Vergütung auf digitalen Speichermedien wie Microchips oder Harddiscs in Audio- und audiovisuellen AufnahmegerätenPDF49.44 kB18. November 2010

1.

Die Gültigkeitsdauer des von der Schiedskommission mit Beschluss vom 26. Mai 2009 genehmigten Gemeinsamen Tarifs 4d (Vergütung auf digitalen Speichermedien wie Microchips oder Harddiscs in Audio- und audiovisuellen Aufnahmegeräten) läuft am 31. Dezember 2010 ab. Mit Eingabe vom 9. Juli 2010 haben die fünf an diesem Tarif beteiligten Verwertungsgesellschaften ProLitteris, Société suisse des auteurs (SSA), SUI- SA, Suissimage und Swissperform unter Federführung der SUISA der Schiedskom-

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mission den Antrag gestellt, den geltenden Tarif um zwei Jahre bis zum 31. Dezember 2012 zu verlängern.

Gemäss den Angaben der Verwertungsgesellschaften betrug das Total der Einnahmen aus dem GT 4d im zweiten Halbjahr 2009 Fr. 4'826'197 und im ersten Halbjahr 2010 Fr. 3'888'319.

2.

Weiter geben die Verwertungsgesellschaften an, dass die Verhandlungen mit den folgenden Tarifpartnern geführt worden sind: – Dachverband der Urheber- und Nachbarrechtsnutzer (DUN) – Economiesuisse - Verband der Schweizer Unternehmen – Schweizerischer Wirtschaftsverband der Informations-, Kommunikations- und Organisationstechnik (SWICO) – Schweizerischer Verband der Streaming Anbieter (Swissstream) – sowie den Konsumentenorganisationen Associazione Consumatrici della Svizzera Italiana (ACSI), Fédération Romande des Consommateurs (FRC), Konsumentenforum (kf) und der Stiftung für Konsumentenschutz (SKS)

Da laut Verwertungsgesellschaften der Kreis der Verhandlungspartner in sämtlichen Leerträgertarifen nahezu übereinstimmt, seien diese Tarife gemeinsam verhandelt worden. Dabei hätten sie sich einverstanden erklärt, dass die Verbände DUN und Economiesuisse nicht nur als Vertreter der Importeure von Leerträgern an den Verhandlungen teilnehmen, sondern auch als Vertreter von Unternehmen und öffentlichen Verwaltungen. Letztere seien allerdings lediglich indirekt vom Tarif betroffen, falls sie beispielsweise zur Datensicherung entsprechende Leerträger kaufen. Dieses Einverständnis sei daher seitens der Verwertungsgesellschaften ohne Anerkennung einer Rechtspflicht erfolgt, da nach ihrer Auffassung nur die von Privatpersonen vorgenommenen Vervielfältigungen von den jeweiligen Leerträgertarifen erfasst werden.

Zu den Verhandlungen hinsichtlich des GT 4d geben die Verwertungsgesellschaften an, dass die Tarifpartner sich einer Verlängerung des bisherigen Tarifs widersetzten, da sie davon ausgingen, dass die Preise der unter diesen Tarif fallenden Datenträger gesunken seien. Dagegen hielten die Verwertungsgesellschaften fest, dass die bisherigen Entschädigungen ein absolutes Minimum darstellen würden, um noch eine angemessene Vergütung gemäss Art. 60 Abs. 2 URG zu gewährleisten. Letztlich sei auch eine Einigungslösung mit einem abgestuften Tarif im Audiobereich gescheitert,

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weil man sich bei den Speichergrössen zwischen 4 und 8 GB nicht einigen konnte. Dagegen hätte man sich im Videobereich und bezüglich der Geltungsdauer von zwei Jahren einigen können. Nach dem Scheitern der Verhandlungen hielten die Verwertungsgesellschaften an der Verlängerung des bisherigen Tarifs fest.

In ihren weiteren Ausführungen begründen sie die Angemessenheit des Tarifs. Einerseits knüpfen sie dabei an die Kosten für das private Überspielen, andererseits verweisen sie auch auf die Einsparungen, die ein Nutzer hat, wenn er für das Werkexemplar nicht bezahlen muss. Ausführlicher gehen sie auf die Berechnung der Kosten für das private Überspielen und den Abzug gestützt auf Art. 19 Abs. 3bis URG ein. Ausdrücklich verweisen sie auf Art. 60 Abs. 2 URG (in fine) und den Anspruch der Urheber und Leistungsschutzberechtigten auf eine angemessene Vergütung.

3.

Mit Präsidialverfügung vom 12. Juli 2010 wurde der Verlängerungsantrag der Verwertungsgesellschaften gestützt auf Art. 10 Abs. 2 URV den am GT 4d beteiligten Nutzerverbänden zur Stellungnahme zugestellt. Den Vernehmlassungsadressaten wurde mit bis zum 20. September 2010 verlängerter Frist Gelegenheit geboten, sich zur Tarifeingabe zu äussern; dies unter Hinweis darauf, dass im Säumnisfall Zustimmung dazu angenommen werde.

In ihren Vernehmlassungen beanstanden die Nutzerorganisationen grundsätzlich die ungenügenden Abklärungen der Verwertungsgesellschaften bezüglich des Zahlenmaterials. So wird geltend gemacht, die Verwertungsgesellschaften hätten zu keinem Zeitpunkt aussagekräftige und aktuelle Daten zur Verfügung gestellt. Auf Grund des Preiszerfalls erachten sie aber eine Reduktion der Entschädigung für angebracht und auch im Quervergleich zum GT 4e lasse sich die bisherige Entschädigungshöhe nicht mehr rechtfertigen. Konkret wird den Verwertungsgesellschaften auch vorgeworfen, dass sie von einem zu hohen Überspielanteil ausgehen und insbesondere die Tragweite von Art. 19 Abs. 3bis URG verkennen würden, wobei diesbezüglich auch der Entscheid der Schiedskommission vom 18. März 2010 betreffend den GT 4e in Frage gestellt wird.

4.

Gestützt auf Art. 15 Abs. 2bis des Preisüberwachungsgesetzes vom 20. Dezember 1985 (PüG) wurde im Anschluss an die Vernehmlassung die Tarifvorlage dem Preisüberwacher zur Abgabe einer Empfehlung unterbreitet.

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Gemäss seiner Antwort vom 29. Oktober 2010 möchte der Preisüberwacher mit seiner Empfehlung dazu beitragen, für künftige Verhandlungen eine geeignete Kalkulationsmethode zur Ermittlung eines angemessenen Tarifs zu definieren. Dazu legt er insbesondere Berechnungen zum Anteil des privaten Überspielens sowie der bezahlten Downloads vor. Aufgrund seiner Überlegungen empfiehlt der Preisüberwacher eine Vergütung bei Audiogeräten von Fr. 0.49 pro GB. Bei den audiovisuellen Geräten empfiehlt er die Tarifverlängerung. Die Laufzeit des Tarifs sollte nach seiner Auffassung maximal 2 Jahre betragen.

5.

Am 24. September 2010 wurde gemäss Art. 57 Abs. 2 URG in Verbindung mit Art. 10 Abs. 1 URV die Spruchkammer zur Behandlung des Gesuchs der Verwertungsgesellschaften eingesetzt und am 18. Oktober 2010 zur Sitzung vom 18. November 2010 eingeladen.

6.

Im Hinblick auf diese Sitzung reichten die Verwertungsgesellschaften in Ergänzung ihrer Eingabe am 9. November 2010 zusätzliche Unterlagen (zwei Schreiben des Markt- und Sozialforschungsinstituts GFS, einen Bericht des GFS zum Aufnahmeverhalten der Besitzer von Handys, einen Auszug aus der Beschwerdeantwort der Verwertungsgesellschaften betr. GT 4e sowie einen Muster-Online-Vertrag und ein Urteil des EuGH vom 21. Oktober 2010) zu den Akten.

Anlässlich der Sitzung vom 18. November 2010 verlangte der DUN, dass die Studie des GFS zum Aufnahmeverhalten der Besitzer von Handys aus den Akten zu weisen sei.

7.

Da im Rahmen der Verhandlungen der Parteien unter sich die Einigung über den Tarif nur knapp gescheitert war, erkundigte sich die Spruchkammer, ob nicht doch eine Einigung möglich sei und schlug den Parteien als Vermittlungsvorschlag vor, die Ziff. 4.1 des geltenden Tarifs für Speicher in Audio-Aufnahmegeräten wie folgt zu ändern:

• Speicherkapazität bis 4 GB CHF 0.70 pro GB

• Speicherkapazität über 4 GB bis 8 GB CHF 0.65 pro GB

• Speicherkapazität über 8 GB bis 16 GB CHF 0.50 pro GB

• Speicherkapazität über 16 GB bis 32 GB CHF 0.38 pro GB

• Speicherkapazität über 32 GB CHF 0.30 pro GB

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Die Entschädigung für Speicher in Audiovisions-Aufnahmegeräten gemäss Ziff 4.2 des Tarifs soll unverändert bleiben und der so geänderte Tarif mit einer Gültigkeitsdauer bis zum 31. Dezember 2012 genehmigt werden.

In der Folge diskutierten die Parteien getrennt über diese Möglichkeit und einigten sich letztlich auf den vorgelegten Vermittlungsvorschlag betreffend die Ziff. 4.1 und 4.2 des GT 4d. Sie einigten sich ebenfalls auf eine verkürzte Geltungsdauer von 18 Monaten, d.h. bis zum 30. Juni 2012.