatzes und endet mit dem Entscheid über Gewinn oder Verlust, bevor ein Einsatz für ein neues Spiel geleistet werden muss.

Werden Zusatzspiele, namentlich Risikospiele, angeboten, so gelten diese nicht als neue Spiele, solange der erzielte Gewinn weder ausbezahlt noch im Kreditspeicher des Automaten aufgebucht, sondern direkt für das Zusatzspiel verwendet wird. Der Höchstgewinn des Spielautomaten in Spielbanken mit einer Konzession B nach Artikel 52 Absatz 2 VSBG darf dabei nicht überschritten werden.

Ein Glücksspielautomat muss über mindestens achtstellige elektronische und über mindestens sechsstellige elektromechanische Zähler verfügen.

Die elektronischen Zähler müssen mindestens eine Genauigkeit von 99,99 Prozent aufweisen und beim Erreichen des maximalen Zählerstandes auf Null umstellen und diesen Vorgang entsprechend anzeigen.

Die elektromechanischen Zähler müssen dem anerkannten Stand der Technik entsprechen.

Die elektronischen Zähler müssen mindestens folgende Daten erfassen:

1. den Geldfluss, insbesondere Transaktionen wie Coin In und Coin Out, Coin Drop, Bill In und Handpay;

2. das Total der Spieleinsätze (Turnover);

3. das Total der Spielgewinne (Total Wins);

4. die Anzahl der Spiele;

5. das Kreditguthaben;

6. die Auszeiten und Betriebsunterbrüche der Automaten;

7. die Türschalter des Automaten und des Kassenbehälters;

8. Störungen.

Die elektromechanischen Zähler müssen die gleichen Daten aufzeichnen wie die elektrischen Zähler, sofern dies technisch möglich ist.

Jeder Glücksspielautomat muss über ein internes Überwachungssystem zur Aufzeichnung sämtlicher Spielereignisse und Spielergebnisse sowie von Handlungen an und im Gerät verfügen.

Das Überwachungssystem hat selbstständige Tests des Glücksspielautomaten durchzuführen und Fehlfunktionen unverzüglich dem EAKS zu melden. Stellt es Fehlfunktionen spielbestimmender Elemente des Glücksspielautomaten fest, so muss es diesen automatisch abschalten.

Das Überwachungssystem muss sämtliche Spielereignisse und Spielergebnisse des aktuellen und der neun vorherigen Spiele speichern und auf Anfrage anzeigen.

Ist der Glücksspielautomat mit einem Banknotenlesegerät ausgerüstet, so muss das Überwachungssystem den Wert und die gewährten Kredite für die aktuelle und die fünf vorgängig akzeptierten Banknoten speichern und auf Anfrage anzeigen.

Das Überwachungssystem muss jederzeit auf Anfrage die aktuelle Auszahlquote und den Bruttospielertrag berechnen und anzeigen können.

Glücksspielautomaten dürfen nur nach den von der Spielbank erlassenen und von der Kommission genehmigten Spielregeln betrieben werden.

Die Spielregeln beinhalten mindestens folgende Angaben:

1. die Bedienungsanleitung;

2. die Art und Weise, wie die Einsätze zu leisten sind;

3. die Minimal- und Maximaleinsätze;

4. die Gewinnmöglichkeiten.

Die Kommission kann Ausnahmen bewilligen.

Jedes an ein Jackpotsystem angeschlossene Glücksspiel muss die Möglichkeit haben, den Jackpot zu den vorbestimmten Bedingungen auszulösen.

Alle an ein Jackpotsystem angeschlossenen Glücksspiele müssen mit der gleichen Wahrscheinlichkeit den Jackpot zu den vorbestimmten Bedingungen auslösen können.

Sämtliche von den Glücksspielen geleisteten Beiträge an den Jackpot (Increments) sind der aktuellen Jackpotsumme anzurechnen.

Die Kommission kann Ausnahmen bewilligen.

Das Jackpotsystem muss derart konstruiert sein, dass:

1. bei Stromunterbruch oder anderen Ereignissen keinerlei Daten verloren gehen und die Jackpotsumme umgehend rekonstruiert werden kann;

2. keine Rückschlüsse auf den Zeitpunkt möglich sind, an welchem die den Jackpot auslösende vorbestimmte Bedingung eintritt.

Das Jackpotsystem muss ein Protokoll führen, aus welchem hervorgeht:

1. die Increments;

2. wie ein Jackpot gewonnen wurde;

3. von welchem der angeschlossenen Glücksspiele der Jackpot ausgelöst wurde.

Werden die an das Jackpotsystem angeschlossenen Glücksspiele gespielt (Jackpotspiel), so muss sich die Jackpotsumme laufend im Ausmass der Increments erhöhen.

Ein Jackpot wird gewonnen, wenn die vorbestimmten Bedingungen eintreten.

Die Kommission kann in Abweichung von Absatz 1 das Inaussichtstellen von vorbestimmten Sachpreisen bewilligen, wenn die Wahrung der Interessen der Gesamtheit der Spielerinnen und Spieler gewährleistet ist.

Ein laufender Jackpot darf bis zu seiner Auslösung nicht unterbrochen werden.

Die Kommission kann Ausnahmen bewilligen, namentlich für die Behebung von Funktionsstörungen.

Bei Wiederinbetriebnahme muss derselbe Jackpotbetrag wie vor dem Ereignis angezeigt werden. Davon ausgenommen sind Fälle nach Artikel 41 Absatz 3.

Müssen die Parameter bei der Wiederinbetriebnahme neu eingegeben werden, so muss die Kommission beigezogen werden. Die Neuprogrammierung der Parameter bedarf der Genehmigung durch die Kommission.

Der in Aussicht gestellte Jackpotgewinn darf bis zur Auslösung des Jackpots nicht vermindert werden, es sei denn, die Spielbank korrigiere den Jackpot nach einer Funktionsstörung.

Der in Aussicht gestellte Jackpotgewinn kann unter Vorbehalt von Absatz 4 auf ein anderes Jackpotsystem übertragen werden, wenn das Jackpotsystem oder die angeschlossenen Glücksspiele defekt sind oder ersetzt werden.

Spielbanken mit einer Konzession A können unter Vorbehalt von Absatz 4 den in Aussicht gestellten Jackpotgewinn aufteilen und auf ein anderes Jackpotsystem übertragen, wenn die spielbankeninterne Jackpotlimite überschritten wird.

Wird ein Jackpot übertragen oder aufgeteilt, so bedarf die Übertragung oder Aufteilung der Genehmigung durch die Kommission.

Nach der Auslösung des Jackpots muss das Jackpotsystem folgende Daten aufzeichnen und anzeigen:

1. die Identität des auslösenden Gerätes;

2. die Gewinnsumme.

Nach der Auslösung des Jackpots muss sich das Jackpotsystem unverzüglich automatisch auf den Ausgangswert zurücksetzen und mit dem Spiel fortfahren. Dieser Ausgangswert darf vom Bruttospielertrag nicht abgezogen werden.

Kann die Jackpotgewinnerin oder der Jackpotgewinner nicht ermittelt werden, so steht die Jackpotsumme der Alters- und Hinterbliebenenversicherung des Bundes zu.

Werden Glücksspiele gleichzeitig an mehrere Jackpotsysteme angeschlossen oder mehrere Jackpotsysteme miteinander verbunden, so gelten zusätzlich zu den vorangehenden Abschnitten dieses Kapitels die Bestimmungen der Absätze² und 3.

Den Spielerinnen und Spielern ist anzuzeigen, an welches Jackpotsystem oder an welche Jackpotsysteme das Glücksspiel angeschlossen ist.

Die Spielbank muss jederzeit auf Anfrage der Kommission folgende Angaben machen:

1. die Zusammensetzung der von den Glücksspielen geleisteten Beiträge (Increments) sowie deren Höhe;

2. die aktuelle Höhe der einzelnen Jackpots;

3. die Summe der aktuellen Jackpots;

4. die maximale Summe der Jackpots;

5. die Ausgangswerte der angeschlossenen Jackpotsysteme.

Das zentrale Jackpotsystem muss sich in einer der angeschlossenen Spielbanken befinden. Wird von der Kommission keine andere Regelung genehmigt, so ist die betreffende Spielbank für das zentrale Jackpotsystem verantwortlich.

Die Kommunikation zwischen dem zentralen Jackpotsystem und den angeschlossenen Spielbanken muss chiffriert erfolgen.

Das zentrale Jackpotsystem muss über ein Notstromaggregat verfügen, welches bei Stromausfall den Betrieb des Jackpotsystems sicherstellt.

Wird die Kommunikationsverbindung zwischen einer Spielbank und dem zentralen Jackpotsystem unterbrochen, so ist der Betrieb der angeschlossenen Glücksspiele in der betroffenen Spielbank unverzüglich einzustellen.

Die Glücksspiele dürfen ohne Anschluss an das Jackpotsystem weiter betrieben werden, wenn die Spielerinnen und Spieler vom Unterbruch in Kenntnis gesetzt werden.

Wird die Verbindung wieder aufgenommen, so ist sicherzustellen, dass die angezeigte Jackpotsumme in den angeschlossenen Spielbanken übereinstimmt.

Stellt eine Spielbank ihren Betrieb oder den Betrieb des Jackpotsystems für länger als einen Monat oder definitiv ein, so entscheidet die Kommission über die Verwendung der aufgelaufenen Jackpotsumme.

Stellt eine Spielbank, die mit einer oder mehreren Spielbanken vernetzt ist, ihren Betrieb oder den Betrieb des vernetzten Jackpots ein, so verbleiben die von ihr geleisteten Beiträge in der Jackpotsumme.

Setzt eine Spielbank, die mit einer oder mehreren Spielbanken vernetzt ist, den Betrieb des vernetzten Jackpots aus, so kann sie den Betrieb wieder aufnehmen, wenn sie den Jackpot im Verhältnis zu ihren bisherigen Beiträgen und der Zeitspanne seit dem Aussetzen entsprechend erhöht. Die Kommission kann eine andere Vereinbarung unter den angeschlossenen Spielbanken genehmigen.

Bei der Inbetriebnahme des Kameraüberwachungssystems hat die Spielbank der Kommission folgende Angaben und Unterlagen einzureichen:

2. Typen-, Modell- oder Seriennummer;

3. Angabe der Anzahl und Standorte der Kameras;

4. Angabe des Standortes des Überwachungsraumes;

5. Plan des Kameraüberwachungssystems.

Bei der Inbetriebnahme des elektronischen Abrechnungs- und Kontrollsystems hat die Spielbank der Kommission folgende Angaben und Unterlagen einzureichen:

2. Typen-, Modell- oder Seriennummer;

3. Art und Anzahl der angeschlossenen Spiele;

4. Beschreibung der eingesetzten Hard- und Software wie Schemata und Ablaufdiagramme;

5. vollständige Dokumentation über die Hard- und Software;

6. der Source- und Programmcode.

Bei der Inbetriebnahme von Tischspielen, Glücksspielautomaten und Jackpotsystemen hat die Spielbank der Kommission folgende Angaben und Unterlagen einzureichen:

2. Typen-, Modell- oder Seriennummer (Identität);

3. Zeichnungen und Pläne der Tischspiele, der Glücksspielautomaten oder der Jackpotsysteme, ihrer Komponenten und Bauteile;

4. Beschreibung der eingesetzten Hard- und Software wie Schemata und Ablaufdiagramme;

5. Angaben über den Ablauf des Spiels;

6. Beschreibung der angewandten Prüfverfahren;

7. das Resultat der Prüfung.

Für Glücksspielautomaten müssen zusätzlich folgende Angaben und Unterlagen eingereicht werden:

1. Farbfotografien des Glücksspielautomaten;

2. Funktion und Aufbau des Zufallszahlengenerators;

3. die Art und Weise, wie die einzelnen Spielereignisse und Spielergebnisse zu Stande kommen;

4. der Höchstgewinn im einzelnen Spiel;

5. die Art der Berechnung sowie die Ergebnisse der Spielstatistik;

6. die Anzahl sowie die Ergebnisse der durchgeführten Testspiele oder Spielsimulationen;

7. die Auszahlungsquote;

8. die Wahrscheinlichkeit der Gewinnspiele;

9. der Source- und Programmcode.

Für Jackpotsysteme müssen zusätzlich folgende Angaben und Unterlagen eingereicht werden:

1. die Typen-, Modell- oder Seriennummern der angeschlossenen Glücksspielautomaten;

2. der Beschrieb der Funktionsweise des Jackpotsystems sowie des Kriteriums, das den Jackpot auslöst;

3. der Source- und Programmcode.

Spielbanken mit einer Konzession A dürfen Spielturniere veranstalten. Als Spielturnier gilt eine Veranstaltung, an welcher sich die Teilnehmerinnen und Teilnehmer beim Spiel an Glücksspielen messen. Zu Beginn des Turniers erhält jede Teilnehmerin und jeder Teilnehmer dieselbe Anzahl von Spielkrediten. Während des Turniers darf nur mit diesen Spielkrediten gespielt werden. Es können Preise in Aussicht gestellt werden.

Vor der Ausschreibung eines Turniers hat die Spielbank der Kommission die Turnierregeln zur Genehmigung einzureichen. Die Turnierregeln beinhalten mindestens folgenden Angaben:

1. an oder mit welchen Glücksspielen gespielt wird;

2. den Spielverlauf und die Art und Weise, wie die Gewinnerin oder der Gewinner ermittelt wird;

3. die Einschreibe- oder Teilnahmegebühren;

4. die in Aussicht gestellten Gewinne.

Die Turnierregeln sind den Teilnehmerinnen und Teilnehmern bekannt zu geben.

Spielturniere dürfen nur mit Glücksspielen veranstaltet werden, die den spieltechnischen Anforderungen entsprechen.

Werden Spielturniere mit Tischspielen oder mit Glücksspielautomaten durchgeführt, die dem EAKS angeschlossen sind, so muss das EAKS die während des Turniers gesammelten Daten separat ausweisen.

Die Differenz zwischen Einschreibegebühr und den ausgerichteten Preisen gilt bei einem Überschuss als Bruttospielertrag.

Die Spielbank führt eine entsprechende Abrechnung.