SR 784.101.113/1.9 Veröffentlichung von Informationen über die Qualität von Fernmeldediensten

1 Allgemeines

Diese technischen und administrativenVorschriften (TAV) bilden den Anhang 1.9 der Verordnung des BAKOM vom 9. Dezember 1997 über Fernmeldedienste und Adressierungselemente (FDV) [2]. Sie stützen sich auf Artikel 12a des Fernmeldegesetzes (FMG) [1] und auf Artikel 10e FDV [2].

Die Grundsätze (normativer Rahmen) und Definitionenzur Qualität von Fernmeldediensten (QoS) werden von der Internationalen Fernmeldeunion (ITU) in den folgenden allgemein anerkannten Empfehlungen umfassend beschrieben

ITU-TG.1000 [3]
ITU-T E.800 [4]
ITU-T E.802 [5]

1.1 Geltungsbereich

Die vorliegenden TAV müssen von allen FDA eingehalten werden, die die nachstehenden Auswahlkriterien erfüllen

Festnetz: FDA mitmindestens 300'000 Anschlüssen
Mobilfunknetz:FDA mitmindestens einer Mobilfunkkonzession und mindestens 300'OOOAnschlüssen

Die Messergebnisse der FDA müssen vergleichbar sein. Dies bedeutet, dass alle FDA mit Messpflicht die Messungen in ähnlicher Weise durchführen und veröffentlichen müssen

Folgende Fernmeldedienste sind von diesen TAV betroffen

Internetzugängeüber Festnetze
Internetzugängeüber Mobilfunknetze

Mitden Messinstrumentenkann die Dienstqualität(CloS) in der Schweiz und im Ausland gemessen werden. Nur auf Schweizer Territoriumdurchgeführte Messungen werden veröffentlicht. Die Endnutzerinnen und Endnutzer müssen über allfälligeKosten der Messungen informiertwerden

1.2 Beobachtungs- und Veröffentlichungszeitraum

Die Endnutzerinnenund Endnutzerhaben Zugang zum Messinstrumentund könnendie Dienstqualität (QoS) jederzeit messen

Die Ergebnisseder QoS-Messungenwerden sofort von den FDA veröffentlichtund sind jederzeit auf einer Website zugänglich

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1.3 Referenzen

[1] SR 784.10: Fernmeldegesetz vom 30. April 1997 (FMG) [2] SR 784.101.1 : Verordnung vom 9. März 2007 über Fernmeldedienste (FDV) [3] ITU-T G. 1000 Recommendation Communications Quality of Service: A framework and definitions / November 2001 [4] ITU-T E.800 Recommendation Definitions of terms related to quality of service / September [5] ITU-T E.802 Recommendation Framework and methodologies for the determination and application of QoS parameters / Februar 2007 [6] BEREC BoR (17) 179 Net neutralityMeasurement Tool Specification/ 5. Oktober 2017 [7] IETF RFC 7594 A Framework for Large-Scale Measurement of Broadband Performance (LMAP) / September 2015 [8] BEREC BoR (1 8) 32 Tender Specifications No BEREC/201 8/01/OT Net NeutralityMeasurement Tool / März 2018 [9] BEREC BoR (18) 32 Tender Specifications No BEREC/201 8/01/OT Net NeutralityMeasurement Tool. Annex 7 / März 20181 Req-37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 72, 86, 87 88, 90, 93, 94, 95, 96, 97, 101, 102, 103, 107. 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 116, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 139, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 203, 206, 207, 2008, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 228, 230, 231, 235, 238, 250, 251, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 262, 263, 264, 266, 267, 268, 269, 270, 274, 275, 276, 279, 280, 281, 282, 283, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 301, 302, 315, 316 [10] BEREC BoR (22) 72 Net neutralityRegulatory Assessment Methodologyl q6. Oktober 2022 [111 IETF RFC 5681 TCP Congestion Control 1September 2009 [12] ITU-T Y. 1540 Recommandation Internet Protocol data communication service – IP packet transferand availabilityperformanceparameters l Dezember 2019 [13] ITU-T Y. 2617 Recommandation Quality of service guaranted mechanisms and performance modelfor public packet telecommunication data netwworks l Juni 2016 [14] 3GPP TS 25.215 V15 Physical layer; Measurements (FDD) (Release 15) 1 06-2018 [15] 3GPP TS 36.214 V16 Evolved Universal Terrestrial Radio Access (E-UTRA); Physical layer Measurements (Release 16) / 12-2019 [16] 3GPP TS 38.215 V16.1 Physical layer measurements (Release 16) 1 03-2020

[17] IETF RFC 7679 A One-Way Delay Metric for IP Performance Metrics (IPPM) / January 2016 [18] IETF RFC 3393 IP Packet Delay Variation Metricfor IP Performance Metrics (IPPM) /November 2002 [19] IETF RFC 7680 A One-Way Loss Metric for IP Performance Metrics(IPPM) / January 2016 [20] UV3CWC/IG 2. 7/ June 2018

1 Tenderer entspricht FDA in den TAV

Die TAV werden auf der Website www.bakom.admin.ch veröffentlicht

Die Empfehlungen der ITU sind unter folgender Adresse publiziert: https://www.itu.Ënt/fr/ITU-T/publications/Paqes/recs.aspx.

Die Internet-Standards der InternetEngineering Task Force (IETF) können unter https://www.rfc-editor.orq/search/rfc search.php abgerufen werden

Die Dokumente des Gremiums Europäischer Regulierungsstellen für elektronische Kommunikation (BE- REC) können auf https://berec.europa.eu/enq/document reqister/subject matter/ heruntergeladen werden

Die Standards der Standardisierungsorganisation3rd Generation Partnership Project (3GPP) können unter https://portal.3qpp.org/#/eingesehen werden.

Die Normen der InternationalenOrganisation für Normung (ISO) können beim ISO-Zentralsekretariat unter www.iso.orq abgerufen werden.

Die Standards des World Wide Web Consortium (W3C) können unter https://www.w3,orqabgerufen werden

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1.4 Abkürzungen

3GPP 3rd Generation Partnership Project (Standardisierungsorganisation) BAKOM Bundesamt für Kommunikation BCCH Broadcast ControlChannel BEREC Body of European Regulators for Electronic Communications BoR Board of Regulators CSI Channel State Information CPICH Common Pilot Channel dBm Dezibel Milliwatt DL Download DSG Datenschutzgesetz FDA Anbieterin von Fernmeldediensten FDV Verordnung über Fernmeldedienste FMG Fernmeldegesetz GSM Global Systemfor MobileCommunIcatIons(globalesSystem für mobileKommunikation) HTrp Hypertext Transfer Protocol (Hypertext-Übertragungsprotokoll) HTTPS Hypertext Transfer Protocol Secure (sicheres Hypertext-übertragungsprotokoll) ID Identity (Identität) 1ETF Internet Engineering Task Force IP Internet-Protokoll ISO Internationale Organisation für Normung ISP Internet ServIce Provider (Internetdienstanbieterin) / Äquivalent zu FDA ITU InternationalTelecommunication Union (Internationale Fernmeldeunion) IXP Internet Exchange Point (Internet-Austauschpun kt) kB Kilobytes MB Megabytes Mbit/s Megabits pro Sekunde nRx Number of Received packets (Zahl der empfangenen Pakete, Ping) nTx Total numberof packets sent (Zahl der gesendeten Pakete, Ping) PCI Physical Cell Identity QoS Quality of Service (Dienstqualität) RFC Request For Comments RSCP Received Signal Code Power RSRP Reference SignalReceived Power RSSI Received Signal Strength Indicator (Indikator für die Empfangssignalstärke) Ri–r Round Trip Time (Paketumlaufzeit) s, ms Sekunde, Millisekunde TCP Transport Control Protocol (Transportkontroll-Protokoll) TLS Transport Layer Security (Transportschichtsicherheit) UDP User Datagram Protocol (Benutzer-Datagramm-Protokoll) UL Upload W3C World Wide UVeöConsortium WCAG Web Content Accessibility Guideline (Richtlinien für barrierefreie Webinhalte) WGS World Geodetic System (Weltweites Geodätisches System) WLAN Wireless Local Area Network (drahtloses lokales Netzwerk) xDSL x Digital Subscriber Line (x = asymmetric / very high bit rate) (DSL-Anschluss vom Typ x; x = asymmetrisch / sehr hohe Bitrate)

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2 System- und Netzwerkarchitektur

2.1 Allgemeines

Die Messsysteme müssen den vom BEREC, der IETF und der ITU veröffentlichtenSpezifikationen entsprechen. Die folgenden Dokumente dienen als Referenz:

•

BEREC BoR (17) 179 [6] / Kapitel 4.1 und 4.2 (Architecture) und Annex A (System nodes) •

IETF RFC 7594 / September 2015 [7] •

BEREC BoR (18) 32 Tender specifications/ März 2018 [8] •

BEREC BoR (18) 32 Tender specifications, Annex 7 / März 2018 [9] •

ITU -T Y. 1540 Recommendation / Dezember 2019 [12] •

ITU -T Y. 2617 Recommendation / Juni 2016 [13]

2.2 Architektur von Messsystemen

Die Architekturder Messsysteme im Modus Crowdtesting (oder Crowdsourcing) sieht wie folgt aus

Abbildung 1: Architektur von Messsystemen im Crowdtesting-Modus

2.3 Netzwerk-Architekturen

Die Geräte der Endnutzerinnen und Endnutzer stellen die Measurement Agents (Messagenten) dar. Eine in den Messagenten integrierteSoftware führt die QoS-Messungen mithilfeeines Measurement Server (Messserver) durch, der sich an einem nationalenInternetExchange Point(/XP) befindet.

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Abbildung 2: Architektur der Festnetze im Crowdtest ing-Modus

Die FDA installiereneinen gemeinsamen Messserver in drei verschiedenen nationalen IXP ihrer Wahl Die Messserver werden vollkommen identisch konfiguriertund müssen ausreichend dimensioniert sein. damit sie die QoS-Messungen nicht beeinträchtigen. Die Messserver müssen Bandbreiten unterstützen, die so hoch sind wie die den Endnutzerinnen und Endnutzern mitgeteiltenBandbreiten.

Die Messserver werden von den Messagenten bei jeder C)oS-Messung nach dem Zufallsprinzip ausgewählt

Mobile access network

Abbildung 3: Architektur der Mobilfunknetze im Crowdtesting-Modus

3 Messmethodik

3.1 Allgemeines

Die Methodikder QoS-Messungen muss den folgenden Empfehlungen des BEREC entsprechen:

BEREC BoR (22) 72 [10]/ Kapitel3
BEREC BoR (18) 32 Tender Specifications,Annex 7 / März 2018 [9]

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3.2 Merkmale

Die Hauptmerkmale der Methodik sind die folgenden

1. Die Messungen müssen über die FDA-Netze hinaus erfolgen(Beyond the ISP leg), d. h. zwischen den Messagenten und den Messservern. 2. Die Messungen betreffen nur den allgemeinen Internetzugangsdienst. 3. Die Messungen müssen sowohl im Downlink als auch im Uplink durchgeführt werden (Ausnahme: die Messung der Empfangssignalstärke Received Signal Strength nur im Downlink) 4 Die Messungen müssen entsprechend dem TCP packet payload berechnet werden. 5, IPv4- und /Pt/6-Adressen müssen unterstützt werden 6, Die Messungen dürfen nur auf Messservern durchgeführt werden, die sich in drei nationalen Internet-Austauschpunkten (IXP) befinden

7 Die Messungen müssen vom Typ Active measurements sein

8 Die Messungen dürfen nur von den Endnutzerinnen und Endnutzern ausgelöst werden

9 Die C)oS-Messungen dürfen nicht länger als 60 Sekunden dauern (einschliesslich allen Werten gemäss Kapitel4 und Geolokalisierung des Messagenten)

10 Die Messmethodik muss transparent und im Messinstrument sowie auf der Website erklärt

und verfügbar sein

11 Das Messinstrument unterscheidet zwischen Fest- und Mobilfunknetzen, auch wenn es mit

einem WLAN verbunden ist

12. Verschiedene Messwertekönnengleichzeitiggemessen werden.

4 Definition und Merkmale der Zielwerte

4.1 Transmission speeds

Definition Die Übertragungsgeschwindigkeit oder -rate (Transmission speed) des Fernmeldenetzes ist die Datenmenge, die innerhalb einer bestimmten Zeitspanne von einem Ort zu einem anderen Ort übertragen wird. Sie wird üblicherweise in Bits pro Sekunde gemessen

Referenz IETF RFC 5681 [11] Methodik •

Gemäss BEREC BoR (22) 72 [10] / Kapitel 3.1.1, 3.1.2 und 3.1.4 •

Berücksichtigte übertragungsrichtung: Download und Upload • Verwendete Protokolle: TCP und HTTPS •

Messdauer: höchstens 10 Sekunden (nach dem Slowstart) • Eingespiesene Daten: in 1-MB-Batches (zufällige und nicht komprimierbare Daten) pro HTTPS-Verbindung bis zur maximalenMessdauer •

Übertragungsverschlüsselung: TLS 1.2 oder TLS 1.3

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Ergebnisse • Download-‘ o Durchschnittliche Übertragungsgeschwindigkeit jeder Sekunde o Übertragungsgeschwindigkeitder schnellsten Sekunde

Upload-. o DurchschnittlicheÜbertragungsgeschwindigkeitjeder Sekunde o Übertragungsgeschwindigkeitder schnellsten Sekunde
Einheit: Mbit/s

4.2 Round Trip Time (RTT)

Definition Die Paketumlaufzeit(Round Trip Time oder Ping) beschreibt die ZeItdauer, die ein Signal für eine Übertragungsstrecke von einer Datenquelle zu einem Ziel und wieder zurück benötigt. Diese Zeit beinhaltetdie Laufzeiten der Strecken zwischen den beiden Endpunktender Kommunikation(Messagent und Messserver).

Referenz IETF RFC 7679 [17] Methodik •

Gemäss BEREC BoR (22) 72 [10]/ Kapitel3.2 •

Berücksichtigte Übertragungsrichtung: Download und Upload •

Verwendete Protokolle: bevorzugt UDP, sonst TCP •

Referenzdatenmenge: 32 Bytes •

Eine möglichst hohe Zahl Pings wird zum/vom Messserver gesendet

Ergebnisse •

Durchschnitt und Median der durchgeführten Pings (mindestens 10 gemessene Pings) • Einheit: ms

4.3 Jitter

Definition Die LaufzeitvarËanz(Jitter) ist die Varianz der Laufzeit verschiedener /P-Pakete hin und zurück.

Referenzen ËETF RFC 3393 [18] et ITU Y. 1540 [12]

Methodik • Gemäss BEREC BoR (22) 72 [10] Kapitel 3.2

Gemessene übertragungsrichtung: Download und Upload
Genutzte Protokolle: bevorzugt UDP, sonst TCP Möglichst viele Pings werden zum/vom Messserver gesendet

Ergebnisse • Durchschnitt und Median der durchgeführten Pings (mindestens 10 gemesserie Ping$ • Einheit:ms

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4.4 Packet loss ratio

Definition Die PaketverlustrateIP (IP packet loss ratio) ist das Verhältnis zwischen der Zahl der empfangenen Pakete (n Rx) und der Zahl der gesendeten Pakete (n Tx) zwischen dem Client und dem Server

Referenzen IETF RFC 7680 [19]

Methodik Gemäss BEREC BoR (22) 72 [10] Kapitel3.3 Gemessene Übertragungsrichtung: Download und Upload •

Genutzte Protokolle: bevorzugt UDP, sonst TCP • Möglichstviele Pings werden zum/vom Messserver gesendet

Ergebnisse • Durchschnittund Median der verlorenen Pakete von mindestens 500 Pings • Einheit: %

4.5 Received Signal Strength

Definition Die Empfangssignalstärke ist das Mass der Leistung eines Signals, das von einer Antenne empfangen wird, die ein Funksignal aIs elektromagnetische WeIle sendet. Sie ist ein Indikatorfür die Stärke des Signals, das von einem Endgerät an einem bestimmten Ort empfangen wird

Referenzen •

•

Methodik •

2G: Messung GSM Carrier RSSI on BCCH •

3G: Messung RSCP on CPICH •

ZIG: Messung RSRP on PCI •

5G: Messung RSRP on CSI

Ergebnisse •

Durchschnittswertund Medianwert von allen während der Messung gemesserien Werten • Einheit: dBm

5 Messungen

Messinstrument • Software für mobile Endgeräte und Computer, siehe Kapitel 2 • Gemeinsames Instrumentder betreffendenFDA

Methode Crowdtesting. siehe Kapitel 3

Zielwerte Fest- •

Transmission speeds (Download und Upload) netze •

Round Trip Time • Jitter • Packet loss ratio

Zielwerte Mobil- •

Transmission speeds (Download und Upload) funknetze •

Round Trip Time • Jitter • Packet loss ratio •

Received Signal Strength

Anzeige •

Die Ergebnisse der Zielwerte sind auf dem Bildschirm des Gerätes der Endnutzerinnen und Endnutzer sichtbar •

GeolokaIËsierung •

Zusätzliche Informationen (siehe Anhang 1) •

Verfügbar in drei Sprachen (Deutsch, Französisch und Italienisch) •

Das Anzeigeformat ist bei allen FDA vollkommen identisch

Zeitplan • Ab dem 1.1.2024

6 Messergebnisse

Alle Ergebnisse der von den Kundinnen und Kunden der betroffenen FDA durchgeführten Messungen werden in den Open Data- Dateien veröffentlicht.

Messungen mitfehlenden, unverhältnismässigen oder falschen Werten werden gemäss folgender Tabelleveröffentlicht:

Open data Geografische Grafiken Karten

Geografische Koordinaten falsch Nicht veröffen- Veröffentlicht Veröffentlicht oder fehlend tlicht

Zugangstechnologien falsch Nicht veröffen Veröffentlicht Veröffentlicht oder fehlend tlicht

Messergebnisse falsch, fehlend Nicht veröffen- 1 Nicht veröffen Veröffentlicht oder unverhältnismässtg tlicht tlicht

Ein im Messsystem enthaltener Mechanismus verhindert die massenhafte und missbräuchIËche Erzeugung von QoS-Messergebnissen auf organisierte und automatisierte Weise

Die FDA (und ihre Unterauftragnehmer)veröffentlichen die von ihnen selbst durchgeführten QoS- Crowe#esf/ng-Messungen nicht in den Grafiken

7 Veröffentlichung

Medien 1 e Auf einergemeinsamen Website der betroffenenFDA

Die Website wird barrierefrei für Menschen mit Behinderungen gemäss WCAG 2.1 Level 44 [20] veröffentlicht
Mit Hilfe geografischer Karten (Standardkarte: Graustufen)
Mit Hilfe von Grafiken (siehe Anhang 4) e Das Publikationsformataller FDA ist vollkommen identisch

Die mit Hilfe der QoS-Messwerkzeuge (mobile App für Smartphoneund Tablet, App für Computer, Internetbrowser) höchstens messbaren Datenübertragungsraten(Transmission speeds) müssen auf der Website angegeben werden Zielwerte Fest- • Transmission speeds (Download und Upload) netze
Round Trip Time
Jitter
Packetlossratio Zielwerte Mobil- •

Transmission speeds (Download und Upload) funknetze •

Round Trip Time • Jitter • Packet loss ratio •

Received Signal Strength

Anzeige •

Ergebnisse der Zielwertmessungen gemäss Kapitel 4 und 5 •

Angabe der Ergebnisse durch Punkte und/oder Farbflächen •

Ergebnisse können gefiltertwerden nach o Zielwert

o FDA o Netzwerktyp (fest oder mobil)

o Primärer Zugangstechnologie (xDSL, FTTx , Koaxialkabel, Mobilfunknetz, Satellit)

o Sekundärer Zugangstechnologie (WLANoder Ethernet) o Art der Messschnittstellen (mobile App für Smartphones und Tablets, Anwendung für Computer. Intemetbrowser) o Dauer (1 Tag bis 4 Jahre) •

Unvollständige Messergebnisse können gefiltert werden nach Messergebnis ohne: o Primäre Zugangstechnologie (xDSL, FTTx , Koaxialkabel, Mobilfunknetz, Satellit)

o Sekundärer Zugangstechnologie(WLAN oder Ethernet)

o Übertragungsgeschwindigkeit o Roundtriptime o Jitter o Packet loss ratio o Received Signal Strength •

Zusätzliche Informationen gemäss Anhang 1 •

Verfügbarin drei Sprachen (Deutsch, Französisch und Italienisch) •

Erläuterungen und Legenden verfügbar Farbcode •

Anzeige von Messpunkten oder Messwolken für Personen, die Farben wie Grün, Gelb und Rot unterscheiden können (siehe Anhang 2 für Details / traditionelle Farben) •

Variante der Anzeige von Messpunkten oder Messwolken für Personen mit Farbsehstörungen wie z. B. Farbenblindheit (Details siehe Anhang 2 / Beispiel für angepasste Farben mit hexadezimaler Codierung)

Zeitplan • Ab dem 1.1.2024 •

Häufigkeit: in Echtzeit

Anmerkungen •

Alle Messergebnisse werden gespeichert und veröffentlicht •

Sichtbarkeit der Messergebnisse: 48 Monate

8 Open data

Aus Transparenzgründen stellen die FDA einige anonymisierte Daten aus den Ergebnissen aller (loS- Messungen (Open data) der Öffentlichkeitauf der Website zur Verfügung.

Die Open data werden monatlich aktualisiert.

Nur die Personendaten der Benutzerinnen und Benutzer des Messwerkzeugs werden anonymisiert. Die Daten betreffenddie FDA werdennichtanonymisiert. Der Name der FDA wird bei jedem Messergebnis veröffentlicht.

Anhang 3 nennt die Details der Veröffentlichung der Open data

9 Datenschutz und Datensicherheit

Die Messinstrumente müssen ihre Nutzungsbedingungen anzeigen

Die Systeme zur Messung und Veröffentlichung der Dienstqualität müssen dem Bundesgesetz über den Datenschutz(DSG) entsprechen.

10 Werbung für das Messwerkzeug und die Website

Die FDA bewerben bei ihren Kundinnen und Kunden ihr Messwerkzeug und die Website mit den veröffentlichtenMessergebnissen.

Die FDA antworten in den App Stores (Apple und Google) , in denen sie die App zur Messung anbieten, auf die Bewertungen zu ihrerApp, die einen Kommentar mit Kritik oder Fragen enthalten.

11 Audits

Die FDA geben dem BAKOM Zugang zum Quellcode der im Rahmen dieser TAV verwendeten Messinstrumente.

Die FDA stellendem BAKOM auf Anfrage alle Rohdaten aller QoS-Messergebnisse der letzten48 Monate zur Verfügung. Die übermitteltenDaten enthalten auch die notwendigen Identifikatoren,anhand derer das BAKOM die Ergebnisse von automatisierten QoS-Messungen erkennen kann

Das BAKOM kann jederzeit ein oder mehrere Audits der Messsysteme und der Messergebnisse durchführenoder in Auftrag geben, um die Einhaltung dieser TAV zu überwachen

12 Zertifizierung

Alle Unterauftragnehmerinnen,die von den FDA beauftragt werden, alle oder einen Teil der QoS-Messungen und Veröffentlichungen vorzunehmen, müssen nach ISO 9001 zertifiziert sein.

Anhang 1 Zusätzliche Informationen

•

Datum und Uhrzeit der Messung •

Dauer der vollständigenMessung •

Land, in dem die Messung gestartet wird • Externe /P-Adresse •

Volumen der für die Messung verwendeten Daten • Name der FDA • Name des Messservers •

Geolokalisierungs-Koordinatenim VYGS-Format • Software-Version •

Test-Nummer (Test-ID) •

Endnutzernummer (User 1D) •

Maximale für den Internetzugangbeworbene/angebotene Übertragungsgeschwindigkeit, in Download und Upload. Diese Werte müssen direkt neben der gemessenen Übertragungsgeschwindigkeit angezeigt werden, damit die Benutzerinnen und Benutzer beide Werte vergleichen können.

Anhang 2 Farbcodes der Anzeige:

•

Transmission speeds (Download, Upload) im Festnetz